Заседание № 242
22.10.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 686554-8 "О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2816 по 2955 из 6114
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации Максим Иосифович Увайдов. Пожалуйста, Максим Иосифович. УВАЙДОВ М. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации. Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Международный Совет по исследованию моря (сокращённо - ICES) является международным научным органом, который представляет на ежегодной основе научные рекомендации в отношении эксплуатации запасов водных биоресурсов Атлантического океана и прилегающих морей. Российская Федерация является государством, последовательно выполняющим взятые на себя обязательства в рамках международных соглашений, однако в нарушение положений конвенции в марте 2022 года бюро ICES приняло решение о приостановлении участия Российской Федерации в деятельности данного совета. Инициированные российской стороной неоднократные обращения в адрес президента организации не привели к восстановлению полноправного членства нашей страны. Возможность денонсации конвенции предусмотрена статьёй 17 данной конвенции. Учитывая, что Россия является участницей других комиссий - только по исследованиям в Атлантике у нас ещё четыре соглашения, четыре комиссии, - полагаем, что риски неполучения информации для наших учёных минимальны. Кроме того, денонсация конвенции не должна повлиять на деятельность в рамках других комиссий и на возможность проведения Россией научных исследований. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект был поддержан в Комитете Государственной Думы по международным делам, в нашем комитете, аграрном. Прошу поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Иосифович. Содоклад Розы Басировны Чемерис. Пожалуйста, Роза Басировна. ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ". Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, добрый день! Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона "О денонсации Конвенции о Международном Совете по исследованию моря". Данным законопроектом предполагается денонсировать Конвенцию о Международном Совете по исследованию моря, которая была подписана в городе Копенгагене в сентябре 1964 года. Данная конвенция вступила в силу в июле 1968 года, и Российская Федерация участвует в ней в порядке правопреемства от СССР. Коллеги, данной конвенцией установлены основы деятельности Международного Совета по исследованию моря, который на ежегодной основе представляет научные рекомендации в отношении эксплуатации запасов водных биологических ресурсов с целью обеспечения их устойчивого использования и сохранения. В настоящее время данный совет насчитывает 20 стран-членов. Районом деятельности данного совета являются Атлантический океан и прилегающие к нему моря, главным образом моря Северной Атлантики. 30 марта 2022 года в нарушение положений данной конвенции советом было принято решение о приостановлении участия Российской Федерации в его деятельности. До настоящего времени неправомерное решение не отменено, несмотря на неоднократные обращения российской стороны. Выход Российской Федерации из данной конвенции не повлияет на возможность проведения морских научных исследований в зоне действия конвенции, поскольку научная работа будет продолжена с использованием уже действующих механизмов участия в международных правоотношениях. Коллеги, комитет-соисполнитель, по аграрным вопросам, поддерживает принятие данного федерального закона. Правовое управление Аппарата Государственной Думы также не имеет возражений. На данный законопроект имеется положительный отзыв Комитета Совета Федерации по международным делам. Счётная палата нашей страны также замечаний и предложений по данному законопроекту не имеет. В связи со всем изложенным, уважаемые коллеги, Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе денонсировать Конвенцию о Международном Совете по исследованию моря. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть желающие задать вопросы? Есть. Пожалуйста, включите режим записи на вопросы. Пожалуйста, покажите список тех, кто записался на вопросы. Коллега Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста. ВАССЕРМАН А. А. Хотелось бы узнать, какие интересы Российской Федерации ущемлены самим фактом того, что мы сейчас не можем влиять на решения совета, и если фактически никакие, то стоит ли нам отказываться от международной конвенции, просто чтобы высказать своё "фэ" нынешним членам совета? Если наши интересы в чём-то ущемляются нынешней деятельностью совета, то, конечно, выходить из него стоит. УВАЙДОВ М. И. Разрешите, Вячеслав Викторович, я отвечу? Спасибо за хороший вопрос. На наш взгляд, всегда плохо, когда учёных лишают возможности вместе работать, по любому вопросу, но наука, учёные всё-таки не должны быть подвержены влиянию политики. Наша сторона была представлена в этом совете хорошими учёными, они вместе собирались, обсуждали данные и вырабатывали общие рекомендации. На наш взгляд, в этом есть определённые потери. Но мы подстраховались: мы понимаем, откуда наши учёные, наша наука будет получать объективные и адекватные данные для принятия правильных управленческих решений. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Роза Басировна. ЧЕМЕРИС Р. Б. Спасибо, Вячеслав Викторович. Большое спасибо за вопрос, он очень такой разумный, здравый, особенно в данный момент. Хочу сказать, что, действительно, точка зрения, которую вы изложили, разделяется нашим государством, ровно поэтому Российская Федерация сохраняет своё членство в Арктическом совете: мы прекрасно понимаем, насколько важно поддерживать наших учёных, которые стоически... в том числе совершенно недавно совершили большую, очень крупную, масштабную экспедицию, она называлась Большая африканская экспедиция, на ряде наших научных судов. И мы их поддерживаем в этом направлении всегда - надеюсь, что с вашей помощью. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роза Басировна, присаживайтесь. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих. Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет. Правительства? Нет. Докладчик - заключительное слово? Нет. Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Повнимательнее, коллеги. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 41 сек.) Проголосовало за 398 чел.88,4 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 1 чел.0,2 % Голосовало 399 чел. Не голосовало 51 чел.11,3 % Результат: принято Федеральный закон принят. Спасибо докладчикам, спасибо официальным представителям.