Заседание № 270
18.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 682349-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности в границах территории исторического поселения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6056 по 6114 из 11509
41-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об объектах культурного наследия... народов Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Елена
Григорьевна Драпеко.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект был принят в первом
чтении 15 мая 2015 года. К нему поступило тридцать поправок, из которых
двадцать две включены в таблицу поправок, рекомендуемых Комитетом
Государственной Думы по культуре к принятию, восемь включены в таблицу
поправок, рекомендуемых к отклонению. Законопроект прошёл правовую,
лингвистическую и юридико-техническую экспертизы и подготовлен к рассмотрению
во втором чтении. Замечаний правового характера у Государственно-правового
управления Президента Российской Федерации, а также у Правового управления
Аппарата Государственной Думы не имеется. Прошу поддержать законопроект во
втором чтении. Если законопроект будет принят во втором чтении, прошу
рассмотреть законопроект в третьем чтении сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
Есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 33 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8748 по 8784 из 11509
41-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Выступления по мотивам будут? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 235
15.05.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 682349-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования деятельности в границах территории исторического поселения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4871 по 4979 из 6787
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Докладывает Елена Григорьевна Драпеко.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" разработан в целях
совершенствования мер по обеспечению сохранности исторических поселений
России. В большинстве своём исторические поселения - это небольшие российские
городки, которые при цивилизованном подходе к туризму и градостроительству
обладают потенциалом серьёзнейших туристических центров. Вместе с тем остро
стоит проблема застройки исторических поселений зданиями и сооружениями,
высотные параметры которых, как правило, соответствуют тем, что установлены
градостроительным регламентом, однако архитектурный облик которых диссонирует
с сохранившейся исторической средой такого поселения, что приводит к
стремительному разрушению его фоновой застройки, к утрате культурной ценности
и туристической привлекательности уникальных российских населённых пунктов.
Важным шагом на пути к решению этой проблемы является наш проект федерального
закона, в котором предлагается, чтобы органы охраны объектов культурного
наследия принимали участие в рассмотрении архитектурных решений объектов
нового строительства, утверждали требования к градостроительным регламентам,
разрабатываемым для исторических поселений, а также утверждали такой важный
для сохранения облика исторического поселения документ, как
историко-культурный опорный план. С учётом важности сохранения в исторических
поселениях сложившихся застройки и панорамы в законопроекте предусмотрена
разработка градостроительных регламентов за пределами границ исторического
поселения, включающая определение секторов раскрытий панорам, составляющих
предмет охраны исторического поселения.
За нарушение градостроительных регламентов предложено ввести административную
ответственность, для чего предусмотрено внесение соответствующих изменений в
Кодекс об административных правонарушениях.
Действующая редакция закона об объектах культурного наследия не
предусматривает обязательной проверки генеральных планов и проектов
землепользования и застройки на наличие в них сведений об объектах
культурного наследия, включённых в реестр, и о выявленных объектах
культурного наследия, так как согласно статье 60 этого закона предметом
согласования этих документов является их соответствие утверждённому предмету
охраны исторического поселения, в состав которого указанные объекты
культурного наследия не включены. В целях обеспечения защиты таких объектов в
условиях современного строительства в законопроекте предлагается дополнить
предмет охраны исторического поселения объектами культурного наследия,
включёнными в реестр, и выявленными объектами культурного наследия.
Комитет по культуре просит поддержать проект федерального закона.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
С содокладом выступает Зугура Ягануровна Рахматуллина.
РАХМАТУЛЛИНА З. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Актуальность
данного законопроекта и его важность для сохранения облика исторических
поселений не вызывает сомнений. На сегодняшний день на законопроект получены
положительные отзывы от законодательных органов государственной власти
тридцати пяти субъектов, а также положительные отзывы представили
исполнительные органы государственной власти сорока субъектов страны.
У комитета нет концептуальных замечаний по законопроекту, комитет
поддерживает данный законопроект и рекомендует его к принятию в первом
чтении. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает законопроект и рекомендует
принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Есть ли вопросы? Один вопрос.
Владимир Николаевич Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Елена Григорьевна, я не раз поднимал в этом зале вопрос - даже
письменно, протокольные поручения были - о нарушениях правил застройки
памятников культуры, связанных с нашими великими поэтами и писателями:
Михайловского Пушкина, Ясной Поляны Толстого, Бородинского поля, - там прямо
внаглую идёт застройка! Она там давно уже шла, застройка, не высотными
домами, а двух-трёхэтажными коттеджами, причём практически уже на
территории... они вплотную соприкасаются вот с теми объектами, где жили наши
великие поэты и писатели, не сумели мы это остановить! Данный законопроект
как-то коснётся этой проблемы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Елене Григорьевне.
ДРАПЕКО Е. Г. Спасибо за вопрос, вы совершенно правы. И этот законопроект, и
тот закон, который был принят нами в конце 2014 года, предполагают охранение
не только в границах исторического поселения, но и ландшафтов и видовых
панорам - таким образом, мы можем защитить как бы общую панораму.
Когда я докладывала о законопроекте, я уже говорила, что архитектурный облик
этого нового строительства очень часто ни по цветовому решению, ни по
архитектурному решению не вписывается в те прекрасные виды, о которых вы
только что сказали. Органы охраны памятников, получив сегодня такой рычаг
влияния, смогут ограничить аппетиты наших, так сказать, строителей, тех, кто
возводит новые архитектурные сооружения, поэтому мы надеемся, что это
будет... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5673 по 5691 из 6787
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.