Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской   
Федерации "О недрах" в части совершенствования правового регулирования          
отношений в области геологического изучения, разведки и добычи                  
трудноизвлекаемых полезных ископаемых". Доклад члена Комитета по природным      
ресурсам, собственности, земельным отношениям Константина Григорьевича          
Слыщенко.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Константин Григорьевич.                                             
                                                                                
СЛЫЩЕНКО К. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект полностью готов к принятию в третьем чтении.    
Замечаний нет. Прошу поддержать.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие выступить по мотивам? Нет.                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 20 порядка работы.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              374 чел.83,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается в третьем чтении.                                      
                                                                                

Пункт 20 порядка работы, о проекте федерального закона "О внесении изменений    
в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования правового     
регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи    
трудноизвлекаемых полезных ископаемых". Доклад члена Комитета по природным      
ресурсам, собственности и земельным отношениям Константина Григорьевича         
Слыщенко.                                                                       
                                                                                
СЛЫЩЕНКО К. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, к законопроекту поступило 18 поправок, все они               
предлагаются к принятию. С учётом изложенного комитет по природным ресурсам     
предлагает принять законопроект во втором чтении.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1,               
рекомендованных к принятию, есть замечания? Нет.                                
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    326 чел.                                          
Не голосовало                 124 чел.27,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок № 1 принимается.                                               
                                                                                
Таблицы поправок № 2 нет.                                                       
                                                                                
Ставится законопроект на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              369 чел.82,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    369 чел.                                          
Не голосовало                  81 чел.18,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении.                                      
                                                                                
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.                                       
                                                                                
СЛЫЩЕНКО К. Г. Уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем       
чтении. Прошу включить его в порядок работы на завтра.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Возражений нет? Нет. Принимается.                         

Коллеги, давайте поступим таким образом: рассмотрим ещё 61-й вопрос и потом     
перейдём к законопроектам, рассматриваемым по сокращённой процедуре, и к        
проекту постановления. Нет возражений? Нет. Договорились.                       
                                                                                
61-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон        
Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования правового             
регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи    
трудноизвлекаемых полезных ископаемых". Докладывает Евгений Аркадьевич          
Киселёв.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КИСЕЛЁВ Е. А. Уважаемые депутаты, этот законопроект на самом деле хороший. Мы   
вводим новый вид пользования недрами в целях совершенствования техники и        
технологии геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.      
Помимо решения чисто геологических задач, связанных с вовлечением в оборот      
трудноизвлекаемых запасов, законопроект содержит очень высокий инновационный    
потенциал и потенциал импортозамещения. Конкретные виды трудноизвлекаемых       
полезных ископаемых предлагается определять на основе решения Правительства     
Российской Федерации, поскольку они очень динамичны и со временем, с            
развитием технологий меняют свои свойства.                                      
                                                                                
Законопроектом предусмотрены два режима недропользования: на участках недр      
нераспределённого фонда - такие участки предоставляются в пользование на        
основе конкурса и на участках недр распределённого фонда - право пользования    
на них будет предоставляться путём выделения по заявке пользователя части       
предоставленного ему участка недр для проведения такого рода работ. Новый       
лицензионный режим предполагает необходимость подготовки специализированной     
документации. При этом её техническое содержание будет максимально простым, а   
необходимые экспертизы будут связаны в основном и исключительно с вопросами     
экологической безопасности и безопасности труда.                                
                                                                                
По законопроекту имеются все необходимые заключения, проведены все              
согласования. Прошу поддержать.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Аркадьевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Александр Николаевич Ищенко от Комитета по природным     
ресурсам, собственности и земельным отношениям.                                 
                                                                                
ИЩЕНКО А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель правительства         
подробно доложил концепцию законопроекта. Комитет считает целесообразным        
поддержать предлагаемые изменения.                                              
                                                                                
Вместе с тем комитет отмечает, что перечень трудноизвлекаемых полезных          
ископаемых, о которых идёт речь в законопроекте, предлагается установить        
только для разработки технологий изучения, разведки и добычи данных полезных    
ископаемых, а не для осуществления видов деятельности, связанных конкретно с    
недропользованием. Это может повлечь за собой недостаточность и                 
неопределённость правового регулирования. Кроме того, комитет обращает          
внимание на то, что, возможно, потребуется доработка законопроекта с учётом     
предлагаемых изменений в проекте федерального закона "О внесении изменений в    
Закон Российской Федерации "О недрах"... в целях стимулирования использования   
отходов недропользования", который был принят в первом чтении 28 мая и в        
настоящее время рассматривается комитетом, поступают поправки ко второму        
чтению. Назначенный соисполнителем Комитет по энергетике тоже поддерживает      
рассматриваемый законопроект, при условии что внесённые предложения будут       
учтены ко второму чтению. Имеются также замечания юридико-технического          
характера, которые тоже вполне могут быть учтены ко второму чтению.             
                                                                                
Хотел бы сказать, что это очень нужный закон, его ждут уже три года, так как    
законопроект был разработан по поручению Правительства Российской Федерации     
ещё 5 августа 2016 года. В связи с изложенным прошу поддержать решение          
комитета и принять законопроект в первом чтении.                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. У меня вопрос к обоим уважаемым докладчикам.                       
                                                                                
Из выступлений можно было понять только одно: законопроект имеет сугубо         
рамочный характер. В связи с этим у меня предельно простой вопрос: скажите,     
пожалуйста, о каких природных ресурсах идёт речь, что этот законопроект даст    
стране, кто его ждёт и почему?                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Евгений Аркадьевич.                           
                                                                                
КИСЕЛЁВ Е. А. Спасибо за вопрос, Олег Николаевич.                               
                                                                                
Законопроект в той части, которая относится уже, по сути дела, к реализации     
проектов, технико-технологической, организационной, касается прежде всего       
трудноизвлекаемых запасов нефти в абалакских, хадумских и баженовских слоях в   
Западной Сибири и Предуралье. Вы знаете, что мы имеем ресурсы порядка 16        
миллиардов тонн, которые до сих пор не добываются, мы добываем в лучшем         
случае 5 миллионов тонн условно трудноизвлекаемой нефти. И                      
технико-технологические возможности, исчерпаемость, исчерпание месторождений    
лёгкой нефти нас подталкивают к необходимости реализации тех технологий,        
которых мы были лишены в результате применения санкций. Вот сейчас компании     
активно занимаются разработкой такого рода технологий, при этом у них           
полностью отсутствует возможность применения этих технологий на действующих     
месторождениях, потому что применение, испытание таких технологий приведёт,     
во-первых, к экономическим потерям, во-вторых, к рискам экологическим и         
рискам безопасного выполнения работ. Вы сами понимаете, что новое               
оборудование, особенно в части гидроразрывов, бурения, несёт риски              
неурегулированности с технической точки зрения.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.                                       
                                                                                
ИЩЕНКО А. Н. Я хотел бы сказать, что этот закон очень нужен, потому что у нас   
не стоит очередь именно к трудноизвлекаемым запасам, на их добычу, и мы уже     
говорили, что виды ресурсов будет определять правительство, в частности на      
местах представители Роснедр.                                                   
                                                                                
И хотел бы сказать, что закон вступит в силу по истечении 180 дней, то есть у   
Правительства Российской Федерации ещё полгода есть на разработку               
нормативно-правовой документации.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.                            
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Нет.                                               
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 56 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.