24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 314 и     
316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".                     
                                                                                
Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!             
Законопроект, которым мы предлагаем исключить возможность применения особого    
порядка при рассмотрении уголовных дел в отношении тяжких преступлений,         
подготовлен для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний нет. Комитет просит    
поддержать.                                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет таковых.       
                                                                                
Ставится на голосование проект закона.                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              371 чел.82,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        

29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 314 и    
316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Докладывает         
Даниил Владимирович Бессарабов.                                                 
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту    
поступило две поправки, они включены в таблицу поправок № 1. Просим её          
утвердить и принять законопроект во втором чтении.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              291 чел.64,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    291 чел.                                          
Не голосовало                 159 чел.35,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              341 чел.75,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    341 чел.                                          
Не голосовало                 109 чел.24,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.                              

Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 314 и 316   
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад представителя    
Верховного Суда Российской Федерации Владимира Александровича Давыдова.         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДАВЫДОВ В. А., представитель Верховного Суда Российской Федерации,              
заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель    
Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Пленум Верховного Суда Российской Федерации внёс на рассмотрение проект         
федерального закона "О внесении изменений в статьи 314 и 316                    
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".                         
                                                                                
Законопроект направлен на совершенствование процедуры уголовного                
судопроизводства, в частности процессуального порядка рассмотрения уголовных    
дел в случае принятия решения судом при согласии обвиняемого с предъявленным    
обвинением. В настоящее время в особом порядке - по сокращённой процедуре -     
рассматривается порядка 55 процентов дел от всех дел, поступающих на            
рассмотрение в суды, в том числе по результатам прошлого года были              
рассмотрены уголовные дела в отношении 66 тысяч лиц, совершивших тяжкие         
преступления. Сегодня закон в редакции от 2003 года позволяет судам             
рассматривать по сокращённым процедурам, по упрощённым процедурам - без         
проведения судебного разбирательства, без исследований доказательств -          
уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести, о тяжких преступлениях и      
преступлениях средней тяжести.                                                  
                                                                                
Основная идея законопроекта - передать дела о тяжких преступлениях,             
представляющих повышенную общественную опасность, на рассмотрение в общем       
порядке, с тем чтобы полностью соблюдалась процедура судопроизводства,          
соблюдались принципы процесса, соблюдались все уголовно-процессуальные          
гарантии для этих лиц.                                                          
                                                                                
Второй момент, который предложен в этом законопроекте, - это нормативно         
урегулировать полномочия суда по результатам рассмотрения дела в особом         
порядке. Сегодня из закона вытекает, что суд вправе при согласии обвиняемого    
с предъявленным обвинением лишь постановить обвинительный приговор. Между тем   
судебная практика идёт немножко по другому пути - фактически принимаются        
решения и о прекращении уголовных дел по различным основаниям: за истечением    
сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон, в       
связи с применением акта об амнистии и по другим основаниям. Сегодня такие      
полномочия прописаны в профильном постановлении Пленума Верховного Суда         
Российской Федерации, но было бы, конечно, правильно, чтобы эта компетенция     
нашла отражение и в федеральном законе, в нормах главы 40                       
Уголовно-процессуального кодекса. Также предлагаются редакционные изменения,    
которые упорядочивают процедуру волеизъявления сторон на рассмотрение           
уголовного дела в упрощённом порядке.                                           
                                                                                
Просим поддержать данный законопроект.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.               
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел           
предложения Верховного Суда о внесении изменений в Уголовно-процессуальный      
кодекс. Основная суть поправок заключается в том, чтобы исключить возможность   
применения особого порядка принятия судебного решения по уголовным делам о      
тяжких преступлениях. Таким образом, указанный порядок предлагается применять   
только по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, и мы,    
по сути дела, возвращаемся к той редакции, которая у нас была до июля 2003      
года.                                                                           
                                                                                
Напомню, дискуссию вновь по этому вопросу открыл в прошлом году на коллегии     
Генеральной прокуратуры наш президент Владимир Владимирович Путин. Он, в        
частности, просил прокуроров крайне ответственно относиться и к согласию на     
рассмотрение в судах уголовных дел в особом порядке - если есть сомнения в      
доказанности обвинения, в добровольности и осознанности заявления обвиняемым    
такого ходатайства, нужно требовать рассмотрение дел в обычном порядке.         
                                                                                
И вторая тема, новелла, которую предлагается в законопроекте закрепить,         
заключается в том, что вносится уточнение, согласно которому при рассмотрении   
уголовных дел в особом порядке судья вправе вынести постановление о             
прекращении уголовного дела. До сегодняшнего момента, по сути дела, на          
практике это реализовалось, но только благодаря тому, что Пленум Верховного     
Суда тоже высказался на этот счёт.                                              
                                                                                
Хотел бы отметить, что правительство не возражает против принятия указанной     
законодательной инициативы. У нашего Правового управления имеются рабочие       
замечания, мы их отработаем ко второму чтению.                                  
                                                                                
Комитет просит поддержать законопроект в первом чтении.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Емельянов Михаил Васильевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Уважаемый Владимир Александрович, почему всё-таки вы предлагаете исключить      
особый порядок только для тяжких преступлений, но оставляете для преступлений   
небольшой и средней тяжести? Ведь по ним тоже проходят люди, у них свои         
судьбы, у них свои семьи, и соблюдение процессуальных прав для них не менее     
важно, чем для тех, которые проходят по тяжким преступлениям? Те недостатки,    
которые выявлены для особого порядка по тяжким преступлениям, характерны и      
для преступлений средней тяжести, небольшой тяжести. Может, Верховному Суду     
надо набраться мужества и вообще отказаться от особого порядка?                 
                                                                                
ДАВЫДОВ В. А. Спасибо за вопрос. Мы готовы, конечно, набраться мужества. Дело   
в том, что кодекс 2001 года, введённый в действие с 1 июля 2002 года,           
предусматривал изначально уже сокращённую процедуру в отношении преступлений    
небольшой и средней тяжести, и лишь в 2003 году были внесены изменения и        
такой порядок распространили на рассмотрение дел о тяжких преступлениях.        
Обусловлено такое положение, конечно, было и теми реалиями, которые             
складывались в тот период, - тогда в суды на рассмотрение в год поступали       
уголовные дела в отношении 1 миллиона 200 тысяч лиц, в прошлом году, для        
сравнения, были рассмотрены дела в отношении 822 тысяч лиц. Поэтому, конечно,   
есть реальная возможность для судов рассматривать такие дела и в общем          
порядке.                                                                        
                                                                                
А что касается возможности перевода на сокращённую процедуру дел о              
преступлениях небольшой и средней тяжести, об этом можно думать, наверное, в    
перспективе.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.                            
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В. У меня тоже вопрос к представителю Верховного Суда.              
                                                                                
Уважаемый Владимир Александрович, можно ли узнать статистику, какое             
количество приговоров, вынесенных в случае судопроизводства в особом порядке,   
отменяется вышестоящими инстанциями и по каким причинам? Это первое.            
                                                                                
И второй вопрос. В общем-то, обычный порядок, а не особый предполагает          
большие временные издержки, процессуальные издержки, то есть Верховный Суд      
сегодня сознательно идёт на увеличение издержек, чтобы более тщательно          
рассмотреть дело, я так понимаю?                                                
                                                                                
ДАВЫДОВ В. А. Да, совершенно правильно. Я, наверное, не буду повторять, что     
сегодня совершенно другие реалии и другая картина с количеством дел: ежегодно   
в суды поступает меньше дел, и в прошлом году поступило дел меньше по           
сравнению с 2018 годом на 7 процентов, а по сравнению с 2009 годом - на 20      
процентов, в том числе сокращается количество дел о тяжких преступлениях. Так   
что, конечно, сегодня есть реальная возможность рассматривать дела с            
соблюдением всех необходимых процедур, принципов, процессов, всех необходимых   
процессуальных гарантий.                                                        
                                                                                
А что касается пересмотра - да, такие случаи имеют место в практике, цифры, к   
сожалению, не могу назвать. Дело в том, что, как я сказал уже, в прошлом году   
в порядке главы 40, по сокращённой процедуре, было рассмотрено 55 процентов     
уголовных дел в отношении 450 тысяч лиц, то есть этот институт получил          
довольно широкое распространение. По этим делам в силу требований закона, как   
правило, подсудимые признают свою вину, что предполагает постановление          
обвинительного приговора, и по логике должны были быть вынесены приговоры в     
отношении 450 тысяч лиц. Но суды в прошлом году прекратили дела в отношении     
более 100 тысяч лиц по различным основаниям, хотя дела поступили с признанием   
вины, с согласием с предъявленным обвинением, имеют место отмены приговоров и   
в апелляционной инстанции, и после вступления судебных решений в законную       
силу.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.                              
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Владимир Александрович, в обоснование                  
законодательной инициативы вы указываете на установление на законодательном     
уровне высокой степени процессуальных гарантий справедливого правосудия, и мы   
с этим, конечно же, согласны. Однако, получается, если следовать данному        
утверждению, что для других категорий уголовных дел такая гарантия или не       
предоставляется, или предоставляется без высокой степени процессуальных         
гарантий справедливого правосудия. Прокомментируйте это, пожалуйста, и          
внесите ясность.                                                                
                                                                                
Заранее благодарю.                                                              
                                                                                
ДАВЫДОВ В. А. Спасибо за вопрос. Нет, такие гарантии предусмотрены              
действующим законодательством. Дело в том, что введение в уголовное             
судопроизводство и распространение сокращённых процедур - это не инициатива     
Верховного Суда была, они были введены законодателем впервые, как я уже         
сказал, в УПК 2001 года, который был введён в действие с 1 июля 2002 года. В    
законе регламентировано, что судья... Гарантии в главе 40 действительно         
прописаны: обязательное участие защитника, обязательное разъяснение прав        
подсудимому, обязательная необходимость удостовериться, что обвиняемый          
осознаёт характер своего ходатайства, последствия этого ходатайства. А судья,   
прежде чем постановить приговор, обязан, как говорит закон, убедиться по        
материалам, представленным органами предварительного расследования, что         
виновность конкретного лица подтверждена совокупностью доказательств, которые   
находятся в уголовном деле.                                                     
                                                                                
Законодатель, когда вводился в действие этот закон, видимо, исходил из того,    
что преступления небольшой тяжести предусматривают наказание сроком до двух     
лет, средние - до пяти лет. Хотя я согласен с тем, что надо подумать и в        
перспективе, может быть, вернуться к тому, чтобы рассмотрение дел по            
преступлениям средней тяжести перевести в общий порядок. А что касается         
преступлений небольшой тяжести, то и по нормам УПК РСФСР были упрощённые        
процедуры, если помните, была так называемая протокольная форма.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы закончились. Есть ли желающие выступить? Нет.     
Докладчик? Содокладчик? Нет.                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              389 чел.86,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    389 чел.                                          
Не голосовало                  61 чел.13,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.