Пункт 34. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный       
кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных    
правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".       
Государственная Дума Томской области просит рассмотреть данный проект           
федерального закона в отсутствие ее представителя, поэтому слово                
предоставляется сразу для содоклада председателю Комитета по конституционному   
законодательству и государственному строительству Плигину Владимиру             
Николаевичу. Пожалуйста.                                                        
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию   
представляется комплексный законопроект, который предусматривает внесение       
изменений в Бюджетный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и      
Арбитражный процессуальный кодекс. Заключение комитета у вас имеется, поэтому   
я доложу о содержании данного законопроекта очень кратко.                       
                                                                                
Статья 1 законопроекта предусматривает дополнение статьи 283 Бюджетного         
кодекса Российской Федерации новой частью, частью 2, в которой нарушения,       
связанные с нецелевым использованием либо невозвратом бюджетных средств, а      
также неперечислением платы за их использование, относятся к категории          
длящихся правонарушений. С данным предложением нельзя согласиться, поскольку    
указанный вопрос не относится к предмету правового регулирования бюджетного     
законодательства Российской Федерации.                                          
                                                                                
Статья 2 предусматривает дополнения статей 15.14, 15.15, 15.16 Кодекса          
Российской Федерации об административных правонарушениях, в которых             
предлагается данное правонарушение отнести к категории длящихся и считать       
оконченным с момента направления бюджетных средств для использования по         
целевому назначению, возвращения бюджетных средств, а также перечисления в      
бюджет платы за пользование бюджетными средствами. Мы полагаем, что данные      
изменения не могут быть поддержаны, поскольку предлагаемый порядок              
определения момента окончания длящихся правонарушений противоречит частям 2 и   
3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных                   
правонарушениях. Кроме того, закрепление понятия "длящееся правонарушение"      
применительно к конкретным составам административных правонарушений не          
соответствует концепции правового института административной ответственности,   
поскольку деяния, образующие состав длящегося административного                 
правонарушения, не могут носить характер длящегося правонарушения.              
                                                                                
Характеризуя статью 3 законопроекта, также хотелось бы отметить, что данный     
вопрос уже урегулирован, и не в рамках Арбитражного процессуального кодекса     
Российской Федерации, а в рамках Гражданского процессуального кодекса           
Российской Федерации, и прокуратура имеет право обращаться в суды общей         
юрисдикции. Поэтому мы полагаем, что принятие рассматриваемого законопроекта    
породит определенные противоречия между названными кодексами. В этой связи      
предлагаем данный законопроект отклонить.                                       
                                                                                
Вместе с тем хотелось бы отметить, что комитет в принципе не отвергает          
предложение по усилению борьбы с нарушениями бюджетного законодательства.       
Хотел бы обратить ваше внимание на то, что на рассмотрении Государственной      
Думы находится проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5    
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный    
Думой Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа. Данный законопроект   
направлен на увеличение срока давности привлечения к административной           
ответственности за административное правонарушение в бюджетной сфере. Я,        
конечно, не хотел бы предсказывать судьбу данного законопроекта, но нами он     
готовится к принятию в первом чтении.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.                             
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Нет.                                              
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Есть ли необходимость выступить полномочному   
представителю президента? Полномочному представителю правительства? Нет.        
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской   
Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный       
кодекс Российской Федерации". Прошу голосовать.                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за               32 чел.7,1%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     32 чел.                                          
Не голосовало                 418 чел.92,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.