Следующий - 11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в     
статью 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в             
Российской Федерации". Докладывает Ирина Александровна Чиркова.                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЧИРКОВА И. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Для начала можно вас на         
секунду попросить вспомнить о своих детях и внуках. Вот нас здесь четыреста     
пятьдесят, и, судя по статистике, у пятидесяти восьми из нас дети и внуки       
могут попасть под губительное действие наркотиков и алкоголя, а статистика      
такая: 13 процентов наших подростков подвержено наркомании, порядка 40          
процентов учащихся 8-11-х классов еженедельно употребляют алкоголь, 70          
процентов наших детей к тринадцатилетнему возрасту выкурили хотя бы одну        
сигарету.                                                                       
                                                                                
Теперь к законопроекту, суть его простая. Согласно федеральному закону №        
323-ФЗ, если несовершеннолетний находится в общественном месте с признаками     
какого-либо опьянения - наркотического, алкогольного или чем-то обкурился, -    
чтобы его освидетельствовать, выяснить, что же он употребил, нужно, перед тем   
как взять у него анализ, спросить разрешения хотя бы у одного из его            
родителей, а если этому ребёнку уже 15 лет, то и у него самого. Я думаю, вы     
все понимаете, что кого-то из родителей бывает трудно быстро найти, некоторые   
родители прячутся, некоторые прячут эту беду в своих семьях, ну а сам           
подросток, чувствуя за собой грех, конечно же, отказывается сдавать такой       
анализ, - и мы получаем вот эту очень печальную статистику. Вы знаете, есть     
даже общая цифра: ежегодно от наркотиков умирают 70 тысяч подростков и          
молодёжи в возрасте до 30 лет, ещё 30 тысяч погибают от суицида, травм и        
болезней, когда отказывают внутренние органы, - получается, порядка 100 тысяч   
молодых людей в возрасте от 15 до 30 лет ежегодно уходят из жизни.              
                                                                                
Мы с вами всё это можем сейчас изменить - законопроектом предлагается убрать    
норму закона № 323-ФЗ о необходимости получения разрешения на                   
медосвидетельствование у родителей и у самого ребёнка в ситуации, если          
несовершеннолетний имеет явные, видимые признаки какого-либо опьянения, и       
ввести в этот же закон положение, согласно которому один из родителей и сам     
несовершеннолетний в обязательном порядке лишь уведомляются о взятии у него     
анализа и о проведении медосвидетельствования на употребление какого-либо       
психоактивного вещества.                                                        
                                                                                
Объясню, почему предлагается такая, на первый взгляд, жёсткая норма. В Европе   
и в Америке смертность детей от наркотиков и от алкоголизма меньше в 8-10       
раз, а наши, российские подростки в возрасте до 15 лет употребляют по 5         
литров чистого алкоголя в год, - ужасающее омоложение алкоголизма! - тяжёлые    
наркотики наши дети употребляют с 10 лет, а курительные смеси - с 7 лет.        
Кстати, употребление алкоголя и психоактивных веществ приводит к увеличению     
не только числа смертей, но и количества заболеваний, вызываемых                
злоупотреблениями, и мы получаем больную нацию. Физиология детей и подростков   
такова, что они быстро подсаживаются, путь прохождения от первого               
употребления до зависимости у них очень короткий и уже после первого, второго   
употребления подросток подсаживается на алкоголь или на иглу, и поэтому очень   
важно быстро принять меры: медицинские, воспитательные, психологические и       
другие.                                                                         
                                                                                
Наркотики стремительно заходят в наши школы, техникумы и вузы: наркодилеры      
используют методы "угощения", когда одного заставляют "угощать" других, и       
число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, растёт          
ежегодно на 5-10 процентов, а в 2014 и 2015 годах такой прирост составил 25     
процентов ежегодно. Не зря эту идею поддерживают профильные правоохранители и   
детские наркологи.                                                              
                                                                                
Ну а теперь, что касается замечаний. ГПУ, как и некоторые правозащитники,       
которых мы выслушали во время многочисленных обсуждений этого законопроекта,    
говорит, что законопроект может нарушать права родителей и детей. Да, в         
какой-то части это так, но странно, что вопрос сохранения жизни и здоровья      
вторичен, ставится после соблюдения прав. Надо понимать, что алкоголь и         
наркотики - это источник социальной опасности не только для самого              
употребляющего, но и для всей страны, окружающих его людей, и потому            
ограничительные меры вполне уместны. Ведь меры безопасности - это всегда        
ограничение прав и свобод, в Европе и Америке при подозрении на употребление    
наркотиков никто ни у кого разрешения на освидетельствование не спрашивает.     
                                                                                
Ещё немного статистики: если среди старшеклассников 10-13 процентов             
употребляющих, то среди студентов наших вузов и техникумов это уже 15-30        
процентов - снова вспомните, пожалуйста, о своих детях! С конца 2013 года       
вступил в силу федеральный закон о тестировании наших школьников, но, вы        
знаете, по большей части это трата денег на ветер, потому что это опять-таки    
добровольная процедура. При этих тестированиях выявлено 3 процента зависимых,   
ну а 10 процентов просто отказались проходить эту процедуру - мы тратим         
деньги, но не помогаем нашим подросткам!                                        
                                                                                
Возможно, есть вопросы по формулировке "видимые признаки опьянения" - мы с      
врачами это обсуждали, и любой медработник их легко определит, и любой          
взрослый человек, кстати, тоже. Чаще всего это определяется в специальной       
литературе так: это такие состояния сознания и эмоциональности, резкие          
изменения которых позволяют сделать вывод о неадекватности человека в связи с   
употреблением какого-то психоактивного вещества, - ну давайте тогда пропишем    
это в виде приложения в законопроекте ко второму чтению.                        
                                                                                
Правительство также высказалось отрицательно, но я в этом вижу - и они это не   
скрывают - нежелание заниматься этой проблемой: ведь мы сразу выявим десятки,   
а может, сотни тысяч наших детей и подростков, которыми нужно заниматься, а     
на это потребуется время и затраты, так как лечение и реабилитация требуют      
немалых денег. С середины 90-х эта система была утрачена, и нашими зависимыми   
детьми, увы, никто не занимается, кроме их родителей, если только они сами      
хотят и видят эту проблему.                                                     
                                                                                
В регионах, на местах, признаются, что нужно принимать решение, и в             
большинстве своём они поддержали данный законопроект, отрицательный отзыв       
только один: видимо, в Ульяновске всё хорошо. За выступают и родители. Я        
думаю, что меня могут поддержать также и Вячеслав Алексеевич Никонов, Олег      
Анатольевич Нилов, Дмитрий Юрьевич Носов: недавно мы на "Первом канале" эту     
проблему обсуждали, и все родители двумя руками конечно же были за. Да, детей   
надо проверять, выявлять употребляющих и прежде всего спасать остальных -       
тех, которые ещё, слава богу, ни наркотики, ни алкоголь не употребляли.         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Разиет Хамедовна Натхо, пожалуйста.                                             
                                                                                
НАТХО Р. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается     
исключить обязательное получение информированного добровольного согласия        
родителей или иного законного представителя на медицинское вмешательство при    
медицинском освидетельствовании несовершеннолетних в целях установления         
состояния наркотического либо иного токсического опьянения, указанное в         
статье 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах       
охраны здоровья граждан в Российской Федерации".                                
                                                                                
Комитет отмечает социальную значимость законопроекта, направленного на          
предупреждение распространения наркомании и токсикомании среди                  
несовершеннолетних граждан Российской Федерации, и считает актуальным           
совершенствование законодательства в этой сфере. Вместе с тем нормами           
федерального закона № 323-ФЗ установлено, что медицинское освидетельствование   
лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и             
медицинских исследований (это часть первая статьи 65), а медицинский осмотр     
представляет собой комплекс медицинских вмешательств (это статья 46),           
необходимым предварительным условием которых является дача информированного     
добровольного согласия одного из родителей или иного представителя              
несовершеннолетнего больного наркоманией (пункт 2 части 2 статьи 20).           
Предлагаемые законопроектом изменения ущемляют права ребёнка, его родителей,    
не соотносятся с положениями семейного законодательства Российской Федерации    
и меняют концепцию информированного добровольного согласия гражданина или его   
законного представителя на медицинское вмешательство, напомню, принятую         
только в 2011 году.                                                             
                                                                                
Правительство Российской Федерации не поддерживает указанный законопроект.      
Комитет Совета Федерации по социальной политике также не поддерживает           
законопроект.                                                                   
                                                                                
С учётом вышеизложенного комитет не поддерживает проект федерального закона     
"О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "Об основах охраны        
здоровья граждан в Российской Федерации" в предлагаемой редакции и              
рекомендует Государственной Думе отклонить его.                                 
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", рассмотрев законопроект, также рекомендует его не      
поддерживать.                                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы?                                                                
                                                                                
Николай Васильевич Коломейцев, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемая Разиет Хамедовна, вы, вероятно, знаете, что в Иркутске уже            
достаточно давно прошло заседание Госсовета по этой теме. Вот скажите,          
пожалуйста, как вы считаете, по какой причине не выполняются правильные меры    
по борьбе вот с этой заразой, разработанные на Госсовете?                       
                                                                                
НАТХО Р. Х. Спасибо, Николай Васильевич. Это, безусловно, вопрос, решение       
которого возложено на органы исполнительной власти. В рамках существующего      
законодательства проведение освидетельствования этих детей с согласия           
родителей, по информации, которой располагает Комитет по охране здоровья,       
проводится, имеются соответствующие статистические данные. Также я хотела бы    
отметить, что в каждом регионе в расчёте на 200 тысяч детей созданы центры      
детского здоровья, одно из направлений деятельности которых - работа с          
детьми, в том числе и из неблагополучных семей. Таким образом, существуют       
различные методики выявления в дошкольных и в школьных учреждениях фактов       
употребления наркотических и иных средств.                                      
                                                                                
И хотела бы отметить, что это не только медицинская проблема, это комплекс      
задач, которые должны решаться, повторяю, не только медицинскими                
учреждениями, но и органами образования, социальными службами, есть патронат    
в конце концов, есть органы опеки и попечительства, которые должны работать     
очень плотно с неблагополучными семьями, обеспечивать реализацию задач в        
области защиты прав ребёнка.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иван Игнатьевич Никитчук.                                                       
                                                                                
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к Ирине Александровне.                                            
                                                                                
Уважаемая Ирина Александровна, вне всякого сомнения, ваша инициатива            
заслуживает всяческой поддержки, потому что такая проблема есть, она острая и   
действительно требует законодательного урегулирования.                          
                                                                                
Но я хочу вас спросить вот о чём: знаете, ведь при советской власти не было     
этой заразы, всяких спайсов, наркоты вот этой, особенно среди молодёжи, мы об   
этом могли только читать, узнавать, что где-то там есть, но в нашем обществе,   
в нашей среде, среди молодёжи этого не было - как вы думаете, в чём причина     
того, что сегодня вот эта, грубо говоря, зараза получила такое                  
распространение, и прежде всего среди молодых людей?                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Александровна Чиркова, пожалуйста.                  
                                                                                
ЧИРКОВА И. А. Иван Игнатьевич, спасибо большое за вопрос. Ну это такой          
риторический вопрос, это вообще чума XXI века, и это не только в нашей          
стране. И кстати, Разиет Хамедовна, это характерно не только для                
неблагополучных семей, а зачастую, наоборот, для благополучных семей, потому    
что "дизайнерские" наркотики, которые входят в моду и очень популярны сейчас,   
к сожалению, употребляются очень хорошими ребятами - их зачастую просто         
угостили, - среди них есть даже отличники и отличницы, родители которых         
плакали... их дети, первый раз это употребив, вышли с 10-го этажа из окна...    
                                                                                
Конечно, причин много, но когда встаёт вопрос уже о жизни наших детей, здесь    
нужны меры, причём кардинальные.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Иван Иванович.                                            
                                                                                
Вот наша коллега Ирина Александровна предлагала нам перед тем, как голосовать   
за данный законопроект, вспомнить о детях - так давайте вспомним о них,         
представим себе обычного ребёнка, которого без вашего согласия (хотя он ещё     
недееспособный или, так скажем, ограниченно дееспособный) вдруг берут и, так    
скажем, подвергают анализам - забрали в поликлинику для опытов, как говорил     
один из персонажей известного мультфильма, - а потом вам выкладывают            
результаты этих анализов, и выясняется, что ваш ребёнок наркоман, и вам         
говорят, что ставят его на учёт, ну и, если будет на то ваша воля, вам          
предлагают договориться. Вы хотите такого для своего ребёнка? Нет! Вот          
поэтому мы и относимся с осторожностью к подобным предложениям, у нас принцип   
должен быть: не навреди! А такие злоупотребления у нас сплошь и рядом.          
                                                                                
Вот коллега Никитчук говорил, что в советское время подобных вещей не было, -   
да было, и навалом было - и насвай был, и анашу курили, и всё что угодно!       
Конечно, не было этой синтетики, которой сейчас развелось, но такое было, и     
поэтому при появлении милиционера любой парнишка сразу выворачивал карманы,     
чтобы, не дай бог, не подсунули чего-нибудь. Это первый момент.                 
                                                                                
Второй момент. А что дальше, что даст, допустим, это освидетельствование?       
Разве хорошо, когда подросток выпивает? Плохо! Разве хорошо, когда он курит?    
Плохо! Плохо и когда он употребляет наркотики, но что даст то, что мы будем     
знать, что он это делает? Поставят его на учёт, исковеркают ему жизнь? Его же   
на принудительное лечение не направят, Ирина Александровна, и поэтому ваше      
предложение, хотя оно, конечно, и показывает вашу заботу, практического         
результата, к сожалению, не принесёт.                                           
                                                                                
А что касается комитета, вот здесь разговор отдельный, вот тут вам, Разиет      
Хамедовна, как говорится, и карты в руки: принять в первом чтении, а во         
втором чтении установить, что подобное разрешение требуется не от родителя, а   
необходимо присутствие двух совершеннолетних понятых, наличие видеозаписи и     
так далее, и тому подобное, чтобы все права ребёнка были соблюдены, всё было    
зафиксировано. Вот это был бы нормальный государственный подход - но нет!       
Допустим, принять законопроект в первом чтении с одной датой выборов, а потом   
поменять её на совсем другую или установить ответственность за невыплату        
зарплаты и одновременно установить ответственность для тех, кто эту зарплату    
требует, - это фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" может, а вот то, что предлагают          
нормальные люди, которые болеют за своих детей, - это вы делать не хотите,      
потому что у вас позиция простая: вас не спрашивают - вы не сплясываете.        
Отвратительная позиция!                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, конечно, много угроз сейчас существует в мире, в частности   
в России, есть так называемая чума XXI века - СПИД, это действительно           
страшная угроза, национальная угроза, есть и другие страшные угрозы. Однако,    
на мой взгляд, наркомания всё-таки занимает первое место, судя по тому          
колоссальному вреду, который причиняется, судя по колоссальным потерям,         
смертям действительно многомиллионным, но, к сожалению, это не находит          
должной реакции ни правительства, ни комитета, ни Думы, и поэтому очередная     
попытка привлечь внимание к проблеме, конечно же, должна быть поддержана.       
                                                                                
Знаете, как при какой-либо страшной эпидемии - лихорадки, чумы, чего угодно -   
выстраивается вот такая цепочка: добровольное согласие на проведение            
медицинских тестов, на освидетельствования, а затем помощь, то есть лечение,    
так и в этом случае, я считаю, должен быть точно такой же подход, то есть       
поступать так, как в случае со страшными, опасными эпидемиологическими          
заболеваниями, тем более такими, которые смертельно опасны.                     
                                                                                
Я полагаю, что в первом чтении идею можно было бы поддержать, а ко второму      
чтению надо найти всё-таки какой-нибудь приемлемый вариант, прийти, так         
сказать, к консенсусу.                                                          
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Васильевич Коломейцев.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!                
Действительно, проблема, обозначенная в докладе, вопиющая. Здесь коллега        
Нилов говорил об эпидемиях, и вот раньше у нас были противочумные институты,    
целая система, там занимались изучением, и в первую очередь изучением не        
следствий, а причин - от чего эпидемия возникла. А что такое наркомания и       
алкоголизм? Это прежде всего социальная болезнь общества. Это первое.           
                                                                                
Второе. Наркоманизация - один из элементов так называемой гибридной войны.      
Если вы посмотрите, откуда массовая наркомания пошла, то увидите, что из        
Афганистана. Почему? Потому что при американцах, которые в принципе наш         
контингент заменили там контингентом НАТО, количество произведённого            
опия-сырца увеличилось с 50 тонн в год, которое было при наличии там нашего     
ограниченного контингента войск, до 2 тысяч 800 тонн, это данные ООН.           
Посмотрите, вдоль бывшей советско-афганской границы построено восемьдесят       
суперсовременных фабрик, которые перерабатывают опий-сырец в героин, что        
резко уменьшает его объём и резко увеличивает убойную силу.                     
                                                                                
Наша проблема заключается в абсолютном неисполнении законов. У нас была         
служба, которую теперь упразднили, передав опять МВД все вопросы по борьбе с    
наркотиками, но даже она называлась управлением по обороту наркотиков, -        
понимаете? - по обороту, а не по борьбе с наркотиками! Прошло специальное       
заседание Госсовета - об этом я спрашивал у содокладчика от комитета, -         
материалы у меня есть, я их прочитал: к сожалению, по 90 процентам намеченных   
планов даже не приступали к исполнению в части выработки методик, в части       
разработки законодательных актов, не говоря уже о применении санкций. Почему?   
У нас ведь, посмотрите, много дел возбуждается через подбрасывание наркотиков   
- это элемент давления, выдавливания денег с родителей... (Микрофон             
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две минуты добавьте.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Я же просил семь минут.                                        
                                                                                
То есть ситуация следующая: проблема есть, но нет ответственных, и ни с одной   
головы волос не упал! У нас - я приводил данные с этой трибуны - периодически   
проводятся рейды по ночным клубам, а большая часть ночных клубов - это          
рассадники наркомании, я это утверждаю, источники распространения наркотиков,   
и я спрашиваю: кто вообще давал санкции на распространение ночных клубов по     
всей территории страны? Наверное, в том числе и мы с вами! Посмотрите, вот      
возбуждаются уголовные дела в связи с распространением наркотиков, а сколько    
человек посадили? Вы удивитесь, но максимум 15 процентов - все остальные        
ушли. Почему? Потому что сажают тех, кого поймали, а тот, кто распространяет,   
как правило, имеет крышу. Более того, если вы глубже копнёте - а мы изучали     
этот вопрос, - то узнаете, что у нас, к сожалению, сотрудники                   
правоохранительных органов зачастую являются крышей для вот этих самых          
распространителей возле дискотек, возле ночных клубов, и как только вы          
попытаетесь это дело прикрыть, то и вас прикроют там, понимаете?                
                                                                                
Мне кажется, эта проблема взятием анализов не решается. В первую очередь надо   
понять, что у нас сегодня из-за нищеты населения резко возрастает уровень       
алкоголизации и наркоманизации, и, по официальной статистике, 29 миллионов      
страдают зависимостью от алкоголя, до 8 миллионов - зависимостью от             
наркотиков - это страшные цифры! Но разве у нас телевидение является            
глашатаем, звонит во все колокола? Ничего подобного! В подавляющем              
большинстве сериалов можно увидеть, как организовать распространение            
наркотиков, а вот как за это привлекают к ответственности - вряд ли. Как        
бороться с этой системой, если позакрывали детские и подростковые клубы, коих   
было множество в каждом городе и населённом пункте? У нас закон "Об             
образовании..."... (Микрофон отключён.)                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две минуты Николаю Васильевичу добавьте.                  
                                                                                
Николай Васильевич, только прошу вас: хотя бы одну фразу скажите по концепции   
законопроекта.                                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Я же попросил семь минут: выступление от фракции.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я и говорю, что две минуты добавляю.                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Ну так вы же вместо меня две минуты говорите!                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не забудьте по концепции сказать что-нибудь.              
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, мы считаем, что нельзя проблему решить,     
борясь со следствием, - необходимо разработать соответствующие                  
законодательные акты, и здесь должны поучаствовать Комитет по образованию,      
Комитет по охране здоровья. У нас ведь получается следующее: на выплату долга   
в бюджете предусмотрено средств больше, чем на здравоохранение и ЖКХ, у нас     
государственный долг за четыре года вырос вдвое - и это всё, Сергей             
Евгеньевич, относится как раз к концепции! Если денег нет, известный персонаж   
фильма "Свадьба в Малиновке" говорил, что делать: "Он от Гришки пойдёт к        
Петьке!" - и если государство не будет выполнять государственные же             
программы... А с моей точки зрения, меры, которые Госсовет разработал,          
правильные, там всё правильно предусмотрено, и там рекомендовано, какие         
законы надо поменять, но у нас ведь технология такая: если ГПУ президента       
вносит предложение, значит, закон принимается. Надо задать вопрос: почему ГПУ   
президента и профильные комитеты не вносят, но, как правило, предлагают         
отклонить то, что предлагают депутаты?                                          
                                                                                
Мы считаем, что пришла пора - учитывая, что у нас более миллиона болеют         
СПИДом, а по большей части заражение СПИДом происходит как раз через укол       
иглой при употреблении наркотиков, - разработать соответствующую стратегию, а   
прежде всего провести вот в этом зале парламентские слушания с привлечением     
руководителей субъектов Российской Федерации, которые отвечают за это. Одним    
взятием пробы мы ничего не решим, поэтому мы считаем, что этот закон не решит   
проблем, которые стоят перед страной.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич, наконец-то вы последнюю      
фразу всё-таки сказали по существу.                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну а как же обязанность выступающего по законопроекту     
говорить о концепции законопроекта? Вы говорили о проблеме, но не о концепции   
законопроекта, а о концепции вы сказали в последней фразе, Николай              
Васильевич. И кроме того, служба, на которую вы ссылались, называлась           
Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков - не делайте,            
пожалуйста, ошибок.                                                             
                                                                                
Так, Тамара Васильевна Плетнёва выступает.                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, эта тема действительно заслуживает большого внимания, но,    
Ирина Александровна, только не обижайтесь, пожалуйста, я тоже бываю на этих     
передачах: телевизионщики какую-нибудь больную тему муссируют, просто чтобы     
поднять рейтинг своих программ, а на самом деле ничего не решают. Даже если     
мы сегодня примем этот законопроект - я-то не буду голосовать против, - я       
знаю, что это ничего не даст.                                                   
                                                                                
Вот я посмотрела законопроект, он состоит из двух статей, совершенно            
небольшой, и вы пишете, что при медицинском вмешательстве обязательно должны    
давать информацию родителям или опекунам. Представьте себе: ну заметили         
где-то мальчишку или девочку в таком состоянии - куда его поведут? Он что,      
сознается, что ли, что он вот там-то живёт? Да он не скажет ничего!             
                                                                                
Тут вопрос в том, что на практике это сделать сложно, хотя, конечно, делать     
что-то надо, потому что это такой бич, такая страшная беда! Я согласна с        
вами, родители очень часто обращаются, просят о помощи, а мы не знаем, как      
помочь. Для этого надо, чтобы все, абсолютно все - и правительство, и мы, и     
все граждане - были заинтересованы в том, чтобы эту тему всё-таки закрыть,      
решить эту проблему! Мы с вами это уже тысячу раз обсуждали, рассматривали      
хороший большой законопроект, там предлагалось ввести обязательное              
медицинское освидетельствование в школах - но где взять столько препаратов, и   
кто будет делать такое освидетельствование? И как это всё закончится - вдруг    
вот так, как уже сегодня отмечали, как говорил депутат Иванов, - вдруг это      
будет больно?                                                                   
                                                                                
Тут много аспектов - и моральных, и в особенности финансовых, - поэтому         
комитету надо всё продумать, взять какие-то моменты из того законопроекта,      
который мы тоже не приняли, и подготовить работающий законопроект. А то, что    
мы сегодня рассматриваем, работать не будет, извините.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ирина Александровна Чиркова, будете выступать ещё раз? Пожалуйста.              
                                                                                
ЧИРКОВА И. А. Большое спасибо.                                                  
                                                                                
Я очень рада, что законопроект вызвал такую дискуссию, и буду надеяться, что    
какие-то другие шаги тоже будут предприняты.                                    
                                                                                
Всем выступавшим хочу сказать: вы знаете, всё-таки будет результат, если        
законопроект будет принят. Детские психологи утверждают, что детьми руководит   
прежде всего страх - страх быть пойманными, наказанными - и если каждый         
ребёнок, подросток будет знать, что его могут взять за руку, привести,          
проверить и узнать, что он употребляет что-то незаконное, то, будьте уверены,   
он десять раз подумает, брать ли эту сигаретку, глотать ли эту таблетку.        
                                                                                
Вы знаете, когда много говорят, а мало предлагают, мне хочется сказать:         
ваши-то дети давно выросли... Можно много обсуждать, проводить много            
совещаний, но на совещании в МВД мне, например, больше всего запомнилось        
одно: портрет закоренелого наркомана - это ребёнок одиннадцати-двенадцати лет   
из благополучной семьи.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Разиет Хамедовна, будете ещё раз выступать?                                     
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон Разиет Хамедовне Натхо.                           
                                                                                
НАТХО Р. Х. Уважаемые коллеги, мы сейчас убедились, все депутаты                
присоединились к мнению, что в таком виде законопроект не может быть принят,    
и прежде всего с юридической точки зрения: одновременно должны быть             
подготовлены изменения в ещё две статьи данного федерального закона, не         
говоря уже о соблюдении норм Семейного кодекса, согласно которому законным      
представителем ребёнка до достижения восемнадцати лет выступают родители либо   
их законные представители, и Конвенции о правах ребёнка, ну, есть комплекс      
законов, защищающих права ребёнка. Поэтому мы готовы, если подобный             
законопроект ещё раз будет предложен... А что касается комитета, поверьте,      
более чем за четыре года работы мы неоднократно обсуждали эти проблемы и на     
"круглых столах", и на парламентских слушаниях.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20       
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской            
Федерации".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за                3 чел.0,7 %                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                      5 чел.                                          
Не голосовало                 445 чел.98,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

ДОРОФЕЕВ С. Б. Иван Иванович, Комитет по охране здоровья просит всё-таки        
рассмотреть 41-й вопрос тоже, он предлагается к отклонению, мы уже три месяца   
его переносим.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы не можем: тут же предусмотрены и доклад, и содоклад,   
он не рассматривается по сокращённой процедуре. Мы не можем так, коллеги.       
                                                                                

ФУРГАЛ С. И., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Просим 52-й вопрос отложить на неопределённое время в связи с отсутствием       
докладчика.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 52-й.                                                     
                                                                                

Итак, предлагается исключить из повестки дня 52-й вопрос, заменить докладчика   
по 11-му вопросу, перенести вопросы 19 и 20, а также перенести вопросы 23 и     
36 на 22 января. Нет возражений? Нет.