Заседание № 243
19.06.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 690563-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся добровольного медицинского страхования и добровольного страхования имущественных интересов граждан Российской Федерации, выезжающих за рубеж).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2026 по 2044 из 9657
4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай Николаевич
Гончар.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект №
690563-6 устанавливает требования к договорам добровольного страхования
имущественных интересов граждан Российской Федерации. Он был принят во втором
чтении 16 июня.
Проект закона прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую
экспертизы, замечаний у Правового управления нет. Просим принять законопроект
в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7544 по 7562 из 9657
4-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел.33,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Коллеги, давайте по принимаемым законам будем нормально голосовать.
Заседание № 241
16.06.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 690563-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся добровольного медицинского страхования и добровольного страхования имущественных интересов граждан Российской Федерации, выезжающих за рубеж; принят в первом чтении 27 февраля 2015 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части добровольного страхования имущественных интересов граждан Российской Федерации, выезжающих за рубеж").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2516 по 2551 из 7899
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Николай Николаевич
Гончар.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило шесть поправок, все они рекомендованы Комитетом по финансовому
рынку к принятию. Прошу одобрить таблицу поправок № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 249 чел.55,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 249 чел.
Не голосовало 201 чел.44,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, в случае принятия законопроекта во втором
чтении комитет просит поставить его в повестку заседания Государственной Думы
на 19 июня для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6528 по 6544 из 7899
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 220
27.02.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 690563-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части добровольного страхования имущественных интересов граждан Российской Федерации, выезжающих за рубеж".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2781 по 3026 из 7317
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части добровольного страхования
имущественных интересов граждан Российской Федерации, выезжающих за рубеж".
Докладывает Алексей Владимирович Моисеев, заместитель министра финансов
Российской Федерации.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Позвольте представить вам
законопроект, направленный на совершенствование защиты прав российских
граждан, выезжающих за рубеж. Принятие закона позволит существенно повысить
качество страховой защиты граждан Российской Федерации, которые выезжают за
рубеж, сократить число случаев обращения застрахованных лиц в органы
исполнительной власти для оказания помощи при наступлении страховых случаев.
Также законопроектом определяется, что источником оплаты медицинской помощи,
оказанной гражданам Российской Федерации за рубежом, в случае наличия
заключённого договора добровольного страхования является страховая выплата, а
в случае его отсутствия - собственные средства граждан. Законопроектом
вводятся минимальные требования к осуществлению данного вида страхования, а
именно: обязанность страховщика обеспечить оплату медицинской помощи в
экстренной и неотложной форме, оказанной застрахованному гражданину
Российской Федерации за рубежом, его медицинскую эвакуацию в Российскую
Федерацию в связи с получением травмы, отравлением, внезапным острым
заболеванием или обострением хронического заболевания. Минимальная страховая
сумма по договору страхования устанавливается не ниже суммы, эквивалентной 2
миллионам рублей, а срок действия договора страхования - не менее периода
пребывания застрахованного гражданина за пределами Российской Федерации.
Законопроектом предусмотрено, что туроператоры и турагенты информируют
туристов о последствиях отсутствия страхового полиса в качестве гарантии
оплаты медицинской помощи в стране временного пребывания, а также об условиях
и порядке осуществления страхования. В случае отказа туриста от заключения
договора добровольного страхования ответственность за последствия такого
решения несёт сам турист.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Наталья Викторовна Бурыкина.
БУРЫКИНА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Алексей Владимирович, заместитель министра финансов,
достаточно подробно изложил суть законопроекта. В данном случае предлагается
сделать, по сути, своеобразную памятку для выезжающего: если у тебя нет
страховки, если ты добровольно от неё отказываешься, когда покупаешь путёвку
у туроператора либо выезжаешь самостоятельно, то, если наступили какие-то
форс-мажорные обстоятельства за пределами территории Российской Федерации,
ответственность Российского государства перед выезжающим уже не наступает,
вся ответственность тогда ложится на родственников, на друзей, на тех, кто
будет помогать выехавшему за рубеж, если у него нет страхового полиса. Это
первое.
И второе: минимальная сумма такого страхования должна быть не меньше 2
миллионов рублей. Когда правительство готовило законопроект, это было
примерно 30 тысяч евро - стандартная страховая сумма по договору страхования
для выезжающих за пределы страны. Когда мы обсуждали этот законопроект, то
говорили о том, что если минимальная страховая сумма по такому стандартному
комплексу услуг составляет примерно 30 тысяч евро, то, может быть,
целесообразно было бы рассмотреть возможность изменения страховой суммы,
однако важно, чтобы эта сумма страхования, то есть те тарифы, которые будут
предложены при таком подходе, не оказались заоблачными, были посильны для
выезжающих.
Этот законопроект повышает ответственность выезжающих за рубеж. Покупая полис
страхования, они должны понимать, что, если возникнут какие-то форс-мажорные
обстоятельства, можно будет решить проблемы цивилизованно, так, как они
решаются во всём мире.
С учётом изложенного комитет поддерживает концепцию законопроекта в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Викторовна.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список.
Диденко Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н. Вопрос Алексею Владимировичу.
Правильно ли я понимаю, что мы увеличиваем объём обязательного страхования
для наших граждан при выезде за рубеж и это неизбежно приведёт к тому, что
увеличится стоимость самой путёвки, всего путёвочного пакета? Вместо того
чтобы вести разъяснительную работу и делать упор всё-таки на добровольное
страхование, мы опять, как и в случае с ОСАГО, затягиваем граждан в какую-то
непонятную для них страховую тину, не всегда давая внятные объяснения, и,
естественно, это будет сопряжено с дополнительными расходами, и скажется это
в первую очередь, конечно, на тех, кто не может себе позволить дорогую
путёвку.
МОИСЕЕВ А. В. Мы делаем ровно то, что должны были сделать. Если вы посмотрите
внимательно, то увидите, что мы не вводим обязательное страхование, мы вводим
стандарты для добровольного страхования, более того, мы обязываем турагентов
проводить эту самую разъяснительную работу с гражданами по поводу того, как
им приобрести полис, что должно быть в этом полисе и что может произойти в
случае, если они этот полис не купят.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов.
НИЛОВ О. А. Вопрос Алексею Владимировичу.
В ситуации, когда обанкротились десятки крупнейших российских турфирм, когда
тысячи, десятки тысяч людей, в общем-то, потеряли огромные деньги, купив
путёвки и не получив возможности отдохнуть, все путёвки были застрахованы, но
только страховые фирмы тоже обанкротились и тоже не смогли выполнить свои
обязательства. Скажите, пожалуйста, где в этом законопроекте гарантии того,
что такое не повторится вот с этим видом страхования?
МОИСЕЕВ А. В. Олег Анатольевич, мы, честно вам скажу, пока не планируем
вводить гарантирование страховых выплат. Действительно, проблемы с надзором в
области страхового бизнеса были, здесь скрывать нечего, именно поэтому
полтора года назад были приняты решения, в том числе и вами, о том, чтобы
радикально реформировать систему страхового надзора, создать мегарегулятор на
базе Центрального банка. В результате работы этого регулятора, я уверен,
качество работы страховых компаний сильно повысится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Кашин Борис Сергеевич. Выступление от фракции.
КАШИН Б. С., фракция КПРФ.
Я учту пожелание выступать покороче.
В программном фундаментальном докладе депутата Макарова, который, видимо,
отражает позицию "ЕДИНОЙ РОССИИ", отмечалось, что поток низкокачественных
законопроектов заполонил Государственную Думу. Вот перед нами ещё один такой
законопроект. В чём его суть? Тяжёлый кризис, и у граждан, и с бюджетом есть
ряд проблем, но вместо того чтобы заниматься этими проблемами... Я не считаю
вопрос с валютными ипотечниками очень простым, здесь надо что-то решать, надо
что-то делать, но ещё более острая проблема - то, что мы никак не можем
отделить карман государственный от частного, и вот при таких тяжёлых
проблемах плодятся борцы, множатся ряды борцов с кризисом! Вы знаете, я не
могу не потратить полминуты на то, чтобы сказать о Бастрыкине, который ничего
не сделал для борьбы с валютными спекулянтами, который моё обращение по
поводу банкротства банка "Траст" с потерей 127 миллиардов просто, как
говорится, запутал и переслал с нарушениями сроков в прокуратуру, но теперь
он у нас, оказывается, уже является главным борцом с кризисом! Министерство
финансов, может быть, не является самым виноватым в том, что они прислали
законопроект, который никому ничего не гарантирует, никого ни к чему не
обязывает, - совершенно правильно Наталья Викторовна сказала, что это памятка
для выезжающих за рубеж, больше ничего там нет: там нет никаких обязательств,
ни плохих, ни хороших. Там поясняется, что в случае, если вы, не дай бог,
погибли, расходы на репатриацию тела несут лица, заинтересованные в
возвращении тела (останков) в Российскую Федерацию, но они и сейчас их несут!
А кто такие "лица, заинтересованные в возвращении тела", даже не поясняется!
Мы все, наверное, заинтересованы в том, чтобы не было таких случаев!
И вот на таком уровне здесь какие-то благие пожелания зафиксированы -
наверное, те, кто проголосует за, отчитаются о том, что, значит, приняли меры
по сбережению средств государственного бюджета. Может быть, единственное
хорошее, что здесь есть, - это то, что уберегли нас от худших мер, от
какого-нибудь обязательного страхования, которое людей вообще возмутило бы, а
больше ничего хорошего здесь нет!
Я призываю правительство всё-таки сделать выводы и с кризисом бороться
реальными методами, а не вот такими законами!
Мы не будем за него голосовать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Сергеевич.
Алексей Николаевич Диденко, выступление от фракции.
ДИДЕНКО А. Н. Действительно, если внимательно посмотреть, здесь есть
обязанность вести разъяснительную работу, и в принципе это правильно, потому
что добровольные формы страхования всё-таки должны быть осознанными, и
граждане, выезжающие за рубеж, должны очень ответственно подходить в принципе
ко всем рискам, которые везде нас подстерегают, в том числе к рискам для их
здоровья, но вот не могу не согласиться с предыдущим докладчиком. У нас были
случаи, когда имело место какое-то чрезвычайное происшествие, допустим,
происходила какая-то серьёзная авария, и, как правило, не по вине самих
туристов, это были экстренные ситуации, в том числе террористические акты, с
довольно большим количеством пострадавших, и наша страна, наше министерство
чрезвычайных ситуаций оказывало содействие и всегда всех пострадавших людей
доставляло в Российскую Федерацию, тем более если им требовалась какая-то
оперативная помощь. Вот означает введение, такой однозначный и кардинальный
перенос на самих граждан всей полноты гражданско-правовой ответственности,
всех расходов, связанных с репатриацией и вывозом тела, что мы отказываемся
оказывать помощь и в таких случаях? Понятно, что не каждый день, понятно, что
разные бывают ситуации, бывает, и пьяные на велосипеде разбиваются, и здесь
нужно долю вины разделять, но в таких случаях просто недопустимо возлагать
всё это бремя - по перевозке останков, тела или больных, искалеченных,
пострадавших людей обратно в Россию - только на самих туристов. Понятно, что
для кого-то это, может быть, деньги и небольшие, и на самом деле эта
страховка, там, в 2 миллиона... Если мне память не изменяет, порядка 300
рублей в день составит страховой взнос - в принципе деньги подъёмные, но для
кого-то они могут показаться существенными.
Не все разбираются в тонкостях страхования, и правила страхования практически
никто не читает - это огромный документ, многостраничный, как правило, там
пятьдесят-шестьдесят страниц, его никакой турист ни в турагентстве, ни в
последующем читать не будет, а туроператоры этим злоупотребляют. Они могли бы
переработать эти правила, сделать удобные для усвоения памятки, изложить
правила на одной-двух страничках простым языком, чтобы они в принципе были
понятны всем гражданам, чтобы было ясно: выпил - не можешь претендовать на
компенсацию, если твоя травма находится в причинно-следственной связи с твоим
нетрезвым состоянием на отдыхе; понятно, что все отдыхают в соответствии со
сложившимися традициями.
Скорее всего, не поддержит фракция ЛДПР данный проект закона, но всё будет
зависеть от вашего заключительного слова. Если у нас остаётся всё-таки
возможность в экстренных случаях, в особых случаях репатриировать, перевезти
наших больных граждан в Российскую Федерацию с территории другой страны, то,
скорее всего, закон нужно поддерживать, а если мы просто закрываем эту
возможность, то какой смысл, если мы граждан наших в ещё худшее положение
ставим?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Владимирович, пожалуйста, заключительное слово.
МОИСЕЕВ А. В. Что касается брошюр. Мы будем работать вместе с Банком России,
как регулятором, и с ВСС, чтобы сообщество выпустило понятные брошюрки, - я
это ваше пожелание воспринял, мы этот вопрос обязательно отработаем, с
Юргенсом мы это тоже обязательно обсудим, с тем чтобы они это сделали.
Что касается вывоза граждан. Понимаете, с одной стороны, такой запрет не
вводится, но, с другой стороны, граждане должны понимать, что если они где-то
там начудили, извините, или что-то такое сделали, то всё-таки за это они
ответственность должны нести, - запрета нет, безусловно, но закон
устанавливает, что ответственность их. Всё-таки государство в прошлом году
потратило довольно большие суммы денег на то, чтобы таких граждан вывезти.
Понятно, что, как и в других случаях, когда есть страховка, государство,
когда сочтёт необходимым, когда ситуация действительно катастрофическая,
конечно, будет помогать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6342 по 6359 из 7317
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части добровольного страхования
имущественных интересов граждан Российской Федерации, выезжающих за рубеж".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 297 чел.66,0 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 305 чел.
Не голосовало 145 чел.32,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.