18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О рекламе". Докладывает Вячеслав Николаевич Тетёкин.                     
                                                                                
ТЕТЁКИН В. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, суть моего законопроекта перекликается, тесно                
переплетается с законопроектом, который мы уже сегодня обсуждали, это вопрос    
20 повестки дня. Здесь уже говорили о том, что у нас возникла водочная,         
алкогольная мафия, что у нас возникла наркомафия, но также у нас возникла и     
фармацевтическая мафия. Вот смотрите, что происходит. Одно время эфир           
телеканалов был заполнен рекламой табака, столь же интенсивно он был заполнен   
рекламой пива и винно-водочных изделий, то есть нельзя было включить            
телевизор, чтобы не увидеть какой-то очередной, так сказать, шедевр             
винно-водочного производства или какой-нибудь особый вид сигарет. Слава богу,   
на этом направлении навели порядок: исчезла реклама пива, исчезла реклама       
спиртного, исчезла реклама табака, но появилась новая напасть - телеэфир        
заполнила реклама медикаментов, и опять невозможно посмотреть телевизор,        
чтобы не увидеть очередную рекламу какого-то чудодейственного препарата.        
Создаётся впечатление, что на любую болячку у нас существует как минимум пять   
медикаментов, которые способны в одночасье чудесным образом от неё излечить.    
                                                                                
У меня есть стойкое убеждение в том, что, как здесь говорил один из             
выступавших, существует фармацевтическая мафия, которая старательно пичкает     
народ лекарствами. Это надо останавливать, потому что мы не знаем свойств       
этих лекарств. Один мой добрый знакомый, как раз специалист по лицензированию   
новых препаратов, говорит, что многие лекарства, которые сплошь и рядом нам     
предлагаются как чудодейственные, как спасение от любых заболеваний, даже не    
прошли по-настоящему клинические испытания в наших больницах, соответственно,   
нас пичкают фактически контрафактом, нас пичкают вот этими самыми плацебо, о    
которых все говорят, то есть совершенно бесполезными препаратами.               
                                                                                
Вызывает сожаление, что в рекламе такого рода препаратов, проще было бы         
сказать фальсификатов, широко используются образы медицинских работников. Наш   
народ доверчив, и когда видит на экране телевизора человека в белом халате,     
который с уверенностью в голосе говорит, что вот это лекарство обязательно      
спасёт от какого-нибудь тяжёлого недуга, он склонен этому верить. Человек       
бежит в аптеку, покупает, и, может быть, это лекарство даже действует, потому   
что он сам себя убеждает в том, что не мог врач порекомендовать какое-то        
неверное лекарство.                                                             
                                                                                
Я считаю, что рекламу лекарств на телевидении вообще нужно запретить, точно     
так же, как рекламу табачных изделий и винно-водочных изделий и пива. Почему?   
Вот я только что был в поликлинике: у меня возникли определённые проблемы с     
плечом, и я не стал искать в справочнике, что мне нужно, для того чтобы         
излечиться от боли в плече, я спросил невропатолога, и он мне выписал           
лекарство. Невропатолог - врач, профессионал, он знает, какого качества         
лекарство, его достоинства и недостатки. Нам не нужно заниматься                
самолечением, а то, что мы видим на экранах наших телевизоров, - это как раз    
призывы к непрерывному самолечению!                                             
                                                                                
Но в данном случае я внёс законопроект не о полном запрете рекламы              
фармацевтической продукции, я предлагаю просто ограничить фармацевтические      
компании в возможности манипулировать общественным мнением с использованием     
образов врачей. Для этого предлагается дополнить закон "О рекламе" нормой,      
предусматривающей, что в каждой рекламе должна быть ссылка на физическое и      
юридическое лицо, являющееся рекламодателем, рекламораспространителем или       
спонсором, должны быть упомянуты конкретные физические лица, выступающие в      
рекламном продукте в качестве экспертов. Таким образом, человек, который        
берётся рекламировать то или иное лекарство, будет нести совершенно             
конкретную ответственность.                                                     
                                                                                
Также предлагается ввести полный запрет на использование в рекламе образов      
медицинских и фармацевтических работников, действующих якобы от имени своего    
профессионального сообщества. Напомню, что сейчас в качестве исключения         
допускается использование образов медработников и фармацевтических работников   
в рекламе медицинских услуг и средств личной гигиены, а медицинские услуги и    
средства личной гигиены - понятие довольно растяжимое, сюда можно вогнать и     
рекламу лекарств. Я предлагаю сузить возможности манипулирования общественным   
мнением и остановить вот этот могучий поток недобросовестной рекламы на нашем   
телевидении.                                                                    
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Давайте заслушаем содоклад, а потом прервёмся и проведём "час голосования".     
                                                                                
С содокладом выступает Сергей Владимирович Кривоносов.                          
                                                                                
КРИВОНОСОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Во всём мире, в    
мировой практике использование образа для рекламы является важным приёмом.      
Наши коллеги предлагают запретить, но так можно дойти и до запрета рекламы в    
принципе. Я считаю, что такие заявления нас тянут назад.                        
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, инновационному          
развитию и предпринимательству не поддерживает данный законопроект.             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Возвращаемся к обсуждению 18-го вопроса. Будут ли вопросы по докладу и          
содокладу? Да.                                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите список.                                          
                                                                                
Семёнов Владимир Владиславович.                                                 
                                                                                
СЕМЁНОВ В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Сергей Владимирович, вам вопрос, вернее, несколько очень коротких вопросов.     
                                                                                
Первый: хорошо ли в принципе самолечение?                                       
                                                                                
Второй вопрос: стимулирует ли та реклама лекарственных препаратов, которую мы   
видим, выбирать самолечение как способ лечения в случае заболевания?            
                                                                                
И третий вопрос: если выступает эксперт, рассказывает о препарате, рекламу      
которого в принципе можно считать достоверной, но сам эксперт непонятно кто,    
непонятно, какая ассоциация, непонятно, чем она занимается, и вообще            
непонятен её статус, то насколько такая реклама будет достоверной?              
                                                                                
КРИВОНОСОВ С. В. Уважаемый Владимир Владиславович, спасибо за вопросы.          
Правда, я не совсем понимаю, какое отношение имеет самолечение к                
законопроекту, но мне кажется, и эксперты всегда говорят, что - особенно в то   
время, когда у нас вспышка эпидемии гриппа, - лучше своевременно обращаться к   
врачу.                                                                          
                                                                                
А по поводу экспертов - мы пока ещё живём в условиях рыночной экономики, и      
когда изготовители лекарств заключают договоры с телеканалами, оплачивают       
рекламу, то они, наверное, обсуждают этот вопрос и принимают правильное         
решение.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тарнавский Александр Георгиевич.                          
                                                                                
ТАРНАВСКИЙ А. Г. У меня вопрос к докладчику.                                    
                                                                                
Вячеслав Николаевич, я, как и многие депутаты в этом зале, отношусь к тем,      
кто считает важным ограничивать рекламу. Не случайно фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ      
РОССИЯ" в прошлом году внесла законопроект, направленный на ограничение         
рекламы банковских продуктов. Мы полагаем, что рекламировать где угодно         
банковские продукты - на билбордах, в городе - это, вообще, чревато             
трагичными последствиями. Рекламировать банковский продукт можно, но лишь в     
банковском офисе, не более того. Видимо, подобная ситуация и с медициной - вы   
обрисовали нам ситуацию.                                                        
                                                                                
Мы обратили внимание, что в ноябре прошлого года президент Владимир Путин дал   
поручение ограничить рекламу лекарственных препаратов. Есть ли у вас            
информация, по какому направлению это ограничение пойдёт? Буду признателен,     
если... (Микрофон отключён.)                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, отвечайте.                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, следующий вопрос задаёт Потапов Александр            
Владимирович.                                                                   
                                                                                
ПОТАПОВ А. В. Уважаемый Сергей Владимирович, вот я тоже хочу высказаться        
относительно рекомендаций президента. По моим данным, что касается повышения    
добросовестности такой рекламы... Во всяком случае, среди образованной части    
общества ну очень иронично воспринимаются рассказы некоторых таких актёров,     
которые говорят: я сыграл доктора в рекламе, и мне все очень верят.             
Большинство же населения не знает этого, не понимает, и их фактически           
обманывают, почему же мы должны поддерживать обман людей, которые тратят свои   
средства и порой напрасно покупают лекарственные препараты?!                    
                                                                                
КРИВОНОСОВ С. В. Спасибо за вопрос.                                             
                                                                                
Уважаемый Александр Владимирович, дело всё в том, что, с моей точки зрения,     
рекламе вообще полностью доверять никогда нельзя, и я не думаю, что, когда в    
рекламе используют профессиональных актёров, это противоречит каким-то          
общепринятым нормам. Естественно, мы должны подумать над тем, как               
рекомендовать нашим гражданам, избирателям всегда проверять информацию,         
связанную с лекарственными препаратами, о которой они услышали в рекламе.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, все вопросы заданы? Да.                              
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Семёнов Владимир Владиславович, пожалуйста.                                     
                                                                                
СЕМЁНОВ В. В. Спасибо. Я выступлю очень коротко.                                
                                                                                
Фракция ЛДПР, безусловно, поддержит данный законопроект, и вот по каким         
основаниям. Я не зря задавал вопросы о самолечении - всё наше медицинское       
сообщество трубит о том, что наши граждане всё больше и больше занимаются       
самолечением и тем самым наносят себе огромный вред. Мы знаем, что в            
последнее время участились случаи летальных исходов, вызванных гриппом,         
пневмонией, и это связано именно с тем, что люди лечились дома и поздно         
обратились к врачам. Когда мы видим рекламу лекарственных препаратов, в         
которой выступают эксперты, то мы к ним относимся фактически как к врачам, то   
есть как будто сходили на приём к врачу, и если эксперт говорит, что данный     
препарат поможет, и только он, то мы идём в аптеку, покупаем лекарство и,       
собственно, ждём излечения, которое может и не наступить, потому что,           
возможно, данный препарат не совсем подходит конкретному человеку или надо      
его принимать в сочетании с другими препаратами.                                
                                                                                
Теперь об этих экспертах. Сегодня у нас в федеральном законе есть наказание     
за недостоверность рекламы. Действительно, если реклама недостоверна, то        
предусмотрены санкции, а вот в отношении тех лиц, которые выступают в           
качестве экспертов, ничего не сказано: что это за экспертное сообщество, что    
это за группы врачей, от имени которых выступает тот или иной эксперт, что он   
за врач, какой категории, где он практикует, его имя, фамилия - всё это         
остаётся за кадром. И хорошо бы, чтобы хоть эта информация у нас появилась.     
                                                                                
Мы, наша фракция, выступаем за то, чтобы в принципе значительно сократить       
рекламу лекарственных препаратов в средствах массовой информации.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Автор будет выступать? Да.                                                      
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста, на трибуне.                                      
                                                                                
ТЕТЁКИН В. Н. Уважаемые коллеги, обсуждаемый законопроект затрагивает           
практически всё население нашей страны, потому что в той или иной мере          
лекарствами вынуждены пользоваться наши сограждане от мала до велика. Поэтому   
общественная значимость этой темы, конечно, чрезвычайно велика, и я рад, что    
у нас разгорелась такая дискуссия.                                              
                                                                                
Но меня удивляет позиция наших коллег из "ЕДИНОЙ РОССИИ". Вы нас призываете к   
конструктивному сотрудничеству: давайте искать, расшивать, так сказать,         
больные точки в нашем обществе. Президент Российской Федерации в данном         
случае придерживается той же точки зрения, что и фракция КПРФ, и вдруг          
находятся, так сказать, товарищи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", которые говорят:     
нет, это не нужно, не надо ограничивать свободу рекламы. Если президент         
говорит об этой теме, значит общественная потребность в ограничении             
недобросовестной рекламы назрела, так надо понимать? И то, что мы предлагаем,   
как раз шаг в этом направлении, мы в данном случае поддерживаем президентскую   
инициативу, вот поэтому меня и удивляет, что здесь находятся те, кто говорит,   
что мы покушаемся на свободу рекламы. Мы покушаемся на свободу                  
недобросовестной рекламы!                                                       
                                                                                
И мы должны понимать: возникла фармацевтическая мафия, которая извлекает        
огромные доходы из того, что покупаются в огромных количествах лекарства, -     
население заставляют покупать лекарства, человеку оно, может быть, и не         
нужно, но вот эта безудержная реклама, в том числе с применением образов        
медицинских работников, подталкивает людей к тому, чтобы они покупали           
лекарства. Вдумайтесь только: до 1 тысячи различных наименований лекарств       
вываливается в настоящее время на наш рынок, и основная масса этих лекарств     
импортные, то есть даже проверить их действенность почти невозможно - в         
соответствующей службе, которая обязана этим заниматься, работает, по-моему,    
восемь-десять человек, которые просто не в состоянии оценить всё это. И когда   
на наше население давит вот эта масса рекламы с применением образов             
медицинских работников, зачастую, что особенно вредно, с применением образов    
детей, это очень убедительно действует. Особая опасность заключается в том,     
что все знают, табак - это яд, капля никотина убивает лошадь, алкоголь - это    
яд, а лекарство - это здоровье, и народ покупается на это.                      
                                                                                
Мы должны предотвратить разрушение здоровья нашего населения, в том числе       
если это делается с применением недобросовестной рекламы.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выступление от комитета.                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КРИВОНОСОВ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На          
сегодняшний день мы живём в условиях рыночной экономики. Мы не хотим, чтобы в   
наших аптеках сложился дефицит, мы не хотим, чтобы в случае особой              
необходимости невозможно было найти то или иное лекарство для наших детей,      
стариков, и поэтому мы считаем, что необходимо дать возможность развиваться     
аптечным сетям, бизнесу и, конечно, следить внимательно за тем, чтобы реклама   
была добросовестной.                                                            
                                                                                
Комитет и фракция не поддерживают данный законопроект.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О рекламе".                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              154 чел.34,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    154 чел.                                          
Не голосовало                 296 чел.65,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается проект федерального закона.                                      
                                                                                

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
По просьбе авторов по объективным причинам просим перенести рассмотрение        
вопросов 22, 61 и 62 на ноябрь.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.