Вопрос 28, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 1-1     
Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России".            
                                                                                
Владимир Николаевич Плигин.                                                     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный             
законопроект внесён членом Совета Федерации Валентиной Ивановной Матвиенко и    
депутатом Государственной Думы Сергеем Евгеньевичем Нарышкиным.                 
Представленный законопроект предлагает дополнить перечень памятных дат России   
новой памятной датой - 27 апреля, Днём российского парламентаризма.             
                                                                                
Напомню, что в тот исторический день, 27 апреля 1906 года, в Таврическом        
дворце Санкт-Петербурга было торжественно проведено первое заседание высшего    
представительного органа Российской Империи - Государственной Думы. С тех пор   
прошло немало времени, и наша страна преодолела непростые этапы становления и   
развития современного российского парламентаризма. Именно современного, то      
есть в рамках представлений о парламенте как о высшем законодательном и         
представительном органе государственной власти. Я специально подчёркиваю это    
обстоятельство, потому что история российского народного представительства      
имеет глубокие корни демократических традиций, сегодня Олег Николаевич Смолин   
пытался нам об этом напомнить. Народное представительство во власти через       
избранных населением лиц насчитывает на Руси не одно столетие, а может быть,    
и тысячелетие. Достаточно вспомнить предшественников нашего парламента:         
собрания дружинников Киевской Руси, Новгородское и Псковское народные вече,     
Московские земские соборы, сословное самоуправление. Все они, как и многие      
другие аналогичные - но с поправкой на национальные и местные особенности -     
органы народного волеизъявления, представляли собой естественные прототипы      
современного парламентаризма.                                                   
                                                                                
Парламентаризм, конечно, одно из старейших политических изобретений, но         
потенциал парламентской демократии по-прежнему высок. Мир сталкивается со всё   
новыми угрозами, накопилось немало и вековых застарелых конфликтов, думаю,      
что в поиске ответов на вызовы современности парламентаризм способен сыграть    
очень важную роль.                                                              
                                                                                
Очень часто в рамках сравнительной истории процесс развития представительных    
органов в России рассматривается и описывается как процесс, якобы отстающий     
от процессов развития демократии в других странах. В этой связи, уважаемые      
коллеги, каждый раз, когда об этом говорится, нужно, конечно же,                
анализировать историю каждого конкретного парламента. Например, один из         
первых выборных парламентов создавался примерно шестнадцатью с половиной        
тысячами человек, когда общее число избирателей в стране, в Англии, на тот      
период насчитывало три миллиона семьсот тысяч человек.                          
                                                                                
Хотелось бы отметить, в императорских манифестах от 6 августа 1905 года и от    
17 октября 1905 года было объявлено о формировании Государственной Думы,        
провозглашены избирательные права, а в основных законах Российской Империи от   
23 апреля 1906 года был закреплён статус Государственной Думы.                  
                                                                                
Вместе с тем, уважаемые коллеги, я просил бы на это обратить внимание,          
парламент того времени не сумел выполнить ту роль, которая была уготована ему   
в истории, - он не сумел стать демпфером, гасящим раскачивание исторического    
маятника и направляющим происходящие процессы в сторону эволюционного           
развития. Напротив, усиление колебательного процесса не смогло предотвратить    
революционных изменений, и по этому поводу сожалели очень многие участники      
того исторического процесса. Я не буду подробно цитировать, но, в частности,    
вам известен Маклаков. Маклаков, останавливаясь на этом достаточно подробно,    
что важно и для нас, писал: "При существовании борьбы между властью и           
населением казалось естественным думать, что революции происходят всегда в      
интересах народа, а перевороты в интересах государственной власти. Такое        
поверхностное суждение естественно там, где ещё не осознали, насколько          
интересы государства и населения связаны между собой, что их предназначение     
не бороться друг с другом, а совместными силами служить общему благу". И вот    
это общее благо в тот период времени не удалось достигнуть.                     
                                                                                
За короткий период времени с 1993 года в нашей стране произошли                 
принципиальные перемены: принята всенародным голосованием в 1993 году           
Конституция России, она объявила права и свободы человека высшими ценностями,   
тем самым гарантируя новые формы взаимоотношений личности, общества и           
государства. В стране сформирована демократическая политическая система,        
многопартийность стала реальностью. Только эффективная партийно-парламентская   
система способна обеспечить проведение политики большинства и защиту            
меньшинства.                                                                    
                                                                                
Историческая роль и предназначение парламента, как уже отмечалось,              
заключается в том, чтобы не допускать социальных потрясений, обеспечить         
динамическое развитие и стабильность общества и реальное соблюдение прав и      
свобод его членов. С моей точки зрения, Российский парламент в этой связи       
делает очень много. Формирование гражданского общества, успешное                
строительство правового демократического государства возможно лишь при          
адекватном учёте интересов всех имеющихся в обществе политических и             
социальных слоёв и групп. В современных условиях необходимо стремиться к        
тому, чтобы формируемое гражданское общество стало полноценным партнёром        
государства в поиске равновесия ценностей. Только демократическое государство   
в целом и его представительный орган - парламент, в частности, способны         
обеспечить баланс интересов личности и общества, совместить частную             
инициативу и общенациональные задачи. Подчёркиваю: это общие ценности, общие    
задачи. Именно осознание общего важно для всех депутатов Государственной        
Думы, общее предполагает взаимное уважение, совместное продвижение идеи         
парламентаризма.                                                                
                                                                                
Идеи народного представительства в полной мере могут быть реализованы тогда,    
когда граждане осознают необходимость функционирования соответствующих          
институтов. Формирование реально действующего, эффективного парламента          
предполагает высокий уровень правовой культуры и правового сознания каждого     
участника. Нам представляется, что дополнение памятных дат новой памятной       
датой - Днём российского парламентаризма - будет содействовать пониманию        
фундаментальной роли парламента Российской Федерации и законодательных          
(представительных) органов субъектов Российской Федерации, а также будет        
содействовать вовлечению граждан в общественно-политическую деятельность.       
Достижение этой цели полностью зависит от осознания нами ответственного         
подхода к выполнению своей роли депутата Государственной Думы.                  
                                                                                
Предлагаем принять данный законопроект в первом чтении и в целом.               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к Владимиру Николаевичу? Давайте запишемся.                     
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Виктор Евграфович Шудегов.                                                      
                                                                                
ШУДЕГОВ В. Е. Уважаемый Владимир Николаевич, почему-то в вашем докладе не       
прозвучало о советском периоде нашего парламентаризма. Даже выступая в школах   
в прошлом году, когда мы по заданию Государственной Думы проводили уроки        
парламентаризма, и то в раздаточных материалах обязательно об этом было         
указано, и мы об этом говорили школьникам. Вы же полностью это выпустили, как   
будто в тот период у нас и не было народного представительства в верховных      
советах.                                                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Виктор Евграфович, спасибо большое за вопрос. Просто     
ориентируясь на время, я концентрировался только на дате - 27 апреля. Может     
быть, это действительно неоправданно. В этой связи хотел бы вам сказать, что    
советы, по имени которых после Октября 17-го года появилось название            
государства - Союз Советских Социалистических Республик, являлись               
полноправными, полноценными законодательными (представительными) органами       
власти, если их предметно анализировать, но с некоторыми особенностями, это     
тоже нужно понимать, и опыт деятельности советов всех уровней, несомненно,      
нельзя отвергать из-за сиюминутной политической конъюнктуры. С моей точки       
зрения, этот период российской истории подлежит вдумчивому изучению, нужно      
бережно относиться к любым реалиям, которые были в какой-то период времени. И   
наоборот, в рамках сравнительной истории я хотел бы сказать, что в целом ряде   
случаев мы, пытаясь рассуждать о каких-то явлениях, в частности тех, которые    
происходили в других странах, иногда не задумываемся над сущностным             
содержанием этих явлений, просто повторяем тот или иной термин. А               
историческое наполнение, содержание этого термина достаточно часто не такое,    
как обозначается в термине, и поэтому мы должны, я думаю, в рамках              
глобального изучения российской истории над этим думать и, несомненно,          
учитывать.                                                                      
                                                                                
Ещё раз хочу сказать большое спасибо за вопрос. Действительно, было упущение    
в выступлении: мы должны и советский период предметно анализировать.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Анатолий Евгеньевич Локоть.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Владимир Николаевич, мой вопрос тоже касается            
советского периода.                                                             
                                                                                
Почему-то мы, празднуя 100-летие, 105-летие парламентаризма в Российской        
Федерации, проводя торжественные мероприятия в Ленинграде, забыли о нём, а      
ведь это был богатейший пласт, был накоплен очень большой опыт. Вы упомянули    
Маклакова, его воспоминания, но не упомянули, скажем, нашего коллегу, который   
возглавлял советский парламент, Анатолия Ивановича Лукьянова, человека          
уважаемого во всех отношениях. Безусловно, не надо анализировать сейчас,        
потому что оценки могут быть разные, вы правы, с точки зрения политической      
конъюнктуры, но с точки зрения уважения к своей истории, если мы                
действительно хотим придать парламенту особый статус в обществе - а, мне        
кажется, именно на это направлено наше сегодняшнее решение, - мы должны         
уважительно относиться ко всем периодам развития парламентаризма в Российской   
Федерации... (Микрофон отключён.)                                               
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, если эта важная дата будет утверждена и         
какое-то из заседаний Государственной Думы будет посвящено ей, несомненно, мы   
вспомним Анатолия Ивановича Лукьянова, с которым комитет поддерживает           
дружеские, тёплые отношения и который внимательно относится ко всему, что       
происходит в Государственной Думе. Анатолий Иванович Лукьянов, так же как и     
другие руководители палаты, несомненно, внёс заметный вклад в развитие          
парламентаризма, и в сложных исторических условиях в том числе и благодаря      
ему находились решения, которые хоть и не были компромиссными, но всё ж таки    
не раскачивали вот тот исторический маятник, о котором я говорил, запредельно   
далеко.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Васильевич Коломейцев.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Владимир Николаевич, у меня два вопроса в одном.     
Корректно ли день начала работы Думы, которую распустили, - эту дату            
устанавливать как праздник парламентаризма? Может, проще вспомнить первый       
Собор, который как бы дал возможность выйти из Смуты в Средние века? А можно    
пойти ещё и дальше, потому что у нас в парламенте люди разных                   
национальностей, - вспомнить народное вече как основу парламентаризма -         
избирали полководцев, и царей, и князей. Поэтому, наверное, неправильно         
устанавливать 27-е число. А может, ещё лучше подобрать день с 1 по 9 мая, и     
тогда уж весь российский народ, воодушевленный днём депутата, будет             
праздновать эту дату.                                                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый коллега, спасибо большое за вопрос. Я, собственно        
говоря, старался выделить исторических предшественников народного               
представительства и обозначал, что в современном смысле слово                   
"парламентаризм", в том наполнении, которое сейчас придаётся этому термину,     
несомненно, связано с датой 27 апреля 1906 года. Спасибо большое, что           
подчеркнули многоцивилизационность нашей страны, если можно так сказать, вы     
могли бы сказать и о бурятской степной думе, например, в качестве одного        
из... Это действительно очень серьёзная страница истории страны, тем не менее   
предложение, которое было сделано нашими уважаемыми руководителями палат,       
касающееся именно даты 27 апреля 1906 года, с нашей точки зрения, должно быть   
поддержано.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Евгеньевич Горовцов.                                                    
                                                                                
ГОРОВЦОВ Д. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Уважаемый Владимир Николаевич, мой вопрос касается текущего периода.            
Насколько я понимаю, закон затратный, и расходы на проведение торжественных     
мероприятий, посвящённых Дню российского парламентаризма, будут                 
осуществляться в пределах средств федерального бюджета на соответствующий       
год, которые предусматриваются на эти цели для палат Федерального Собрания. В   
этой связи, Владимир Николаевич, скажите, пожалуйста, о каком объёме средств    
федерального бюджета идёт речь - на текущий год и на последующие годы, на       
трёхлетку?                                                                      
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Необходимое заключение правительства имеется. Над тем, каким       
образом будет праздноваться День российского парламентаризма, необходимо        
думать. Следующий год применительно к этой дате является исключительно          
знаковым с точки зрения современной российской истории - это одновременно и     
год двадцатилетия принятия Конституции Российской Федерации. Всё, что           
касается последующего празднования, полностью зависит от того, каким образом    
Государственная Дума (правда, это будет касаться не только Государственной      
Думы в случае признания даты памятной) и наши уважаемые партнёры -              
законодательные и представительные органы власти субъектов Российской           
Федерации - посчитают для себя необходимым определить роль и значение           
парламентаризма.                                                                
                                                                                
Единственное, на чём я ещё хотел бы остановиться, заключается в том, что        
именно парламент является той самой переговорной площадкой, тем самым           
ответственным органом, который уравновешивает мнения в условиях                 
идеологического и партийного многообразия. Мне кажется, что при всех            
особенностях, которые у нас начинают складываться, и при всех особенностях      
толкования некоторых понятий, которые вами и вашими уважаемыми коллегами        
предлагаются, наверное, в пылу полемики или, может быть, для того, чтобы        
проявить какую-то экстравагантность, мы всё же являемся достойной               
переговорной площадкой и всем это демонстрируем. Точную сумму расходов я        
назвать, конечно, вряд ли смогу.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич. Присаживайтесь.             
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Прошу записаться.                                   
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов, вы от фракции будете выступать?                       
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Вы знаете, конечно, замечательный праздник      
нам предлагают учредить. Я, поверьте, ничего против-то не имею, только          
предлагаю задуматься: ведь когда 17 октября 1905 года Николай II подписал       
свой известный манифест, там не было ни слова о парламентаризме, там было о     
том, чтобы учредить Государственную Думу и что никакие законы без её            
одобрения приниматься не должны.                                                
                                                                                
А теперь почувствуйте разницу: Государственная Дума и парламент. Парламент от   
французского слова "parler" - говорильня, и получается, уважаемые коллеги, мы   
сейчас с вами предлагаем утвердить день российской говорильни, а не день        
Государственной Думы. Вот буквально недавно мы отмечали День русского языка,    
а англицизмы нас уже ведь достали, по большому счёту, русские слова уходят на   
задний план. Чего тогда мы отмечаем День русского языка? Давайте назовём этот   
праздник днём российского народного представительства, если опять же таковое    
сохраняется на данный момент!                                                   
                                                                                
И вообще, коллеги, задумайтесь, сама идея формирования парламента по тому       
принципу, который нам подаётся, ведь дико порочна. Ну, казалось бы, живёт       
прекрасный врач в Курской области, который спасает огромное количество людей,   
его все любят, ценят и уважают, он выдвигает свою кандидатуру, и мы его         
избираем депутатом Государственной Думы. Что мы получаем? Мы получаем, что      
хороший врач ушёл в Государственную Думу, а в Государственную Думу пришёл       
никакой юрист, который будет принимать законы. То же самое касается всех        
остальных - артистов, спортсменов и так далее, и тому подобное. Замечательно,   
но нерационально, это негосударственный подход!                                 
                                                                                
Я уже не говорю о том, что Государственная Дума, извините, давным-давно         
потеряла краснородное представительство. Если раньше, с 93-го года, например,   
мы с вами... ну я уж советский период не беру, там в основном по разнарядке     
было, в 93-м году стали выбирать парламенты по всей стране и там были в         
основном врачи прекрасные, учителя, рабочие известные, но сейчас народ          
российский подумал: да толку-то с этого российского парламентаризма, вот        
платят за голосование за того или иного кандидата - ну и хорошо! И в итоге      
наши представительные собрания превратились просто-напросто в какую-то          
скупщину, если можно такой термин употребить: кто больше заплатил, тот и        
прошёл.                                                                         
                                                                                
Я уже не говорю о "честных и нормальных выборах". Не случайно... вы уж          
извините, но один из авторов данного законопроекта, а именно Валентина          
Ивановна Матвиенко, на "честных, открытых выборах" - вся Ленинградская          
область не знала, где они будут проходить, - победила в "честной и открытой     
борьбе" в муниципальном образовании с количеством избирателей триста человек    
с огромным отрывом и стала после этого Председателем Совета Федерации сразу     
же. Опять же - народное представительство, уважаемые коллеги!                   
                                                                                
Вы знаете, можно, конечно, этот праздник утвердить, можно вспомнить Боярскую    
думу, Новгородское вече, что угодно, что царь указал, что бояре приговорили,    
всё что угодно, но, к сожалению, уважаемые наши коллеги, праздник этот будет    
выглядеть как в известном фильме "Любовь и голуби" - там персонаж календарик    
листает и говорит: "О, День Парижской коммуны как зря прошёл!" Точно так же     
будет и с Днём российского парламентаризма. Поэтому, дорогие коллеги, вы,       
конечно, можете иронизировать на эту тему, но давайте всё-таки постараемся      
сделать, чтобы Государственная Дума действительно стала органом народного       
волеизъявления, с небольшим количеством олигархов, из тех, кто у нас            
существует, и с большим количеством представителей трудового класса,            
интеллигенции и всех остальных.                                                 
                                                                                
Благодарю.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Владимирович, Валентина Ивановна Матвиенко не      
избиралась от Ленинградской области.                                            
                                                                                
От КПРФ выступает Николай Васильевич Коломейцев.                                
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я с Сергеем    
Владимировичем часто соглашаюсь, но сейчас не соглашусь. Родоначальник          
парламента Солон говорил, что государство зиждется на справедливости, а         
справедливость парламента зиждется на пропорциональном представительстве        
социальных групп. Понимаете, не может юрист представлять интересы               
профессионального сообщества, в которых он не соображает. Даже юриспруденция    
делится по отраслевому принципу, заслуженный юрист уважаемый мною Владимир      
Николаевич в заключительном слове вам это разъяснит.                            
                                                                                
Но вопрос в другом. Мне кажется, что и озабоченность руководителей обеих        
палат парламента установлением Дня российского парламентаризма обоснованна,     
потому что сегодня любая социология показывает крайне низкий уровень доверия    
к представительной власти. Но не задумывались ли вы, уважаемые наши             
руководители, о другом: опаздывающий на мероприятие депутат едет по             
Кутузовскому, его обгоняют по полосе, с "ведёрками", без "ведёрок", серии       
"ЕКХ", "ЕРЕ" и другие, от которых отворачиваются гаишники, и если его           
остановили, то заберёт сорок минут времени для воспитательной беседы            
какой-нибудь наглый капитан или майор полиции, понимаете? Это первое.           
                                                                                
Второе. Мне кажется, авторитет парламента был бы выше, если бы мы с вами        
выполнили конституционное требование о расширении полномочий парламента по      
контролю за исполнительными органами власти, чтобы мы не были, ну, как          
последние люди, игнорируемые государственными корпорациями. Кто из вас          
получил хоть один ответ на депутатский запрос в государственную корпорацию? Я   
таких в этом зале не знаю. Может быть, есть особо великие тут, несколько        
человек, может человек пять, но депутаты-то по закону все одинаковые. И я       
предложил бы всё-таки принятие закона о праздновании Дня российского            
парламентаризма расширить принятием целой серии поправок к законам,             
поднимающим авторитет депутата, поднимающим авторитет Думы, чтобы сюда на       
парламентские слушания, Сергей Евгеньевич, ходили не восьмая вода на киселе,    
а обязательно министр, которому на "правительственном часе" вопрос задаёшь, а   
ответа не получаешь. Потому что, мне кажется, авторитет именно из этого         
складывается. Кроме этого, отношение во многих субъектах Федерации к            
депутатам не соответствует даже закону о статусе депутата: многие депутаты не   
имеют возможности в предусмотренное законом о равном представительстве время    
представить свою позицию; многие депутаты не могут получить законную            
возможность открыть приёмную в субъекте Федерации; многим отказывают в          
выделении автотранспорта.                                                       
                                                                                
Поэтому, ну, можно принять закон, можно попраздновать... И нужно праздновать.   
Почему? Я убеждён, Сергей Евгеньевич думал, вероятно, и правильно думал, о      
том, чтобы в этот день нашему обществу, избирателям раскрыть суть               
парламентаризма, в чём же она заключается, потому что многие у нас, ну,         
просто не соображают, даже в исполнительных органах власти. И я вообще не       
ставил бы главой администрации и выше человека, который не был депутатом,       
потому что, ну, понимание... Вот если вы посмотрите труды Аристотеля, одного    
из древнейших философов, которые нарисовали иерархию государства и описали      
метод подготовки государственных деятелей, то обратите внимание, что в          
Древней Греции, в городах-государствах, готовя государственного деятеля, его    
обязательно проводили по всем линиям, параллельно и перпендикулярно, он был     
на разных должностях, чтобы представлять, как функционирует система. У нас же   
сегодня, в новое время, раз - правительство назначает мальчика, которого        
никто не знает. Наверное, он высокий профессионал, я с большим уважением        
отношусь, но я сомневаюсь, что он квалифицированно будет реагировать на         
депутатские запросы.                                                            
                                                                                
Поэтому, наверное, День российского парламентаризма нужен, но мне кажется,      
надо всё-таки не просто памятный день устанавливать, а необходима целая гамма   
мер. Сергей Евгеньевич, с вашим опытом, вы всё-таки - тут все знают - были      
главой администрации президента, вы представляете даже самые потайные           
механизмы управления государством. Мне кажется, что Государственная Дума -      
это ведь сердце страны (это тоже сказал кто-то из великих). И надо, чтобы       
сердце было здоровое, для того чтобы голова страны работала правильно. А        
чтобы было здоровое сердце, надо, чтобы депутат, независимо от фракционной      
принадлежности, одинаково воспринимался в органах власти, одинаково             
воспринимался сотрудниками полиции, потому что я, общаясь часто на площадях,    
отмечаю резкое падение нравов переименованной вами полиции, то есть             
полицейские вообще могут на депутата наплевать, и никто их не привлечёт.        
Почему? Потому что принятый вами закон об увеличении срока пребывания - до      
смерти - судей и вот эта корпоративная связка - правоохранительных органов и    
судебной системы - вообще нам разложат страну, потому что нет адекватного       
конкурентного рассмотрения в суде даже тех же самых административных штрафов,   
по которым здесь было сломано столько копий. Любой участковый может вас         
оскорбить без последствий. Почему? Если начальник полиции и судья кумовья или   
выпивают вместе, то бесполезно вам даже... ну, если он только кого-то убил, а   
во всех остальных случаях вы ничего никому не докажете. Разрушена               
прокурорская вертикаль, и я убеждён, что это было ошибочное мнение              
президента, нельзя было прокурорскую вертикаль делить на две. Мы породили       
охранников игорных домов, казино и других вопросов, породили конфликт внутри    
системы и резко уменьшили надзор за законностью. И это опять же сказывается     
на депутатах, потому что депутаты - это люди, которые принимают, Сергей         
Владимирович, не только юристов... и не только с юристами, они принимают        
всех, и, как правило, к депутатам идут люди, которые были уже везде. Мне        
иногда становится не по себе, когда приходит человек: я, говорит, к             
президенту обращался, к премьеру, вот к тебе пришёл, ты реши. То есть человек   
просто не понимает...                                                           
                                                                                
Ну, закон, наверное, надо принять, а к Владимиру Николаевичу и Сергею           
Евгеньевичу большая просьба и пожелание: давайте мы поднимем                    
законодательно... (Микрофон отключён.)                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Продолжаем нашу работу. И продолжаем обсуждение пункта 28 нашей повестки.       
                                                                                
Выступает Анатолий Геннадьевич Аксаков от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".        
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                       
                                                                                
Вы знаете, уважаемые коллеги, что в прошлом году российская Дума отмечала       
своё 105-летие. И я хотел бы вас проинформировать, что от Чувашии в Первую      
Государственную Думу был избран Яков Абрамович Абрамов, крестьянин из села      
Убеево, он состоял во фракции трудовиков, и, для того чтобы отметить эту        
знаменательную дату, мы в Чувашии, в селе Убеево - это большое село, в нём      
есть большой сельский клуб - решили провести День российского                   
парламентаризма. Я пригласил нескольких депутатов. Хотел бы отметить, что вот   
этот сельский клуб, довольно большой, был забит до отказа жителями этого села   
и пришли многие люди, которые живут в других сельских населённых пунктах, для   
того чтобы обсудить проблемы российского парламентаризма. Вы знаете, что        
обычно на встречах с селянами обсуждаются злободневные проблемы развития        
сельского хозяйства, проблемы, связанные с неустроенностью сельской жизни,      
так вот на этой встрече неожиданно, в том числе и для меня, наши граждане -     
учителя, врачи, простые крестьяне - подняли темы, связанные со свободой         
слова, с равенством партий во время выборной кампании, с доступом партий к      
средствам массовой информации, говорили о том, почему не решаются многие        
проблемы и не поднимаются многие вопросы в Государственной Думе. Я думаю, что   
эта встреча явилась хорошим уроком, хорошей школой не только для тех жителей,   
которые там были, не только для молодёжи, которая пришла на эту встречу, но и   
для депутатов Госдумы, которые приняли в ней участие.                           
                                                                                
В связи с этим, конечно же, я полностью поддерживаю и наша фракция              
поддерживает предложенный законопроект. Мы рассчитываем, что с принятием        
этого закона обсуждение проблем развития парламентаризма, нерешённых            
вопросов, связанных с развитием парламентаризма, будет более полноценным,       
более плодотворным. Я полагаю, что в этот день по всей стране будут             
организовываться мероприятия, на которых депутаты Государственной Думы будут    
отчитываться о своей работе, мы будем подводить итоги деятельности Госдумы,     
ну и, конечно же, обсуждать те вопросы, которые России необходимо решить в      
будущем.                                                                        
                                                                                
В заключение ещё раз хотел бы отметить, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"       
поддерживает этот законопроект и считает необходимым его принять и в первом     
чтении, и в целом.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает Вячеслав Иванович Лысаков.                 
                                                                                
ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Вот "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" хорошо выступила, а коммунисты начали за здравие, а   
закончили... за прокуратуру.                                                    
                                                                                
Представленным законопроектом предлагается дополнить перечень памятных дат      
России новой памятной датой - 27 апреля, Днём российского парламентаризма.      
Именно 27 апреля в 1906 году в Таврическом дворце Санкт-Петербурга было         
торжественно открыто первое заседание высшего представительного органа          
Российской Империи - Государственной Думы.                                      
                                                                                
Предпосылки развития институтов народного представительства появились ещё во    
времена Древней Руси. В вечевых собраниях, лично или через своих                
представителей, участвовали все жители той территории, на которую               
распространялось принимавшееся на вече решение. Вече и созывавшиеся после       
объединения удельных княжеств земские соборы были институтами демократии,       
соответствовавшими тому историческому периоду развития российской               
государственности. К началу XIX века в ряд конституционных проектов было        
включено положение о создании парламента - представительного органа             
общеимперского значения, однако намеченные политические преобразования в        
России, к сожалению, не были реализованы. Во второй половине XIX века           
российская наука и практика были существенно обогащены новыми концепциями       
парламентаризма, политических партий, конституционализма. Обширная              
литература, появившаяся в России в конце XIX - начале XX века была посвящена    
вопросам сущности государственной власти и возможности изменения её форм,       
формирования и функционирования органов народного представительства, другим     
политико-правовым проблемам, которые не потеряли своей актуальности и научной   
значимости и в настоящее время.                                                 
                                                                                
В начале XX века борьба за политические свободы создала условия для             
формирования института парламентаризма. В императорских манифестах от 6         
августа 1905 года и 17 октября 1905 года было объявлено о формировании          
Государственной Думы и провозглашены всеобщие избирательные права, а в          
Основных государственных законах Российской Империи от 23 апреля 1906 года      
был закреплён статус Государственной Думы. 27 апреля 1906 года состоялось       
первое заседание Государственной Думы, это событие ознаменовало собой начало    
эпохи русского парламентаризма.                                                 
                                                                                
Закрепление данной даты как памятной имеет важное идеологическое значение,      
коллеги. Стремление к взаимодействию институтов государства и гражданского      
общества, к дальнейшему развитию политической системы на основе                 
демократических принципов будет способствовать идеологической составляющей      
такого события, как официальное закрепление памятной даты, знаменующей          
становление парламентаризма. Дополнение перечня памятных дат новой памятной     
датой - Днём российского парламентаризма - будет способствовать пониманию       
действительно фундаментальной роли парламента Российской Федерации и            
законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, а    
также будет содействовать вовлечению граждан в общественно-политическую         
деятельность.                                                                   
                                                                                
Фракция поддерживает данный законопроект и призывает голосовать за него в       
первом чтении и в целом.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.                                          
                                                                                
Представители президента и правительства не выступают? Докладчик? Нет.          
                                                                                
Спасибо, коллеги. Я считаю, что обсуждение и принятие этого закона и            
учреждение новой памятной даты особенно важно в преддверии Дня России - важно   
с политической точки зрения.                                                    
                                                                                
Но это будет иметь и определённое символическое значение, и прежде всего        
потому, что Государственная Дума - это первый по-настоящему демократический     
институт в системе органов власти России, сформированный на принципах           
современного парламентаризма.                                                   
                                                                                
Спасибо. Выносим на "час голосования".                                          
                                                                                

Пункт 28 повестки. Ставится голосование в первом чтении проект федерального     
закона "О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона "О днях           
воинской славы и памятных датах России".                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              435 чел.96,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    435 чел.                                          
Не голосовало                  15 чел.3,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.                                                         
                                                                                
Было предложение Владимира Николаевича Плигина проголосовать в целом. Нет       
возражений? Ставлю на голосование в целом.                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              441 чел.98,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят. Поздравляю вас, уважаемые коллеги!