Заседание № 252
07.11.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 687003-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения порядка доступа к информации, содержащейся в архивных фондах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1250 по 1326 из 5307
2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Во втором чтении законопроект
принят 5-го числа, позавчера. Полностью готов к процедуре третьего чтения,
замечаний нет. Комитет по информационной политике, информационным технологиям
и связи просит принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Это нужная, конечно, поправка, нужное внесение изменений в
закон, но до конца мы здесь всё-таки не регулируем процесс. В настоящее время
нельзя ограничить доступ к информации, которая накапливается в архивах,
библиотеках, музеях и так далее, то есть во всех государственных системах,
однако есть архивные документы, доступ к которым ограничен, потому что они
содержат сведения, составляющие охраняемую законом тайну или создающие угрозу
для безопасности. Но как это определяется? На усмотрение директора архива или
какого-то чиновника? В законе же об этом не говорится! С одной стороны, мы
предусматриваем нормы, которые позволяют установить ограничения на доступ, а
с другой стороны, говорим, что запрета не должно быть. Так где будет запрет,
а где не будет?
Вот недавно нам показали архивные материалы - съёмку вступления советских
войск в некоторые восточноевропейские страны: там их встречали с цветами,
кидали цветы под танки, везде улыбки, музыка. Так почему эти материалы были
секретными 75 лет? Нам с гордостью сообщили, что в этом году открыли архивы,
сняли гриф секретности - а кто наложил гриф секретности? Мы что, завоевывали
страны Восточной Европы? Когда мы вошли туда, нас встречали с улыбкой, с
цветами, целовали - 75 лет никто об этом не знал! И сейчас только-только
начинают снимать с этих архивов гриф секретности.
Я не знаю, что нам даст этот законопроект. Мы голосовали, но ведь он не
регулирует до конца вопрос: мы говорим, с одной стороны, что не надо
ограничивать доступ и вводить запрет, а с другой стороны, что доступ должен
быть ограничен. Ну что это такое? Мне кажется, должен быть очень узкий
перечень, связанный с какими-то... Допустим, пакт Молотова - Риббентропа все
знают, все видели, прошло уже почти 100 лет, а у нас до сих пор ищут
оригинал, до сих пор говорят, что, возможно, его вообще и не было. Кому нужны
такие игры в историю? И так по всем другим позициям.
Я запрашиваю справку о бабушке, которая сидела в Соловках, из архива в
Вологде, где войны не было, - нет, мне говорят, у нас данных. Слушайте, чтобы
посадить, у вас всё было, и она сидела рядом с Лихачёвым, его молоком поила,
поскольку работала на ферме, доила коров, а когда внук просит справку -
справку не дают, гриф секретности до сих пор! Как сажать - вы сажали, а как
дать справку внукам - вы не даёте. Зачем такое делать? Дайте все справки,
всё, что нужно, всё, что можно! Гражданские архивы до сих пор закрыты, легче
в военных архивах что-то получить, и то тоже... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.
Коллеги, обсуждение завершено, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Заседание № 250
05.11.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 687003-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения порядка доступа к информации, содержащейся в архивных фондах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1174 по 1235 из 5435
2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации". Докладывает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по информационной
политике, информационным технологиям и связи подготовил законопроект,
внесённый правительством, ко второму чтению. Напомню, он носит технический
характер - уточняется порядок доступа к информации, содержащейся в архивных
фондах и документах. Поступила одна поправка, комитет рекомендует её принять,
она также носит технический характер. Прошу поддержать законопроект во втором
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 347 чел.
Не голосовало 103 чел.22,9 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемый Иван Иванович, законопроект готов к рассмотрению в
третьем чтении, комитет просит поставить его в порядок работы на 7 ноября.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.
Заседание № 226
16.07.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 687003-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в части уточнения порядка доступа к информации, содержащейся в архивных фондах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5548 по 5668 из 6480
59-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 8
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель руководителя Федерального архивного агентства
Олег Владимирович Наумов.
Пожалуйста, Олег Владимирович.
НАУМОВ О. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель руководителя Федерального архивного агентства.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение выносится
законопроект, призванный ликвидировать определённую юридическую коллизию.
В действующей редакции пункта 4 части 4 статьи 8 Федерального закона № 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
устанавливается, что не может быть ограничен доступ к информации,
накапливаемой в открытых фондах архивов, но нигде в законодательстве не
раскрывается, что такое открытые фонды, и нигде больше этот термин в
законодательстве не употребляется. Кроме того, в части 3 статьи 4 закона "Об
информации..." говорится, что порядок использования и доступа определяется
уполномоченным органом федеральной власти. И в 125-м законе "Об архивном деле
в Российской Федерации" есть специальная статья, в которой говорится о
возможности ограничения доступа к архивным документам в соответствии с
международными обязательствами Российской Федерации; в случае если документ
содержит сведения, составляющие государственную и иную охраняемую тайну; в
случае наличия пожеланий собственника и неудовлетворительного физического
состояния подлинного документа.
Для ликвидации, устранения этой коллизии предлагается слово "архивы" из
пункта 4 исключить и дополнить статью пунктом 4-1 следующего содержания:
"информации, содержащейся в архивных фондах и в архивных документах (за
исключением сведений и документов, доступ к которым ограничивается в
соответствии с федеральными законами)".
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Владимирович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Сергей Михайлович Боярский.
БОЯРСКИЙ С. М. Уважаемые коллеги, комитет внимательно рассмотрел предлагаемые
изменения, они носят технический характер, как следует из доклада нашего
коллеги. Мы свои замечания написали в решении, они носят технический
характер, их легко можно учесть ко второму чтению, поэтому комитет считает
возможным в первом чтении законопроект поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Осадчий Николай Иванович.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Олег Владимирович, мы нечасто рассматриваем законопроекты,
связанные с деятельностью архивных учреждений, именно по этой причине хочу
задать вопрос (хотя он непосредственно представленного вами законопроекта не
касается, позвольте мне всё-таки его задать): не могли бы вы оценить
сегодняшнее состояние материально-технической базы архивных учреждений на
региональном и муниципальном уровнях?
НАУМОВ О. В. Спасибо большое за вопрос. В части материально-технической базы
их состояние действительно не всегда бывает удовлетворительным. Примеры
выявило исследование, которое провела Счётная палата, когда рассматривался
вопрос о наделении субъектов Федерации полномочиями по хранению документов
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. К
сожалению, более половины субъектов не имеют материальной возможности
осуществлять хранение таких документов, наполненность архивов бывает, как это
ни парадоксально, более ста процентов - только у нас, архивистов, такое
возможно, наполненность действительно очень большая. Принимаются меры по
строительству, но строительство архивов - дело очень длительное и очень
затратное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Владимирович, я не очень верю в чисто технические
законопроекты. И из докладов я не понял: в результате принятия этого закона
информация, которая содержится в архивах, станет более доступной, менее
доступной или всё теперь целиком будет зависеть от воли исполнительной
власти? Ответьте, пожалуйста.
НАУМОВ О. В. По моему мнению, информация станет более доступной. Что такое
открытые фонды, можно трактовать как угодно. Когда говорится, что не может
быть ограничения доступа к информации, содержащейся в архивных фондах и
архивных документах, это означает, что открыта информация обо всех
документах, которые есть в архивах, никаких секретов мы не делаем, и открыта
информация, содержащаяся в документах, если это не противоречит закону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Владимирович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.