Заседание № 227
07.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 688009-6 "О ратификации Соглашения о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за её разглашение при осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1435 по 1594 из 7380
9-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения о порядке
защиты конфиденциальной информации и ответственности за её разглашение при
осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за
соблюдением единых правил конкуренции". Доклад официального представителя
Президента Российской Федерации заместителя руководителя Федеральной
антимонопольной службы Андрея Геннадьевича Цыганова.
Пожалуйста.
ЦЫГАНОВ А. Г., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, вашему вниманию предлагается проект
федерального закона "О ратификации Соглашения о порядке защиты
конфиденциальной информации и ответственности за её разглашение при
осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за
соблюдением единых правил конкуренции". Законопроект внесён в Государственную
Думу Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 26
декабря 2014 года, поддержан Правительством Российской Федерации.
Соглашение, которое предлагается ратифицировать, было подписано в ноябре 2014
года. Оно определяет порядок защиты конфиденциальной информации и
ответственность лиц, имеющих доступ к такой информации, за нарушение
указанного порядка и за разглашение этой информации. Законопроект направлен
на защиту прав лиц, которые имеют обязанность по представлению
конфиденциальной информации в Евразийскую экономическую комиссию при
осуществлении комиссией полномочий по контролю за соблюдением правил
конкуренции. Соглашение определяет цели и ограничения использования
конфиденциальной информации, а в случае нарушения порядка работы с
документами, содержащими конфиденциальную информацию, или разглашения такой
информации соглашение предусматривает выявление виновных лиц и привлечение их
к ответственности, в том числе дисциплинарной, гражданско-правовой,
административной и уголовной, определяет порядок наступления подобного рода
ответственности.
Вступление данного соглашения в силу является необходимым этапом формирования
системы контроля в рамках Евразийского экономического союза за соблюдением
единых правил конкуренции, которые предусмотрены Договором о Евразийском
экономическом союзе.
Данный законопроект был рассмотрен в профильном комитете Государственной
Думы, имеется решение о рекомендации ратифицировать это соглашение. Мы просим
вас принять законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад члена комитета по делам Содружества Независимых Государств Василия
Николаевича Лихачёва.
Пожалуйста.
ЛИХАЧЁВ В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Комитет рассмотрел
представленный законопроект и предлагает его принять: этой ратификацией мы
как бы подчёркиваем важное значение правового тренда в становлении
Евразийского экономического союза. Через три дня мы будем отмечать первые сто
дней существования этой международной организации, и, конечно, правовая
составляющая в его работе, функционировании должна занимать опережающее
место.
Вместе с тем комитет, очень внимательно рассмотрев представленные документы,
сделал вывод о том, что необходимо в сам текст этого международного
соглашения внести коррективы, поэтому мы провели консультации с
представителями МИДа, Евразийской экономической комиссии, ФАС, Правового
управления Аппарата Государственной Думы и рекомендовали в соответствии со
статьёй 8 этого документа подготовить дополнительный протокол, это
предложение было принято. Также мы полагаем, что и в дальнейшем при
ратификации нужно самым активным образом принимать во внимание новую правовую
материю, в данном случае речь идёт о приложении № 19 к договору, который
вступил в силу 1 января 2015 года.
Предлагаем поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Николаевич.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Андрей Геннадьевич, кто будет иметь право подавать заявление о нарушении
правил конкуренции в комиссию - этот перечень лиц будет закрытым или любое, в
том числе заинтересованное физическое лицо, будет иметь это право? И
уточните, пожалуйста, будет ли комиссия иметь право возбуждать производство
по собственной инициативе?
ЦЫГАНОВ А. Г. В рамках данного соглашения о порядке защиты конфиденциальной
информации заявление в комиссию может подать то лицо, которое считает, что
правила работы с данной информацией какими-то должностными лицами комиссии
нарушены, и, естественно, здесь никаких ограничений заранее не может быть
установлено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Геннадьевич, 30 марта здесь, в Госдуме, прошёл очень большой
"круглый стол" на тему "Электронная угроза национальной безопасности России",
где крупные эксперты говорили, что Россия занимает второе место в мире по
утечке конфиденциальной информации из электронных сетей; это подтверждают
эксперты очень многих крупных исследовательских центров, в том числе и
Сноуден. Как вы планируете защищать конфиденциальную информацию, если
компьютеры американские, программное обеспечение американское, сервера в
Америке? Они вперёд вас будут знать всё, что у нас творится! Какие механизмы
защиты вы предлагаете? Документ будет, а вот мер защиты я не вижу.
ЦЫГАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос. Дело в том, что данное соглашение, которое
мы сегодня ратифицируем, определяет порядок работы Евразийской экономической
комиссии, то есть исполнительного органа Евразийского экономического союза,
учредителем и участником которого является Российская Федерация. Внутри
Евразийской экономической комиссии не так давно, в сентябре прошлого года,
был утверждён Порядок работы с документами ограниченного распространения,
который в сочетании с соглашением, предложенным сегодня вашему вниманию, я
думаю, станет надёжным обеспечением того, чтобы утечки информации не
происходило. А санкции за подобную утечку предусмотрены достаточно жёсткие,
вплоть до досрочного прекращения полномочий члена комиссии, который уличён в
неправильном использовании конфиденциальной информации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Дроздов Илья Юрьевич, пожалуйста.
ДРОЗДОВ И. Ю., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, сейчас разрабатывается ряд документов, законопроектов,
направленных на повышение эффективности интеграционных процессов в рамках
Евразийского экономического союза, и данный законопроект - один из них.
Фракция ЛДПР просит поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лебедев Олег Владимирович.
ЛЕБЕДЕВ О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, я хотел бы только ответить на вопрос Владимира Николаевича о
том, какие же бывают формы защиты. Дело в том, что этим соглашением как раз и
определён порядок ответственности, то, какие меры принимаются в отношении тех
должностных лиц Евразийского экономического союза, которые нарушают порядок
защиты информации.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данное соглашение, как и все
интеграционные процессы на территории Евразийского экономического союза.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5809 по 5827 из 7380
9-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения о порядке
защиты конфиденциальной информации и ответственности за её разглашение при
осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за
соблюдением единых правил конкуренции".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принимается.