Заседание № 230
24.07.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 689133-7 "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления субсидий юридическим лицам в рамках специального инвестиционного контракта).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1924 по 1956 из 5821
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Галина Иннокентьевна Данчикова, пожалуйста.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект во втором чтении принят 23 июля текущего года. Суть
законопроекта заключается во внесении изменений в статью 78 БК, касающихся
предоставления субсидий участникам специальных инвестиционных контрактов на
длительной основе - ранее субсидии предоставлялись только в пределах
бюджетного периода (это трёхлетка). Прошёл все необходимые процедуры. Прошу
поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 229
23.07.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 689133-7 "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления субсидий юридическим лицам в рамках специального инвестиционного контракта).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3357 по 3400 из 7039
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 78
Бюджетного кодекса Российской Федерации". Докладывает Галина Иннокентьевна
Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект из числа законопроектов, которые касаются повышения
эффективности такого инвестиционного инструмента, как специальные
инвестиционные контракты. Данный раздел, о специальных инвестиционных
контрактах, внесён в закон "О промышленной политике...", а также и в
Налоговый кодекс исходя из базового закона. По данному законопроекту поправок
не поступало. Законопроект рассмотрен комитетом, предлагается принять его во
втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, поскольку поправок нет, ставлю законопроект на голосование во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
комитетом подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Прошу поставить его в
порядок работы на 24 июля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
Заседание № 215
28.05.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 689133-7 "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления субсидий юридическим лицам в рамках специального инвестиционного контракта).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4359 по 4547 из 5393
Коллеги, 21-й и 22-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним
содокладом.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый
кодекс Российской Федерации", и 22-й вопрос, проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
Докладывает Василий Сергеевич Осьмаков.
Пожалуйста.
ОСЬМАКОВ В. С. Уважаемые депутаты, предлагаются к рассмотрению два
законопроекта, как бы комплементарных к базовому, основному законопроекту,
касающемуся промполитики, - это изменения в Налоговый кодекс и в Бюджетный
кодекс; их задача - повысить прозрачность, эффективность администрирования
этих самых контрактов.
Какие основные новации предлагаются?
Первое, введение такой отдельной категории, как налогоплательщики - участники
СПИКов. Сейчас налогоплательщики - участники СПИКов фигурируют в НК, но при
этом формально отнесены к так называемым региональным инвестиционным
проектам, что создаёт путаницу, поскольку фактически регулирование данных
механизмов раздельное.
Второе, применение льготы налога на прибыль для организаций, получивших
статус налогоплательщика - участника СПИКа на весь срок действия СПИКа, а не
только до 2025 года (сейчас это действует до 2025 года). При этом мы вводим
планку, в соответствии с которой невозможно получать льготу по налогу на
прибыль, если данная поддержка превысила 50 процентов от объёма инвестиций в
проект.
Третье, предоставление инвестору для получения преференций возможности вести
раздельный учёт доходов и расходов в рамках инвестконтракта и другой
коммерческой деятельности. Это нужно не только бизнесу, но и нам, как органу,
который ведёт эту контрактацию, ведёт эти контракты, для того чтобы исключить
махинации при реализации СПИКов и в отчётности.
Четвёртая новация - это поправка в Бюджетный кодекс (это второй вопрос),
которая позволит предоставлять субсидии инвесторам более чем на один
бюджетный период. Наличие долгосрочных бюджетных обязательств будет
способствовать спросу на произведённую продукцию в рамках государственных и
коммерческих закупок. Мы все знаем, что наш бюджет трёхлетний, а по факту
иногда однолетний, так что подписание специнвестконтракта позволит
гарантировать предприятию получение поддержки долгосрочно и независимо от
поправок в закон о бюджете.
Прошу поддержать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Сергеевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Галина Иннокентьевна Данчикова.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагаются два
законопроекта, связанные с предыдущим законопроектом, который мы в первом
чтении приняли, - "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной
политике в Российской Федерации"...". Речь идёт о внесении изменений в
Налоговый кодекс и в Бюджетный кодекс в части преференций и поддержки
специальных инвестиционных контрактов.
По первому законопроекту докладчик достаточно подробно рассказал о том, какие
вносятся изменения. С учётом того что в закон "О промышленной политике..." мы
с вами внесли серьёзный раздел, который регулирует вопросы специальных
инвестиционных контрактов, я остановлюсь очень коротко на тех изменениях,
которые касаются Налогового кодекса. Во-первых, предложено выделить в
самостоятельные нормы Налогового кодекса Российской Федерации положения,
касающиеся налогообложения участников СПИКов. Во-вторых, предлагается
продлить срок применения участниками СПИКов пониженных ставок налога на
прибыль. И в-третьих, определяются особенности применения льготных ставок по
налогу на прибыль организаций для налогоплательщиков - участников СПИКов.
На что хотелось бы обратить внимание? Речь идёт об ответственности при
реализации инвестиционных проектов по специальным инвестиционным контрактам.
Речь идёт о том, что если в ходе исполнения этих контрактов не выполнены
условия, которые включены в соглашение, то налогоплательщик с этого момента
(имеется в виду налогоплательщик - участник СПИКа) обязан исчислить и вернуть
налог на прибыль в полном объёме. Но Счётная палата в своём заключении
отмечает, что такого основания для расторжения специального инвестиционного
контракта во внесудебном порядке, как существенное нарушение инвестором своих
обязательств по контракту, законопроектом не предусмотрено. И в связи с этим
представляется целесообразным дополнительно обсудить, в каких случаях у
налогоплательщика будет возникать обязанность по уплате указанной суммы
налога на прибыль организаций.
Субъекты Российской Федерации поддерживают данный законопроект. Счётная
палата также поддерживает законопроект. Комитет по бюджету и налогам
рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
Что касается законопроекта "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного
кодекса...", то там меняются только сроки. Счётная палата поддерживает данный
законопроект. Комитет по бюджету и налогам рекомендует его поддержать в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к Василию Сергеевичу.
Василий Сергеевич, что касается предоставления государственной помощи в виде
субсидии: рассматривался ли вопрос о передаче государству соответствующего
пакета акций на сумму этой субсидии, с одной стороны, в качестве механизма
контроля, а с другой стороны, как символа справедливого участия (не просто
отдали и потом контролируем, а получаем какую-то часть прибыли в случае
удачной реализации проекта или государственной собственности)?
ОСЬМАКОВ В. С. Спасибо большое за вопрос, Алексей Владимирович. На самом деле
законодательство сейчас вполне себе разрешает использовать такого рода
модели, и мы по ряду проектов рассматриваем именно ГЧП как вариант
реализации, то есть вхождение, участие государства путём предоставления не
просто субсидии на компенсацию затрат, а субсидии - взноса в основной капитал
специально создаваемой компании. Пока таких прецедентов в гражданской сфере у
нас не было, потому что гражданский бизнес резонно опасается участия
государства, но каких-то законодательных ограничений нет. И если мы... Более
того, поправки, которые мы сейчас рассматриваем в рамках изменения Бюджетного
кодекса, как раз позволят, возможно, выйти на такую совместную модель
реализации проектов в дальнейшем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Щапов Михаил Викторович.
ЩАПОВ М. В., фракция КПРФ.
У меня тоже вопрос к Василию Сергеевичу по первому законопроекту.
Согласно тексту законопроекта методика расчёта совокупного объёма расходов
бюджетов всех уровней, осуществлённых в целях поддержки инвестиционного
проекта, в отношении которого заключён СПИК, утверждается Министерством
финансов Российской Федерации. Вместе с тем проект методики в документах к
законопроекту не представлен. Поэтому вопрос: что правительство подразумевает
под расходами бюджетов всех уровней - неуплаченные налоги, субсидии, и то и
другое или, может быть, ещё какие-то расходы?
ОСЬМАКОВ В. С. Речь идёт о субсидиях, налогах. Вы перечислили как раз тот
периметр, который будет включаться. Мы постараемся совместно с коллегами из
Минфина ко второму чтению наброски этой методики представить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Присаживайтесь, Галина Иннокентьевна.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. В заключительном слове есть
необходимость? Нет. У содокладчика? Тоже нет.
Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации", 21-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается законопроект в первом чтении единогласно.
И ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации", 22-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается законопроект в первом чтении единогласно.