16-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Ленинск-Кузнецкого      
районного суда Кемеровской области". Докладывает официальный представитель      
Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса депутат                
Государственной Думы Вячеслав Анатольевич Петров.                               
                                                                                
ПЕТРОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предлагаю вашему вниманию проект    
закона "Об упразднении Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской            
области", разработанный и внесённый Законодательным Собранием Кемеровской       
области - Кузбасса.                                                             
                                                                                
В настоящий момент в Кузбассе действует Ленинск-Кузнецкий городской суд в       
составе 16 судей, которому территориально подсудны город Ленинск-Кузнецкий и    
город Полысаево, а также Ленинск-Кузнецкий районный суд в составе трёх судей,   
которому территориально подсудны различные сельские населённые пункты в         
пределах судебного округа. В связи с проводимой в Кузбассе муниципальной        
реформой Ленинск-Кузнецкий городской округ, Ленинск-Кузнецкий муниципальный     
округ и Полысаевский городской округ путём объединения преобразованы в одно     
муниципальное образование - Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ.              
Обоснованным и логичным в связи с этой реформой представляется также            
упразднение Ленинск-Кузнецкого районного суда с передачей его юрисдикции        
Ленинск-Кузнецкому городскому суду. Это устранит существующую неравномерность   
распределения нагрузки между судами, позволит надлежащим образом обеспечить     
специализацию судей по рассмотрению разных категорий дел, приведёт к            
сокращению сроков рассмотрения дел, повысит качество их рассмотрения, а также   
потенциально сократит расходы федерального бюджета.                             
                                                                                
Правительство Российской Федерации и Счётная палата поддерживают указанный      
законопроект. Имеющиеся замечания юридико-технического характера будут          
устранены ко второму чтению.                                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, прошу поддержать представленный проект федерального         
закона и принять его в первом чтении.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Анатольевич. Присаживайтесь.            
                                                                                
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.                          
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитеты           
рассмотрели изложенную инициативу, мы поддержали её. Считаем, что это           
позволит совершенствовать судебную и организационную деятельность судов         
Кемеровской области.                                                            
                                                                                
Мы специально при рассмотрении обращаем внимание, чтобы не ухудшилась           
доступность граждан к правосудию. Здесь ситуация особенная: и упраздняемый      
суд, Ленинск-Кузнецкий районный суд, и городской суд находятся в одном          
населённом пункте - в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области, и          
понятно, что территориальная доступность для граждан этих двух районов от       
этого не пострадает.                                                            
                                                                                
При этом надо согласиться с плюсами, которые несёт в себе эта инициатива, на    
что нам указывают авторы инициативы: создание более крупного по составу суда    
позволит ввести специализацию судей, всё это вместе повлияет и на качество      
рассмотрения дел, и, конечно, на сроки, которые сократятся и граждане быстрее   
добьются правосудия. Всё это позволяет говорить о поддержке этой инициативы.    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос авторам законопроекта.                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Анатольевич, город Ленинск-Кузнецкий относится к числу       
территорий с наибольшим количеством преступлений после Киселёвска, дальше там   
идет город Прокопьевск, численность населения города - 95 тысяч, численность    
населения района - 24 тысячи, плюс ещё Полысаево. Вами приведена                
аргументация: это сократит сроки решения дел, повысит качество рассмотрения     
дел - вот скажите, пожалуйста, ну что изменится, когда три районных судьи       
пересядут в городской суд и, с вашей точки зрения, сократятся сроки             
рассмотрения дел? А вот с точки зрения защиты интересов населения, которое      
проживает в Ленинск-Кузнецком районе, в Полысаеве, в городе                     
Ленинске-Кузнецком, - сократит это количество преступлений или нет?             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вячеславу Анатольевичу Петрову включите микрофон.         
                                                                                
ПЕТРОВ В. А. Организационно-технические факторы работы, конечно же, улучшат     
процесс судопроизводства, всё продумано в данном направлении, ну и, мне         
кажется, совершенно обстоятельно. Если судьи будут работать в одном здании, в   
одном регламенте, это однозначно скажется и на положительном, эффективном,      
ну, как бы статусе взаимодействия с гражданами в ходе решения судебных          
вопросов.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить, коллеги? Есть, Нина Александровна Останина. Ещё    
есть желающие выступить?                                                        
                                                                                
Нине Александровне Останиной включите микрофон.                                 
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, очень опасный прецедент. Не случайно          
докладчик сказал, что муниципальная реформа проводится в Кузбассе. Вот          
результатом этих муниципальных реформ является не только сокращение, как        
сейчас говорят, оптимизация расходов на содержание управленческого аппарата,    
но и в том числе сокращение доступности населения к правосудию в вопросах       
защиты своих прав. Ну, слово "оптимизация" пугает уже всех: образование         
"оптимизировали", здравоохранение "оптимизировали", сейчас суды                 
"оптимизируем". В итоге за защитой прав граждане, наверное, будут приезжать     
только в администрацию президента, сюда, в Москву, как ходоки.                  
                                                                                
Мне очень хотелось бы, чтобы мы всё-таки более внимательно относились к         
такого рода оптимизации и, когда будем рассматривать закон о реформе местного   
самоуправления, учитывали, что по касательной он затронет очень многие          
стороны нашей жизни. Вот уже, пожалуйста, первая: судебная система вынуждена    
тоже говорить о собственной оптимизации только потому, что проводится           
муниципальная реформа, - хотя у нас независимые ветви власти.                   
                                                                                
Фракция не поддерживает данный законопроект.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Вячеслав Анатольевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.            
                                                                                
Даниил Владимирович, будете выступать с заключительным словом?                  
                                                                                
Включите депутату Бессарабову микрофон.                                         
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемая Нина Александровна пожелала нам внимательно          
относиться к тем инициативам, которые вносятся, об организации судебной         
деятельности, и она здесь права, но мы так и делаем, учитывая позицию           
региона, который внёс эту инициативу. Напомню, эту инициативу внесли            
депутаты, хорошо знающие ситуацию на местах, доступность правосудия для         
граждан. Инициатива прошла согласование с судебной системой региона, с          
Верховным Судом, с Правительством Российской Федерации. Депутатам               
представлена такая всеобъемлющая оценка. На основании всех этих данных          
депутаты комитета, ещё раз повторю, поддержали.                                 
                                                                                
И, коллеги, давайте ещё раз зададимся вопросом: мы с определённой               
периодичностью такие вопросы на пленарных заседаниях рассматриваем и            
принимаем эти ответственные решения, а потом вот к кому-то из вас с жалобами    
обращались? Граждане говорили, что судопроизводство стало для них недоступно?   
Конечно, нет. И в комитет тоже такие жалобы не поступают, потому что мы         
ответственно относимся к своим задачам.                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              326 чел.72,4 %                                    
Проголосовало против           55 чел.12,2 %                                    
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.