12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 63       
Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и   
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".      
Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.                                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данная инициатива      
внесена депутатами фракции ЛДПР. И начну со слов благодарности правительству,   
которое поддержало нас, профильному комитету - комитету по безопасности,        
который также при рассмотрении на заседании комитета рекомендовал               
Государственной Думе поддержать в первом чтении.                                
                                                                                
С замечаниями мы согласны, договорились ко второму чтению совместно             
доработать и, возможно, расширить перечень тех социальных групп, которые        
будут пользоваться такими же правами, которые мы предлагаем распространить на   
сотрудников органов внутренних дел, обладающих статусом ветерана боевых         
действий, и после принятия у этой категории граждан возникнет возможность       
иметь дополнительно 15 дней к отпуску. Такое право сегодня закреплено в         
действующем законе и касается военнослужащих Министерства обороны - ко          
второму чтению надо посмотреть и другие силовые органы.                         
                                                                                
Я обращаю внимание, что у нас сегодня все участники спецоперации имеют право    
на получение статуса ветерана боевых действий, в том числе это касается не      
только структур Министерства обороны, но и Росгвардии, других подразделений     
органов внутренних дел, органов прокуратуры, Следственного комитета, поэтому    
ко второму чтению мы договорились данный текст скорректировать. В целом мы      
считаем, что данная инициатива справедливая, она уравнивает в правах            
ветеранов боевых действий, которые являются сотрудниками органов внутренних     
дел, с правами тех сотрудников Министерства обороны, которые обладают           
статусом ветерана боевых действий.                                              
                                                                                
Прошу от имени фракции ЛДПР поддержать данную инициативу концептуально в        
первом чтении с учётом доработок ко второму чтению.                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Михаил Евгеньевич Старшинов.                             
                                                                                
СТАРШИНОВ М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён группой         
депутатов, сенатором Российской Федерации. Концепция законопроекта направлена   
на установление сотрудникам органов внутренних дел дополнительных социальных    
гарантий. Законопроектом предлагается дополнить статью 63 Федерального закона   
№ 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении     
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" частью 4, в    
соответствии с которой сотрудникам органов внутренних дел из числа ветеранов    
боевых действий будет предоставляться дополнительный отпуск                     
продолжительностью 15 суток.                                                    
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального     
характера по законопроекту не имеет. Правительство Российской Федерации         
поддерживает законопроект с учётом замечаний. Законопроект рассмотрен           
Комитетом Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции 29   
января и поддержан с учётом следующих замечаний. Авторами законопроекта не      
определено, будет ли предлагаемый дополнительный отпуск предоставляться с       
сохранением денежного довольствия или без такового и какова его                 
периодичность. Кроме того, в целях соблюдения принципа единства федеральной     
государственной службы представляется целесообразным распространить право       
получения дополнительного отпуска на сотрудников иных правоохранительных        
органов.                                                                        
                                                                                
С учётом изложенного прошу поддержать концепцию законопроекта, проголосовать    
за принятие в первом чтении.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Евгеньевич.                               
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Ярослав Евгеньевич, у меня короткий вопрос. В пояснительной    
записке написано, что "многие сотрудники"... А многие - это сколько?            
Приведите немножко статистики, к сожалению, циферок нет. Это первое.            
                                                                                
Второе. Мы проговаривали, будет этот отпуск оплачиваемый либо не                
оплачиваемый, и если оплачиваемый... я понимаю, что сейчас в пояснительной      
записке, вернее, в финансово-экономическом обосновании мы не прописываем        
затраты, но, если это будут затраты, оплачиваемые в рамках ассигнований, на     
сколько увеличится расходная часть?                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.            
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Речь при обсуждении шла о сохранении или не сохранении. Мы в ЛДПР   
считаем, конечно, что нужно сохранять, и ко второму чтению договорились в       
этой части доработать.                                                          
                                                                                
Что касается дополнительной статистической информации, она есть, мы в рабочем   
порядке готовы вам её передать.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович.                                                        
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
У меня вопросы к авторам.                                                       
                                                                                
Уважаемый Ярослав Евгеньевич, вот 15 суток, которые мы дополнительно даём       
сотрудникам органов внутренних дел, ну, участникам боевых действий, - мы,       
конечно, это поддержим, но рассматривали ли вы возможность такой добавки к      
отпуску другим сотрудникам, которые работают, например, в гражданских сферах?   
                                                                                
И второй вопрос. В районах Крайнего Севера есть дополнительные отпуска - вот    
на эти 15 суток отпуска могут быть увеличены для проживающих и работающих в     
районах Крайнего Севера?                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нилову Ярославу Евгеньевичу включите микрофон.   
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Обозначенные вами вопросы справедливые, но они не касаются          
концепции данного законопроекта. В данном случае речь идёт о приведении в       
соответствие действующего закона "О службе в органах внутренних дел..." с       
тем, как данная конструкция действует и прописана в законе "О статусе           
военнослужащих", чтобы были равные права и равные гарантии, установленные       
законодательством, действовали одинаково в отношении ветерана боевых действий   
вне зависимости от того, является он служащим Министерства обороны или          
служащим органов внутренних дел.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, на мой взгляд, проектируемые       
новеллы должны также распространяться на сотрудников, которые участвуют в       
боевых действиях, и на сотрудников Федеральной службы судебных приставов.       
Рассматривался ли в рамках подготовки данной законодательной инициативы         
данный вопрос и какова ваша позиция на этот счёт, как автора? Действующие       
сотрудники могут иметь статус ветерана боевых действий, кто принимал участие    
в боевых действиях в Афганистане и так далее.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.            
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Я, как докладчик, и содокладчик от комитета подчеркнули, что        
необходимо уравнять в правах, соответственно, ко второму чтению этот вопрос     
будет доработан поправками, концептуально мы поддерживаем. Конечно, должно      
быть справедливо всё закреплено исходя из того, что гражданин прежде всего      
обладает статусом ветерана боевых действий, а в какой силовой структуре он      
служит и каким отраслевым законодательством регулируется его служба там - это   
уже вопрос, который необходимо рассмотреть во втором чтении и скорректировать   
таким образом, чтобы принцип справедливости действовал.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Швыткин Юрий Николаевич.                                                        
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Ярослав Евгеньевич, у меня к вам вопрос. Безусловно, полностью поддерживаю      
данный законопроект, но вопросы у меня такие.                                   
                                                                                
Первое: сотрудник имеет право либо предоставление отпуска будет носить          
обязательный характер?                                                          
                                                                                
Второе: предусмотрена ли ответственность за непредоставление отпуска?           
                                                                                
И третий вопрос, вернее, не вопрос, а своё мнение выскажу, как сотрудник        
правоохранительных органов в прошлом. Конечно, нужно обязательно - с            
сохранением заработной платы, потому что, если мы не пропишем сохранение        
заработной платы, сам принцип предоставления отпуска будет теряться,            
сотрудники органов внутренних дел и так получают достаточно низкую заработную   
плату.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.            
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. С низким материальным обеспечением согласен, именно поэтому         
кадровый голод, особенно участковых не хватает, сотрудников миграционной        
службы. Миграционная служба испытывает серьёзный кадровый голод, поэтому в      
отношении материального содержания полностью согласен.                          
                                                                                
Что касается сохранения содержания в момент отпуска, также считаем, что надо    
сохранять содержание.                                                           
                                                                                
Что касается формулировок, мы предлагаем конкретную формулировку, где речь      
идёт о том, что отпуск предоставляется продолжительностью 15 суток, - не        
"может предоставляться", а "предоставляется".                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А. Ярослав Евгеньевич, правильно я понимаю, что дополнительные 15      
суток к отпуску уже законом определены бойцам, офицерам, ветеранам боевых       
действий, которые сейчас находятся на СВО? Уточните, сколько сейчас             
получается? Там 45 дней как минимум должен быть этот отпуск? И что по закону    
происходит? И что должно происходить в случае, ну, непредоставления по разным   
причинам такого отпуска? Там какая-то денежная компенсация, как она             
определяется и в какое время должны её получить те бойцы и офицеры, которые,    
ну, по разным причинам не получают такой возможности - ни основного отпуска,    
ни дополнительного?                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.            
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Если не предоставляется отпуск, это нарушение прав                  
военнослужащих, для таких случаев есть Главная военная прокуратура. Нам в       
комитет поступают обращения и от тех, кто служит, и от членов их семей. Мы      
обращаемся в адрес главного военного прокурора Петрова, в адрес Министерства    
обороны - меры принимаются, права защищаются, соответственно, отпуска           
предоставляются. Это первое.                                                    
                                                                                
Что касается тех, кто находится в зоне СВО, у них действительно есть право на   
присвоение статуса ветерана боевых действий. И такое же право, присвоенный      
статус есть и у других сотрудников Министерства обороны, других силовых         
ведомств, там, за чеченскую кампанию, за Афганистан, за прохождение службы в    
других горячих точках. Соответственно, мы говорим о том, что действующую        
сегодня конструкцию в отношении тех, кто служит в структурах Министерства       
обороны, обладая статусом ветерана боевых действий, и имеет право на            
дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток, необходимо распространить    
ещё и на ветеранов боевых действий, тех, кто служит в органах внутренних дел,   
то есть мы распространяем существующую конструкцию на другую силовую            
структуру.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.                                      
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.