Заседание № 231
31.07.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 685042-8 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статью 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (по вопросу исполнения воинской обязанности лицами, получившими гражданство Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1867 по 2073 из 2428
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 9-го вопроса, законопроект
первого чтения. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и статью 22
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (по вопросу
исполнения воинской обязанности лицами, получившими гражданство Российской
Федерации). Доклад сделает Ирина Анатольевна Яровая.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В рамках
деятельности нашей комиссии в понедельник на заседании Совета Думы
Председателем Государственной Думы Вячеславом Викторовичем Володиным было
дано поручение о разработке механизмов, позволяющих обеспечить безусловную
постановку на воинский учёт лиц, которые вступают в гражданство Российской
Федерации, и выработать механизмы, позволяющие государству установить
надлежащий контроль и ответственность.
Уважаемый Вячеслав Викторович, данное поручение исполнено. Нами проведена не
только кропотливая работа по анализу действующего законодательства, но и во
взаимодействии с Министерством обороны и Министерством внутренних дел
Российской Федерации проведён тот анализ, который позволил выйти на
выверенные решения, выражающиеся в следующем.
Первое. Мы предлагаем формулу: при принятии решения о принятии в гражданство
иностранного субъекта до принесения присяги уполномоченный орган Министерства
внутренних дел направляет в электронном виде информацию о принимаемом решении
в военный комиссариат для постановки на воинский учёт. Напомню, что в
соответствии с действующим законодательством вступление в гражданство
является завершённым по факту принесения присяги. Абсолютно логично, что
любой иностранный гражданин, который принимает для себя решение о вступлении
в гражданство Российской Федерации, должен, безусловно, уважать законы и
традиции нашей многонациональной страны, безусловно, должен действовать в
логике не только соблюдения и уважения законов, но и подтверждения своими
действиями готовности к служению Отечеству и защите интересов Российской
Федерации. Поэтому введение требования о постановке на воинский учёт до
принесения присяги является абсолютно логичным, вытекающим из положений
Конституции нашей страны и согласованным с точки зрения общей концепции и
логики статуса гражданства Российской Федерации.
Кроме того, уважаемые коллеги, появляется норма, позволяющая рассматривать
диспозитивно в случае непостановки на воинский учёт вопрос о прекращении
гражданства.
Данные подходы являются подтверждением, с одной стороны, отношения к
государству, к понятию высокого служения и к присяге при вступлении в
гражданство, с другой стороны, повышают уровень ответственности и
обеспечивают уважительное отношение, осмысленный подход тех лиц, которые
заявляются на вступление в гражданство Российской Федерации.
Просим поддержать. Законопроект прошёл все согласительные процедуры,
лингвистическую, юридико-техническую экспертизы и готов к принятию в целом.
Это межфракционная инициатива, она поддержана всеми фракциями Государственной
Думы. Я хочу поблагодарить всех тех коллег, кто вместе с нами в позднее время
решал вопрос о возможности внесения и рассмотрения проекта закона, всех
руководителей фракций. Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Уважаемые коллеги, требует данная законодательная инициатива дополнительного
обсуждения? Нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну для чего, коллеги, для того, чтобы поддержать? Это
межфракционная инициатива.
Но у меня вопрос: а почему до сегодняшнего дня ни одно профильное ведомство
не выступило с этой инициативой? Почему? (Аплодисменты.) Это вопрос,
безусловно, и к нам, но это вопрос и к правительству - это вопрос к
ведомствам, которые отвечают за миграционный вопрос, миграционную политику.
Вдумайтесь: принимают в гражданство, но при этом человек не приобретает
обязанности. А права - пожалуйста: право на социальную защиту, на пенсию, на
медицинскую помощь, на школы бесплатные, вузы. Это что такое? Да, депутаты
вмешались, но было бы правильно, чтобы профильные министерства, ведомства
всё-таки подготовили свои предложения. Поэтому ещё раз хочется подчеркнуть,
коллеги, давайте спрашивать с себя, но и спрашивать с тех, кого мы утвердили
на должности: пускай они приходят и объясняют, а дальше уже мы вместе с ними
будем вырабатывать решения.
Есть ли вопросы по данному законопроекту? Нет. Вопрос?.. Коллеги, коллеги, но
мы же обсуждали, это консенсус. Сергей Михайлович!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, давайте послушаем коллегу.
Включите режим записи на вопросы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно. Да, с этого начинаются проблемы во фракциях.
Правильно. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, покажите список.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Ирина Анатольевна, читаю в пояснительной записке: граждане, приобретающие
гражданство Российской Федерации и находящиеся в призывном возрасте, обязаны
встать на воинский учёт. А остальные граждане? Ведь, по статистике,
гражданство приобретают как раз граждане, которые уже вышли за призывной
возраст. У меня предложение не поправками, а отдельным законом увеличить этот
возраст до возраста воинского учёта. Вот и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Анатольевич, мы эти вопросы на заседании Совета
Думы обсуждали? Обсуждали. Мы договорились эту тему прорабатывать и дальше
настаивать на её принятии? Договорились. Ваши предложения замечательные -
возьмите эту инициативу, пройдите по министерствам и выйдите с решённым
вопросом. Вот какая разница между теми, кто инициативы двигает, и теми, кто
решения принимает! (Аплодисменты.) Вот возьмите это на себя и дойдите! Вы
знаете, какой путь надо было пройти за эти два дня?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот и хорошо. А мы подождём. А если вы не дойдёте до
конца, тогда сложите мандат. Об этом! (Аплодисменты.) Хватит заниматься
демагогией! Демагогия разрушительна. Идёт война, общие вызовы! А то мы этого
не знаем - все председатели комитетов были, руководитель фракции был, мы
говорили о том, что правильно будет для тех, кто получает гражданство,
повысить призывной возраст до 45 лет. Но эти наши предложения направлены на
проработку в правительство и так далее, сейчас обсуждаются с точки зрения
равенства прав и тому подобного. Эта работа идёт, она серьёзная. Вы видите
лишь итог её. Всё то же самое и по сроку службы: это мы обсуждаем.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так и надо. Иногда не надо, потому что сами себя
выпорем потом или проблемы себе создадим. Об этом речь идёт! Мы вышли на то
решение, которое надо было принимать раньше, и вам в том числе, а почему его
не приняли - непонятно. А вот мы обсудили на заседании Совета Думы, и вышли
на решение, и согласовали его. И огромные слова благодарности президенту за
поддержку. (Аплодисменты.)
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. (Оживление в зале, аплодисменты.)
Олег Анатольевич, вы знаете, я вас всегда поддерживаю, но вы тут правда...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Почему не ходите на Совет, вопрос.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не пригласили. Кто?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Михайлович!.. (Оживление в зале.)
Пожалуйста, Гарри Владимирович, нет замечаний? Нет.
Правительство? Нет. Александр Юрьевич, ну вы видите, вопросы-то возникают: а
почему раньше наше родное правительство, те, кто много говорит о
необходимости решений, не внесли эти предложения? Мы поддержим! Вообще всё
то, что ужесточает, - всё поддержим, с точки зрения миграционной политики. А
то подумают: ужесточает дисциплину Нилова, ему и так некуда податься.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование в первом чтении законопроект, 9-й
вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно: за - 411, против - нет,
воздержавшихся нет. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, было предложение рассмотреть данный законопроект в
процедуре принятия в целом. Мы идём на это крайне редко, но сегодня
завершающее заседание и вопрос очень важный. Если мы примем закон, его
поддержит Совет Федерации, президент подпишет, он вступит в силу, тогда все
те, кто захочет получить наше гражданство, будут знать, что им надо в
обязательном порядке встать на воинский учёт, только в этом случае они будут
получать паспорт, но они также обязаны отслужить в Вооружённых Силах.
А вот что касается возраста, давайте обсуждать этот вопрос, мы его не снимаем
с повестки дня, срок службы - не снимаем. На наш взгляд, могут быть особые
условия и оговорки при принятии в гражданство, это нормальная практика других
стран. Да, не по рождению хотите вы получить гражданство - вот есть условия,
которые надо взять на себя. Об этом речь. Коллеги, давайте этим заниматься.
Если нет возражений, ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос, в
целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
За - 411, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно. Поздравляю, коллеги. (Аплодисменты.)