Коллеги, следующий, 30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении         
изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля     
1998 года № 102-ФЗ в части защиты прав физических лиц-залогодателей жилого      
дома или квартиры при обращении взыскания на предмет залога".                   
                                                                                
Олег Анатольевич Нилов, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Уже не раз и в   
Государственной Думе, и на разных уровнях поднимался вопрос защиты людей,       
которые попали в труднейшую жизненную ситуацию в связи с развернувшимся         
кризисом, в связи с радикально изменившимся курсом валют по отношению к         
рублю. Целый пакет законопроектов по этому вопросу разработан нашей фракцией,   
и мы считаем, что так же, как мы поддерживаем банковскую сферу, так же, как     
прощаем многомиллиардные долги различным дружественным и недружественным        
странам, мы должны поддерживать в первую очередь наших граждан.                 
                                                                                
В этом законопроекте речь идёт о заёмщиках валютной ипотеки, которые,           
совершенно понятно, - и я не первый раз уже об этом говорю - просто попали в    
петлю: увеличившиеся в 2 раза платежи делают абсолютно бессмысленным всё, что   
было выплачено за имеющуюся квартиру, и абсолютно невозможным продолжение       
этой ипотечной истории, потому что нет смысла выплачивать в 2, в 3 раза         
больше за квартиру, которую сегодня невозможно ни продать, ни поменять. Люди,   
миллионы людей попали в такую трудную жизненную ситуацию, и я считаю, что       
государству и правительству просто недопустимо и невозможно не помочь им.       
                                                                                
Да, у многих есть проблемы, не только у валютных ипотечников, и у других        
людей жизнь сложная, но уходить от этого вопроса, я считаю, недопустимо,        
поэтому мы с коллегами предлагаем переложить часть проблем на плечи             
государства. Государство не смогло выполнить обязательства, которые             
многократно с разных трибун давались людям: мол, берите в рублях, берите в      
долларах, никакой разницы, наши позиции крепки, мы не дадим ввергнуть страну    
в хаос какого-то кризиса и всегда будем приходить на помощь гражданам,          
попавшим в трудную жизненную ситуацию. Поэтому в данном случае мы считаем,      
что если сумма платежей по валютной ипотеке со дня заключения договора          
увеличилась более чем на 25 процентов в рублёвом выражении, то курс должен      
быть принят иной. Да, мы предлагаем радикальный вариант, когда просим           
приравнять курс к тому курсу, который был на момент заключения договора. Да,    
это тяжёлое бремя, которое ляжет на бюджет, на плечи правительства, но, ещё     
раз говорю, такие примеры бывают, и нередко. Я напоминаю, что                   
многомиллиардные суммы в долларах Россия прощает не своим, а чужим гражданам,   
чужим государствам. Посмотрите, сколько за последние десятилетия десятков,      
если не сотен миллиардов долларов, было прощено, так почему своим гражданам     
нельзя если не подарить и не простить, то хотя бы предложить какой-то другой    
вариант: отсрочка платежа, какой-то беспроцентный кредит в тех же самых         
валютных единицах? Сегодня правительство ничего не делает для того, чтобы       
помочь этой категории граждан, для того, чтобы помочь миллионам людей,          
которые буквально тоже залезли в петлю: то ли микрофинансовые организации       
заманили их, запутали и теперь вымогают тысячи процентов долга, то ли другие    
структуры, в том числе даже и банки, которым сегодня разрешается 57 процентов   
годовых - вот какой максимальный процент! - получать с наших граждан. А им      
что делать?! Сегодня, потеряв работу, потеряв надежду на помощь, миллионы       
людей обращаются к нам, обращаются к правительству, а правительство говорит:    
не до вас, у самих много проблем! Я считаю, не может быть более важной          
проблемы, чем проблема людей, доведённых до отчаяния. Огромное количество       
требований, просьб: спасите, спасите наши жизни, наши семьи! Люди, извините,    
в прямом смысле лезут в петлю от того, что государство даже ни намёком, ни      
радикально, как я, - никак не собирается помогать или хотя бы обнадёжить этих   
людей. Это очередной крик отчаяния, который я передаю с этой трибуны от имени   
вот этих миллионов валютных ипотечников.                                        
                                                                                
Не принимать закон - можно, не помогать этим людям - нельзя! Поэтому призываю   
вас обсудить эту ситуацию и высказать свои пожелания, если предложенный нами    
законопроект не подходит.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Владимира Игорьевича Афонского. Пожалуйста.                            
                                                                                
АФОНСКИЙ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сразу начну   
с того, что концепция законопроекта не может быть поддержана Комитетом по       
вопросам собственности. Вносимые законопроектом изменения в части перерасчёта   
кредита направлены на правовое регулирование отношений, возникающих из          
кредитного договора или договора займа, и являются предметом законодательного   
регулирования Гражданского кодекса, а не закона об ипотеке, то есть поправки    
вносятся не в тот закон.                                                        
                                                                                
В соответствии с базовыми положениями Гражданского кодекса условия договора     
определяются по усмотрению сторон и обязательства, вытекающие из него, должны   
соблюдаться надлежащим образом в соответствии с условиями такого договора.      
Согласно Гражданскому кодексу залогодержатель вправе в случае неисполнения      
или ненадлежащего исполнения обязательства, обеспеченного залогом, получить     
удовлетворение из стоимости заложенного имущества. По кредитному договору       
банк или иной кредитор предоставляет заёмщику денежные средства в валюте в      
размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется           
возвратить указанную в договоре сумму и уплатить проценты. Таким образом,       
законопроект принципиально противоречит Гражданскому кодексу. Если              
залогодатель подписал кредитный договор в сумме, номинированной в иностранной   
валюте, то он принял на себя все возможные риски и изменения, в том числе       
риск снижения курса рубля по отношению к соответствующей иностранной валюте.    
                                                                                
Кроме того, необходимо отметить, что до произошедшего в 2014 году снижения      
курса рубля по отношению к доллару США и евро заёмщики, получившие кредит или   
заём в иностранной валюте, осуществляли за счёт более низкой процентной         
ставки по кредиту существенно меньшие ежемесячные платежи, чем граждане,        
взявшие рублёвые кредиты.                                                       
                                                                                
Таким образом, законодательное установление для валютных заёмщиков более        
льготных условий по отношению к иным категориям заёмщиков нарушает права        
последних, а значит, и установленный Конституцией Российской Федерации          
принцип равенства граждан перед законом.                                        
                                                                                
Комитет по вопросам собственности также обращает внимание на то, что в          
законопроекте не указан механизм реализации - к кому обращено требование о      
перерасчёте суммы кредита в рубли: если к банку, то удовлетворение таких        
требований возможно только при наличии согласия кредитора путём подписания      
дополнительного соглашения; если авторы законопроекта имеют в виду              
использование средств федерального бюджета или бюджетов иных уровней либо       
средств Агентства по ипотечному жилищному кредитованию для выплаты              
компенсации банкам и другим кредиторам, осуществляющим перерасчёт кредитов в    
рубли, то в законопроекте отсутствует механизм реализации таких                 
взаиморасчётов, а также финансовое обоснование потребности в дополнительном     
расходовании бюджетных средств.                                                 
                                                                                
Таким образом, принятие законопроекта создаст необоснованные преимущества,      
причём в относительном выражении, для весьма малочисленной группы               
потребителей финансовых услуг, а также дисбаланс между правами кредиторов и     
должников. Экономические интересы кредиторов будут ущемлены, поскольку на них   
предложено в полном объёме переложить последствия недооценки заёмщиками         
валютных рисков, в результате банки понесут существенные убытки, что может      
ухудшить их финансовое положение и уменьшить возможности кредитования           
отдельных проектов российской экономики и других заёмщиков, а также             
ограничить выполнение обязательств перед вкладчиками, как физическими лицами,   
так и юридическими лицами.                                                      
                                                                                
Не поддерживая концепции законопроекта, комитет считает необходимым, конечно,   
разделить риски банков-кредиторов и заёмщиков и, возможно, подготовить          
специальную программу помощи отдельным категориям граждан, попавших в трудную   
финансовую ситуацию, - и по рублёвым, и по валютным ипотечным кредитам. Такая   
программа должна быть, на наш взгляд, сугубо адресной, и при её осуществлении   
следует руководствоваться социальными критериями, например: резкое ухудшение    
соотношения доходов заёмщика и платежей по кредиту, предмет ипотеки -           
единственное жильё неэлитного характера, социальная категория заёмщика, а       
именно пенсионеры, инвалиды или многодетные семьи и другие. Такая программа     
уже одобрена правительством, и её реализация начата с 1 июля 2015 года.         
                                                                                
С учётом вышеизложенного комитет предлагает депутатам отклонить предложенный    
законопроект.                                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы?                                                               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Продолжим после перерыва. Перерыв до 16.00.                                     
                                                                                

А сейчас продолжим рассмотрение 30-го вопроса. Напоминаю: был сделан доклад,    
содоклад. Приступаем к вопросам по докладу и содокладу.                         
                                                                                
Борис Сергеевич Кашин снимает вопрос.                                           
                                                                                
Николай Васильевич Коломейцев снимает вопрос? Снимает.                          
                                                                                
Олег Николаевич Смолин? Не забыл.                                               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Владимир Игорьевич, я всё-таки хочу понять: к нам        
постоянно обращаются люди, которые попали в трудную ситуацию с этой самой       
валютной ипотекой, но мы раз за разом отвергаем законопроекты, которые          
предлагаются депутатами. Можете ли вы сказать, что конкретно сделано            
комитетом, правительством, для того чтобы снять проблемы этих людей?            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос Владимиру Игорьевичу Афонскому.                    
                                                                                
Микрофон включите, пожалуйста.                                                  
                                                                                
АФОНСКИЙ В. И. Спасибо за вопрос, он действительно очень важный. Мы знаем об    
этой проблеме, и комитет не раз рассматривал законодательные инициативы наших   
коллег, с тем чтобы смягчить проблему, которая сейчас существует, но мы         
прекрасно понимаем, что данный законопроект не соответствует Гражданскому       
кодексу и поправки наших коллег порой не соответствовали принципам социальной   
справедливости, которые мы с вами всегда поддерживаем и которым следуем.        
                                                                                
Что касается действий, которые предприняты Комитетом по вопросам                
собственности и Правительством Российской Федерации, разрешите, я доложу вам    
об этом отдельно в письменном виде, но действия предприняты, поверьте, они      
очень конструктивные и они работают.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лариса Геннадьевна Фечина.                                                      
                                                                                
Микрофон включите, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ФЕЧИНА Л. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Вопрос снимаю.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Олег Анатольевич, будете выступать?                                             
                                                                                
Олег Анатольевич Нилов.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, спасибо за обсуждение. Хотелось бы ещё раз       
подчеркнуть, вернее, может быть, обратиться напрямую к Александру Дмитриевичу   
Жукову, который лучше многих в этом зале разбирается в вопросах финансовой      
политики, вот с чем: действительно, можно сказать гражданам, что они плохо      
просчитали риски, можно действительно переложить на их плечи всю эту тяжесть,   
на плечи людей, которые попали в эти микрофинансовые путы различных             
новоявленных кредитных ростовщиков, но, Александр Дмитриевич, согласитесь,      
гораздо дороже будет стоить потеря доверия, тем более что мы демонстрируем      
социальную несправедливость, ведь когда с аналогичными обращениями к нам        
приходят банкиры - мол, помогите, пожалуйста, мы в предбанкротном состоянии,    
мы просчитались, и нам крайне необходим триллион рублей, иначе всё, крах, -     
то мы идём навстречу, с пониманием внимаем их просьбам, помогаем, а когда к     
каждому из нас тысячами приходят граждане, мы разворачиваемся на 180            
градусов. Вот это, конечно, признаки проявления каких-то двойных стандартов,    
и они очень дорого будут стоить - вот это здесь самое главное, Александр        
Дмитриевич. Согласитесь, что, если граждане, разуверившись в банках, в          
банковской системе, в возможности получения помощи от государства, спрячут      
все свои сбережения под матрасы, нам это будет стоить гораздо дороже, чем       
если бы сегодня мы нашли возможность пусть не простить, но как-то поддержать,   
как-то реструктуризировать их долги. Вот эта месть, извините за грубое слово,   
со стороны миллионов граждан будет стоить очень и очень дорого государству и    
банковской системе в том числе.                                                 
                                                                                
Да, не подходит это предложение, но я прошу всё-таки и комитет, и               
Государственную Думу найти другое решение по спасению самого главного, самого   
дорогого - доверия граждан к государству, к власти и к банковской системе.      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Игорьевич Афонский.                              
                                                                                
Микрофон включите, пожалуйста.                                                  
                                                                                
АФОНСКИЙ В. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вне всякого      
сомнения, члены комитета считают, что необходимо разделить риски                
банков-кредиторов и заёмщиков. И мы поддерживаем идею о том, чтобы помочь,      
подставить плечо тем, кто попал в сложную жизненную ситуацию, но я хотел бы     
напомнить коллегам, что мы с вами два месяца назад приняли закон о              
реабилитационных процедурах в отношении гражданина-должника, который вступает   
в силу с 1 октября 2015 года. Надеюсь, что эта действенная мера поможет         
решить в том числе и тот сложный вопрос, о котором говорит Олег Анатольевич.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ в        
части защиты прав физических лиц-залогодателей жилого дома или квартиры при     
обращении взыскания на предмет залога".                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 27 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              186 чел.41,3 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    189 чел.                                          
Не голосовало                 261 чел.58,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
Пункты 38 и 40 просьба перенести на пятницу.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Также переносится рассмотрение 21, 30, 45, 34, 38 и 40-го вопросов. Нет         
возражений? Нет.                                                                
                                                                                

НИЛОВ О. А. Сергей Евгеньевич, уже в седьмой раз, из заседания в заседание,     
вопросы сегодняшней повестки дня 65, 66, 67 переходят, поэтому просьба          
обратить на это внимание и всё-таки, если мы планируем, поставить в ближайшие   
дни на реальную какую-то позицию.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
Фракция просит перенести на более поздний срок рассмотрение вопросов 26 и 45.   
                                                                                

Предложение перенести рассмотрение 26-го и 45-го вопросов на другой день -      
нет возражений? Нет.