Заседание № 234
24.09.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 705033-8 "О внесении изменений в статью 78-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования правового механизма освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1881 по 1978 из 5571
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 78-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".
Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный
законопроект совершенствует уже существующий правовой механизм освобождения
от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации
или в военное время. Комитет подготовил законопроект к рассмотрению во втором
чтении. Всего, коллеги, две поправки: одна рекомендуется к принятию, одна - к
отклонению. Просьба рассмотреть таблицы поправок и поддержать законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 333 чел.74,0 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос повестки, для принятия во
втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят. Спасибо.
Ирина Александровна, вы хотите предложение сделать?
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, проведены все
необходимые процедуры. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы перейдём к
рассмотрению данного законопроекта в третьем чтении? Нет.
По мотивам есть желающие высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос. Третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 233
18.09.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 705033-8 "О внесении изменений в статью 78-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования правового механизма освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 777 по 783 из 5450
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 7-й и 8-й вопросы
объединить, это один предмет, докладчик - Панькина, содокладчик - Картаполов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается решение.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 871 по 886 из 5450
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Коллеги, речь идёт о 7-м вопросе. Внёс законопроект Верховный Суд Российской
Федерации, но он предлагает рассмотреть законопроект без своего участия.
Законопроект очень важный, и у фракции есть ряд вопросов к авторам
законопроекта, поэтому прошу перенести его рассмотрение до того момента,
покуда Верховный Суд не сможет поучаствовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Мы, собственно говоря, вместе участвовали в подготовке
текста в продолжение уже действующего законодательства. В принципе, нам всё
понятно - предлагаем Думе его рассмотреть по существу на пленарном заседании,
с точки зрения Регламента всё готово. Мы именно об этом законопроекте и
говорили, когда предлагали 7-й и 8-й вопросы рассмотреть вместе и дальше
двигаться.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 897 по 924 из 5450
Что касается 7-го вопроса, здесь речь идёт о совершенствовании правового
механизма освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на
военную службу по мобилизации или в военное время. А в 8-м вопросе речь идёт
о заключении контракта о прохождении военной службы с лицами, относящимися к
отдельным категориям обвиняемых (подсудимых). Если профильный комитет
предлагает рассмотреть законодательную инициативу без авторов, наше право
принять такое решение.
Павел Владимирович Крашенинников, поясните, пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я ещё раз хочу сказать, что мы прорабатывали вопрос
вместе с Верховным Судом, с Министерством обороны, с Комитетом по обороне, мы
это делали в период, условно называемый каникулами, так что этот вопрос
подготовлен всесторонне. Мы считаем, что его надо рассматривать, и, более
того, мы считаем, что не надо затягивать: мы будем предлагать, если всё
готово, не затягивать с рассмотрением во втором чтении. Это очень важный
вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, то, что его не надо затягивать, это точно, мы
понимаем важность рассматриваемого решения. А что касается участия автора, мы
же с вами многие законопроекты так рассматриваем, когда автора нет, но по
просьбе автора докладывает профильный комитет, такая практика есть, поэтому,
если здесь нет ничего другого... В принципе председатель комитета об этом
сказал, и они участвовали в подготовке этого законопроекта, тем более с
участием Верховного Суда проблем нет: либо комитет согласовал изначально,
поэтому сегодня нет докладчика... Ну, коллеги, на будущее просто исходите из
того, что такие вопросы лучше согласовывать с Советом Государственной Думы,
где все участвуют в обсуждении таких решений.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 928 по 969 из 5450
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, мы выучили наизусть ваше
выражение: демократия - это процедуры, нормы и правила. Процедуру
рассмотрения законопроекта устанавливает Регламент: если Верховный Суд не в
состоянии, он вправе делегировать письменно, на бланке с печатью, кому он
считает нужным.
Более того, у нас же распространённая практика: Клишас и Крашенинников
являются прямыми проводниками всех скандальных законопроектов, которые не
хочет докладывать Верховный Суд. Ну чего мы тут рака за камень заводим! Надо
выполнять Регламент. Ну нельзя же так, что для одних Регламент... себе - что
хочу, а врагам - закон. Так нельзя действовать, римское право у нас не
действует.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Если кто-то ждёт, что я буду переходить на личности, не
дождётся.
Теперь что касается текста. Ещё раз хочу сказать, что мы готовили его вместе,
более того, докладчик... просто его нет в Москве. Это первое.
Второе, бумага есть. Мы вчера с председателем Верховного Суда этот вопрос
обсуждали, бумага есть, на Вячеслава Викторовича, эта бумага есть. Всё есть,
поэтому все нормы выдержаны. С точки зрения существа - всё неплохо
подготовлено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Уважаемые коллеги, все формальности соблюдены, ну а что касается дискуссии,
полностью согласен с вами: не надо переходить на личности. Вообще, если
хочешь сохранить отношения, не выясняй их, Николай Васильевич.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Регламент и демократия - это святое. Не посягайте!
Коллеги, бумага есть. Юрий Петрович, всё понятно, Павел Владимирович об этом
сказал.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1666 по 1964 из 5450
Коллеги, 7-й и 8-й вопросы мы рассматриваем одновременно.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 78-1
Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс
Российской Федерации". Представит законопроект и выскажет мнение комитета
Ирина Александровна Панькина.
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Названные законопроекты
направлены на дальнейшее совершенствование правового механизма освобождения
от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации
или в военное время.
Как вы помните, в марте 2024 года в Уголовный кодекс был введён правовой
механизм освобождения от уголовной ответственности привлекаемых лиц, которые
участвуют в специальной военной операции. Такой механизм распространяется на
лиц, которые находятся в статусе подозреваемых или обвиняемых, в связи с
заключением контракта с Вооружёнными Силами Российской Федерации, в
последующем такие дела прекращаются в случае получения государственной
награды или увольнения по тем основаниям, которые прописаны в законе "О
воинской обязанности и военной службе". Также данный механизм освобождает
лиц, которые имеют судимость, в последующем предусмотрен аналогичный порядок
прекращения уголовных дел.
Данный законопроект, по сути, данный механизм освобождения распространяет на
весь цикл уголовного процесса. То есть будет дана возможность приостановления
уголовных дел в ходе судебного производства в отношении подсудимых в связи с
их поступлением на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации, а
также предлагается распространить механизм последующего освобождения
указанных лиц от ответственности также по аналогии с лицами, которые
подозреваются, обвиняются или являются осуждёнными.
Наряду с данными предложениями законопроектом предлагается внести изменения в
Уголовно-процессуальный кодекс и уточнить те вопросы, которые связаны с
приостановлением судебного производства по уголовным делам на основании
ходатайства командования воинской части или учреждения.
Коллеги, отдельно хочу заметить, что данный законопроект идёт в связке с
законопроектом, который вносит изменение в закон "О воинской обязанности и
военной службе".
Также хочу обратить ваше внимание, учитывая важность и значимость
законопроекта, что предлагается внести поправки до завтрашнего дня, до 10
часов утра. Ну, мы понимаем, насколько важно оперативно принять решение в
отношении данного законопроекта.
Предлагаем поддержать концепцию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна. Присаживайтесь.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Доклад и
содоклад по этому вопросу сделает Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ирина
Александровна рассказала о сути законопроекта. В чём здесь особенности? Вот у
нас сегодня могут поступить на военную службу по контракту граждане, которые
являются подозреваемыми и обвиняемыми, на досудебной стадии по уголовному
делу, граждане, которые уже осуждены и находятся в местах лишения свободы, а
также граждане с непогашенной судимостью. То есть если линейку взять, вот
человек совершает преступное деяние, в отношении него проводится
предварительное следствие, потом документы передают в суд, начинается
судебное следствие, и потом он уже отбывает наказание. Вот серединка у нас
выпала: то есть на первом этапе можно, на третьем этапе можно, на втором
нельзя. Мы вот этим законопроектом данный пробел устраняем. Предлагается
установить возможность поступления на службу по контракту для лиц, являющихся
обвиняемыми или подсудимыми, на этапе судебного производства, когда
прокурором уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу и
находится в стадии производства суда первой или апелляционной инстанции.
Законопроект пакетный, внесён вместе с законопроектом, о котором Ирина
Александровна нам рассказывала. Оба законопроекта разработаны в целях
устранения вот этого правового пробела, а самое главное - они позволят нам
расширить базу комплектования наших Вооружённых Сил военнослужащими по
контракту как в условиях специальной военной операции, так и в других
условиях.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не имеется.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в
первом чтении. И, коллеги, я прошу вас от имени комитета и коллектива авторов
этот законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Иванов Максим Анатольевич.
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Валериевич, у меня вопрос: предусмотрено ли место заключения
контракта? Например, дело находится на рассмотрении, допустим, в Омской
области, человек там проживает, он заключил контракт в Новочеркасске, а потом
военная прокуратура или прокуратура вносит протест о том, что человек
заключил контракт неправомерно, разрывает контракт и возвращает обратно в
Омскую область, дело уходит в суд. Будет ли сейчас предусмотрено, что человек
может заключать контракт по ходатайству воинской части либо в любом субъекте
Российской Федерации или где-то в конкретном месте, где он проживает, либо
там, где находится судебное разбирательство?
КАРТАПОЛОВ А. В. Максим Анатольевич, у нас сегодня гражданин имеет право
заключить контракт в любом месте вне зависимости от того, где он
зарегистрирован либо проживает. Мы с вами знаем много примеров, когда люди
проживают в других регионах, приезжают в Москву, заключают здесь контракт,
вон на Яблочкова, и радостно идут выполняют задачу. Так что вот этот
гражданин может заключить контракт там, где он будет находиться на этапе
этого судебного следствия: обращается с соответствующим ходатайством к
следователю - и дальше всё уже по отработанной методике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Разворотнева Светлана Викторовна.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Андрей Валериевич, на какие составы преступлений не будет
распространяться возможность заключить контракт на стадии судебного
производства? Это будут те же составы или будет какая-то разница?
КАРТАПОЛОВ А. В. Ирина Александровна более подробно сейчас вам расскажет. Мы
полагаем, что, конечно, те же самые, которые у нас уже есть в действующем
законодательстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирине Александровне Панькиной включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемые коллеги, я хотела бы обратить ваше внимание, что это
уже действующий механизм, как уже было сказано, он дополняется новой
категорией. Перечень преступлений, на которые изъятие распространяется,
конечно, действующий: здесь и экстремизм, здесь и терроризм, здесь и
преступления сексуальной направленности против несовершеннолетних. То есть
конструкция действующая, расширяется лишь категория лиц - на этапе судебного
разбирательства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Валериевич, технический вопрос. Вот здесь везде требуется
ходатайство командования воинской части. Вот идёт суд, подсудимый изъявил
желание куда-то идти - он же не знает, в какую часть он попадёт.
Соответственно, как это ходатайство может быть получено и какую роль оно
играет, не совсем понятно.
КАРТАПОЛОВ А. В. Значит, смотрите, вот он изъявляет желание заключить
контракт, его данные передаются в воинскую часть, военный пункт отбора на
контракт определяет исходя из наличия или отсутствия у него воинской
специальности, из возраста, образования, гражданской специальности и так
далее... То есть первоначально документы передаются в пункт отбора на
контракт, в пункте отбора на контракт смотрят, куда его можно отправить и как
его можно использовать, отправляют, условно, в мотострелковый полк или в
бригаду кораблей охраны водного района, и те говорят: да, нам такой подходит.
Всё, вот это является основанием.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Так, для напоминания, если можно, вопрос Ирине Александровне и, может быть,
Андрею Валериевичу.
А по каким вариантам приостановление затем, что называется, превращается в
амнистию или прекращение следствия и судебных действий либо возобновление?
Вот есть какая-то вилка после участия в СВО, после награждения, не знаю,
правительственными наградами, после ранения тяжёлого? Вот расскажите о
последствиях дальнейших - что будет? Это, наверное, у нас уже принято, но
просто в памяти можно освежить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирине Александровне Панькиной включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Ну вот в порядке
напоминания, действительно. Прекращается уголовное дело в случае получения
государственной награды, это первый случай. И второй случай у нас прописан в
законе "О воинской обязанности и военной службе" - по состоянию здоровья, в
случае смерти или прекращения специальной военной операции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Авксентьева Сардана Владимировна, пожалуйста.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
У меня вопрос по 7-му пункту повестки к авторам - представителю Верховного
Суда.
Скажите, пожалуйста, какие будут предусмотрены механизмы защиты прав
потерпевших в случае приостановления производства по делу?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирине Александровне Панькиной включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемая Сардана Владимировна, спасибо за вопрос. Эту часть
мы обсуждали и когда изначально вводили механизм освобождения лиц в случае
участия в специальной военной операции. В данном случае ко второму чтению,
возможно, продолжим данное обсуждение, но вот здесь пока порядок тот, который
у нас был установлен на момент внесения законопроекта в Государственную Думу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Ирина Александровна, первый вопрос вам.
Как соотносится всё это с принципом неотвратимости наказания? Мы по сути
создали уже и продолжаем создавать легальный способ ухода от уголовной
ответственности, и некоторые люди этим способом уже пользуются: совершил
преступление - подписал контракт - ушёл от уголовной ответственности.
И второй вопрос Андрею Валериевичу.
Мы почему армию свою сейчас превращаем в какую-то банду батьки Махно из
преступников, уголовников и так далее? Вообще говоря, принцип комплектования
нашей армии такой, что это гражданский долг, почётная обязанность и так
далее, а мы сегодня набираем каких-то маргиналов и пытаемся из них
конструировать наши Вооружённые Силы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирине Александровне Панькиной включите микрофон.
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо за вопрос. Ну, не совсем склонна говорить о легальном
освобождении от уголовной ответственности. Почему? Вот ранее уже было
сказано, что для освобождения от уголовной ответственности нужно отвоевать.
Прекращается уголовное дело, коллеги, в случае получения государственной
награды, тяжёлого ранения, смерти или прекращения специальной военной
операции. Мне кажется, здесь ответ исчерпывающий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрей Валериевич, пожалуйста.
КАРТАПОЛОВ А. В. Ренат Исмаилович, коллеги! Наша армия никогда не была бандой
Махно и не станет ею, это понятно. Да, мы даём возможность заключить контракт
тем, кто совершил ошибку, тем, кто оступился, но, в конце концов, они такие
же граждане нашей страны и имеют право защищать нашу страну. Есть те, кто
совершил такое преступление, что уже нельзя привлечь, - у нас есть перечень
таких преступлений. Мало того, человек сам должен захотеть, ведь это
необязательно, он сам должен захотеть, и после этого вступает в силу
механизм, вообще-то, отбора туда. У нас масса случаев, когда из большого
количества желающих берут единицы. У меня сотни обращений из мест лишения
свободы: почему не взяли меня, почему не взяли меня?.. А потому и не взяли -
не всех берут, потому что армия Российская не банда, а Вооружённые Силы
славные, которые добьются долгожданной победы в специальной военной операции.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 78-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации", 7-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 7 чел.1,6 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", 8-й
вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.