Заседание № 242
17.06.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 702678-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" (в части уточнения полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2954 по 3000 из 6879
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О гражданской обороне", второе чтение. Докладывает Эрнест Абдулович
Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом
чтении 8 апреля 2015 года, он направлен на совершенствование системы
управления гражданской обороной. В ходе работы над законопроектом были учтены
замечания Правительства Российской Федерации, Комитета Государственной Думы
по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, а также
Правового управления Аппарата Государственной Думы. Поступило пять поправок,
они носят юридико-технический характер и предлагаются к принятию. Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект есть,
замечаний не имеется. Предлагается утвердить таблицу поправок, предложенных к
принятию, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Пожалуйста, Эрнест Абдулович.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемые коллеги, текст законопроекта подготовлен к третьему
чтению. В случае принятия его во втором чтении предлагается поставить его на
голосование в третьем чтении на сегодняшнем заседании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5454 по 5488 из 6879
7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О гражданской обороне", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 228
08.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 702678-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" (в части уточнения полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1694 по 1881 из 6343
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О гражданской обороне". Докладывает Владимир Сергеевич Артамонов,
заместитель министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
АРТАМОНОВ В. С., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской
обороне" разработан в целях повышения эффективности функционирования
гражданской обороны, а также создания дополнительных условий для выполнения
мероприятий по гражданской обороне. В целях выработки единых подходов к
организации и осуществлению управления гражданской обороной законопроектом
предлагается закрепить до настоящего времени не определённые законодательными
и иными правовыми актами Российской Федерации понятия "управление гражданской
обороной" и "система управления гражданской обороной". Актуализируется
перечень задач в области гражданской обороны. В соответствии с новой
редакцией статьи 3 уточняются полномочия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по принятию законодательных и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны.
В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в военное
время законопроектом дополняются полномочия федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления полномочием по определению
перечней организаций, обеспечивающих в установленном порядке выполнение
мероприятий по гражданской обороне.
Кроме того, с учётом Военной доктрины Российской Федерации, утверждённой
Президентом Российской Федерации 25 декабря 2014 года, понятие "военные
действия" заменяется понятием "военный конфликт", которое на сегодняшний день
охватывает все виды вооружённого противоборства, включая крупномасштабные
региональные, локальные войны и вооружённые конфликты.
Законопроект согласован с 83 процентами органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. Внесение предусмотренных законопроектом
изменений позволит усовершенствовать систему мероприятий по защите населения,
материальных и культурных ценностей Российской Федерации, обеспечит её
развитие с учётом современных опасностей и угроз.
Прошу поддержать.
Доклад закончен. Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич.
С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
повышение эффективности функционирования системы гражданской обороны и
обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне.
На законопроект поступили отзывы из 47 субъектов Российской Федерации, в
которых законопроект поддерживается. Комитет считает, что предлагаемые в
законопроекте изменения позволят эффективнее использовать силы и средства
гражданской обороны как для защиты населения, так и для защиты материальных и
культурных ценностей при военных конфликтах и вследствие этих конфликтов.
Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект
и проект постановления Государственной Думы имеются.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает принять
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Романов Валентин Степанович.
РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Сергеевич, ситуация в мире за последние даже год-два резко
изменилась, и тем более за последнее время, мы видим усиление агрессивности
Соединённых Штатов, НАТО в целом и так далее - насколько учитывается в
предложениях, которые сейчас мы обсуждаем, эта динамика? Вот вы сказали о
замене слов "военные действия" на слова "военный конфликт", но дело-то не в
терминологии - дело в росте военной угрозы для России и нашей степени
готовности действовать. Вспомним последние тяжёлые события типа массового
наводнения или ещё что-то - ведь каждый раз мы сталкиваемся, с одной стороны,
с героизмом тех или иных людей и структур, а с другой стороны, с
расхлябанностью! Принципиально я поддерживаю законопроект, но хочу услышать
уточнение.
АРТАМОНОВ В. С. Мы исходим из того, что в современных условиях, как показала
практика военных конфликтов в Центральной Европе, основными поражающими
факторами являются так называемые вторичные поражающие факторы от
потенциально опасных объектов или объектов, критически важных для
национальной безопасности, поэтому в первую очередь эти мероприятия
направлены на защиту населения от вторичных поражающих факторов. Мы также
исходим из того, что вероятность ядерного конфликта, безусловно, сохраняется,
но она существенно снижена в настоящее время, поэтому законопроект направлен
на повышение эффективности защиты практически от всех средств поражения в
первую очередь, как я уже сказал, критически важных и потенциально опасных
объектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Щепинов Максим Александрович.
ЩЕПИНОВ М. А., фракция ЛДПР.
Спасибо, Иван Иванович. У меня вопрос к Владимиру Сергеевичу.
Владимир Сергеевич, вот согласно этому законопроекту у регионов появляются
новые полномочия, но мы знаем, какая непростая ситуация с закредитованностью
регионов, поэтому скажите, пожалуйста, а что с финансированием этих
полномочий?
АРТАМОНОВ В. С. Спасибо за вопрос. Соответствующие бюджеты соответствующих
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, федеральных
органов исполнительной власти будут в том числе предназначены для поддержки
этих предприятий и организаций. Но при этом мы не просто предлагаем
определить перечень организаций и предприятий, мы исходим из того, что здесь
будут заключены соответствующие договора и муниципальное образование или
субъект Российской Федерации, в том числе исходя из своих возможностей, сами
определят этот перечень и заключат соответствующие договора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максимов Василий Юрьевич.
МАКСИМОВ В. Ю. Уважаемый Владимир Сергеевич, не секрет, что в регионах
объекты гражданской обороны находятся в весьма плачевном состоянии, поэтому у
меня вопросы: когда последний раз проводилась ревизия этих объектов и
предусмотрены ли какие-либо средства на восстановление жизнеспособности этих
объектов?
АРТАМОНОВ В. С. Ревизия средств защиты населения, объектов гражданской
обороны проводилась в 2014 году. Мы определили полный перечень проблем,
которые существуют в этой сфере, составлены программы и утверждены на уровне
министерства и Правительства Российской Федерации. Мы эту работу будем
планомерно продолжать и будем приводить объекты в надлежащее состояние. Я
согласен, имеются проблемы, но всё находится под контролем министерства по
чрезвычайным ситуациям, и в субъектах Российской Федерации в том числе.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Сергей Владимирович Маринин.
МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Данная инициатива как нельзя кстати - сегодня проблема предотвращения войн и
военных конфликтов является одной из основных тем во многих странах, в том
числе и у нас. Возможность найти новые способы, инструменты, которые позволят
эффективно использовать силы и средства гражданской обороны для защиты
населения, материальных и культурных ценностей, - это всегда хорошо. Есть
вопросы по конкретизации полномочий органов исполнительной власти субъектов,
но мы думаем, что при подготовке законопроекта ко второму чтению всё можно
поправить.
Фракция ЛДПР будет поддерживать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Сергеевич, вы будете ещё раз выступать? Пожалуйста.
АРТАМОНОВ В. С. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Не
далее как 14 мая в продолжение этого вопроса мы выносим на заседание
правительства вопрос о совершенствовании системы гражданской обороны в
Российской Федерации, это продолжение сегодняшнего законопроекта в том числе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4983 по 4999 из 6343
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О гражданской обороне".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.