17-й вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между      
Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской                  
Народно-Демократической Республики о сотрудничестве в области предупреждения    
незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских             
ресурсов". Доклад официального представителя Правительства Российской           
Федерации руководителя Федерального агентства по рыболовству Андрея             
Анатольевича Крайнего.                                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КРАЙНИЙ А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
руководитель Федерального агентства по рыболовству.                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! 30 января 2012 года в       
Москве было подписано соглашение между Правительством России и Правительством   
Корейской Народно-Демократической Республики о сотрудничестве в области         
предупреждения и борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым             
промыслом. Соглашение очень важное. Почему? Потому что это соглашение           
позволяет решить несколько вопросов: КНДР не будет предоставлять свой флаг      
браконьерским судам, не будет страной - транзитёром браконьерской продукции и   
не будет рынком сбыта продукции российского происхождения для судов под так     
называемым удобным флагом.                                                      
                                                                                
Вы все знаете о том, что в нашей стране самая большая проблема в области        
рыболовства - на Дальнем Востоке, и заключается она в браконьерстве, в первую   
очередь это касается крабов. Сбыт этих крабов производится судами под так       
называемыми удобными флагами - это флаги "великих морских держав" Камбоджи,     
Грузии и Белиза в первую очередь. Подписание такого соглашения позволит нам,    
так сказать, закрыть КНДР. Кроме того, ведётся комплексная работа: на саммите   
АТЭС мы планируем подписать аналогичное соглашение с Японией, в августе - с     
Китайской Народной Республикой, 3 июля в Рейкьявике - с Канадой, с              
Соединёнными Штатами Америки - тоже на саммите АТЭС во Владивостоке. Кроме      
того, 25 июля пройдёт консультация с Королевством Камбоджа по недопущению       
представления документов Королевством Камбоджа нашим браконьерам. К концу       
года мы планируем закрыть этими соглашениями все страны                         
Азиатско-Тихоокеанского региона, и мутный ручей браконьерской продукции         
пересохнет. Вот, собственно, что я хотел сказать.                               
                                                                                
На заседании профильного комитета Госдумы мы рассмотрели это соглашение, и      
оно было поддержано. Со всеми федеральными органами оно согласовано. Я прошу    
его поддержать.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по международным делам Александра    
Леонидовича Романовича.                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РОМАНОВИЧ А. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной      
Думы по международным делам рассмотрел проект этого федерального закона,        
который был внесён в Государственную Думу 10 мая 2012 года, подписано же        
соглашение было в Москве 30 января 2012 года.                                   
                                                                                
Основной целью соглашения является предупреждение одной из наиболее серьёзных   
проблем рыболовства, то есть незаконного, несообщаемого и нерегулируемого       
промысла живых морских ресурсов, в отношениях между двумя сторонами -           
Корейской Народно- Демократической Республикой и Российской Федерацией. Для     
реализации указанной цели в качестве дополнительного средства контроля за       
законностью торговых операций в отношении рыбной продукции соглашением          
предусматривается введение сертификации, которая будет подтверждать             
законность вылова любых водных биоресурсов, вывозимых с территорий двух         
стран. По мнению Комитета по международным делам, система сертификации          
законности происхождения вывозимой продукции является эффективным методом       
борьбы с нелегальным выловом водных биоресурсов.                                
                                                                                
Реализация данного соглашения потребует разработки и принятия                   
соответствующего постановления Правительства Российской Федерации, а также      
приказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти об            
утверждении порядка выдачи сертификата, поэтому необходима ратификация          
Государственной Думой данного соглашения.                                       
                                                                                
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам        
рекомендует Государственной Думе ратифицировать это соглашение.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Есть ли желающие задать вопросы? Есть.                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Зелинский Ян Викторович.                                                        
                                                                                
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В. Андрей Анатольевич, конечно же, данное соглашение               
великолепно, и фракция ЛДПР его поддержит, а вопрос следующий: какой            
зафиксирован официальный уровень незаконного вылова за 2011 год?                
                                                                                
КРАЙНИЙ А. А. 800 миллионов долларов, если говорить о суммах. Мы сравниваем     
данные японской и корейской таможен с данными нашей таможни, и вот эта          
разница в деньгах составляет 800 миллионов. Чтобы было понятно: в 2009 году     
было 3 миллиарда, в 2010-м - 2,5 миллиарда, в 2011-м - 800 миллионов, то есть   
наблюдается тенденция к снижению суммы, но она, конечно, по-прежнему поражает   
воображение.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гостев Руслан Георгиевич.                                 
                                                                                
ГОСТЕВ Р. Г. Спасибо.                                                           
                                                                                
Я почти получил ответ на вопрос, который хотел задать. Вы сейчас сказали в      
принципе о возможностях этого соглашения, о том, что оно даст, а что если вот   
ту цепь, которую вы нам быстро... Если эти соглашения будут заключены и мы      
выстроим чёткую систему противодействия, сколько это будет стоить? Какой        
эффект, в плюс нам сколько?                                                     
                                                                                
КРАЙНИЙ А. А. Вы знаете, что это плюс 800 миллионов долларов товарной           
продукции - посчитайте налоги, посчитайте прибыль компаний, посчитайте то,      
что это не чёрные деньги, а прозрачные абсолютно, ну, посчитайте, что это       
репутация страны, которая навела порядок у себя в море. Поэтому трудно          
сказать. По деньгам вот это 800 миллионов, а с геополитической точки зрения,    
я думаю, много больше.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.                            
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Махмутов Анвар Анасович, пожалуйста.                                            
                                                                                
МАХМУТОВ А. А. Спасибо большое.                                                 
                                                                                
Данный законопроект является одним, так сказать, из кирпичиков, который         
закладывает целую систему по контролю за биоресурсами на Дальнем Востоке, и,    
конечно, приветствуется то, что мы наладили хорошие отношения с Федеральным     
агентством по рыболовству. На заседании Комитета по международным делам нам     
было очень подробно всё рассказано, и все фракции поддержали данный             
законопроект. Поэтому считаю, что он нужен, важен и его необходимо              
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Владимир Иванович.                                  
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным            
ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ.                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Наша фракция также           
поддержит это соглашение, этот законопроект. Сегодня, в общем-то, все успешно   
развивающиеся страны, где экономика развивается активно, большое внимание       
уделяют не только, допустим, морепродуктам, но и другим видам товаров, в том    
числе не только продовольственного плана, с точки зрения легальности            
производства. И в данном случае это соглашение, этот законопроект               
встраивается как раз в эту систему, которая для России очень важна. У нас       
огромное количество рыбы - здесь назывались объёмы незаконного,                 
несогласованного, непрозрачного вылова - уходит за рубеж. Сегодня законами,     
которые уже работают, мы определили обязательную поставку на берег наших        
рыбопродуктов. Вот исходя из всего этого, как раз данное соглашение             
прописывает те меры, которые, по большому счёту, направлены на то, чтобы        
улучшить ситуацию на очень важном направлении в важном для нас регионе.         
                                                                                
И поэтому ещё и ещё раз хочу сказать: в данном направлении мы и дальше должны   
двигаться, отрабатывать саму модель сертификата, который является одним из      
основных документов вот этого соглашения. Есть ещё над чем поработать, но я     
думаю, что в этом плане мы достаточно быстро завершим всё, что необходимо для   
применения этого закона, эффективного применения.                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Зелинский Ян Викторович.                                                        
                                                                                
ЗЕЛИНСКИЙ Я. В. Уважаемые коллеги, безусловно, Соглашение между                 
Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской                  
Народно-Демократической Республики о сотрудничестве в области предупреждения    
незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов    
необходимо, но это соглашение, по моему мнению, промежуточное. Кто и как        
будет контролировать данное соглашение и где гарантии, что Корейская            
Народно-Демократическая Республика будет их соблюдать?                          
                                                                                
Мы все прекрасно понимаем, что доступ к бизнесу в области незаконного           
промысла живых морских ресурсов ограничен, в том числе и в России, и никто не   
заставит его оставить, в том числе к данному незаконному промыслу причастны     
высокопоставленные государственные чиновники.                                   
                                                                                
По поводу 800 миллионов - Андрей Анатольевич, вы, конечно, меня не удивили, и   
эта цифра действительно слишком заниженная. И сразу же эта цифра меня наводит   
на мысль о том, что, может быть, уже не осталось морских живых ресурсов и       
поэтому данное соглашение приходится подписывать, ну, всё выловили. Вы же       
прекрасно понимаете, что и Япония, и Корея вылавливали на нашей территории, и   
неоднократно были зафиксированы факты, которые вам известны, но о которых вы    
умолчали, что наши российские пограничные войска занимались выловом морских     
ресурсов и продавали их по определённой таксе.                                  
                                                                                
Можно много говорить о данном соглашении, но основной недоработкой является     
отсутствие межгосударственного контроля за исполнением данного соглашения и     
отсутствие международных мер в связи с невыполнением данного соглашения. Тем    
не менее фракция ЛДПР будет голосовать за данное соглашение.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, не отвлекайте представителя правительства.                             
                                                                                
Есть необходимость какие-то комментарии дополнительно дать?                     
                                                                                
КРАЙНИЙ А. А. В принципе всё сказано. Я с Яном Викторовичем не соглашусь,       
потому что данные объективные. И соглашение подписывается не потому, что всё    
выловили, на самом деле ситуация неплохая, просто борьба идёт, понимаете, это   
война настоящая. Результаты есть, они пока недостаточны, примем этот закон,     
примем другие законы - будет лучше.                                             
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Выносится на "час голосования".                  
                                                                                

17-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О ратификации Соглашения   
между Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской            
Народно-Демократической Республики о сотрудничестве в области предупреждения    
незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских             
ресурсов".                                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              435 чел.96,7 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    437 чел.                                          
Не голосовало                  13 чел.2,9 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.