Заседание № 240
10.06.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 681497-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части установления требований по сохранению анадромных видов рыб на путях нерестовых миграций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1392 по 1408 из 6944
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". Докладывает
Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, закон прошёл все необходимые юридико-технические процедуры
- лингвистическую и другие экспертизы, поддерживается ГПУ, естественно, и
нашим Правовым управлением. Просьба поддержать в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть? Запишитесь в секретариате.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5706 по 5786 из 6944
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
По мотивам выступает Эльмира Гусейновна Глубоковская. Пожалуйста.
ГЛУБОКОВСКАЯ Э. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект внесён такими
авторитетными авторами, как члены Совета Федерации, в том числе Валентина
Ивановна Матвиенко, и депутаты Государственной Думы, он чрезвычайно важен,
так как ориентирован на то, чтобы сохранить анадромные виды рыб -
тихоокеанского лосося и запретить дрифтерный лов. На сегодняшний день
тихоокеанского лосося добывают путём берегового вылова либо дрифтерного лова.
Возвращаясь к истории вопроса, хочу сказать, что в 1992 году пять ведущих
рыбных держав - США, Россия, Канада, Япония и Южная Корея - подписали
Конвенцию о сохранении запасов анадромных рыб в северной части Тихого океана,
и это позволило сохранить так нужные миру и так нужные нашей стране запасы
тихоокеанского лосося. При этом полный запрет дрифтерного вылова
тихоокеанского лосося в открытом море привёл к тому, что часть промысловых
усилий была перенесена в двухсотмильную зону нашего государства, то есть в
исключительную экономическую зону России.
Что хочется сказать? Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает этот законопроект,
несмотря на то, что у него есть ряд оппонентов. Я по пунктам объясню почему.
Первое. Законопроект ориентирован на рациональное использование водных
биологических ресурсов. А что такое рациональное использование? Это значит,
что, с одной стороны, надо обеспечить стабильный долгосрочный промысел, а с
другой стороны - сохранить наше богатство, наши природные биоресурсы. Не
будем забывать, что лосось - это восполнимый природный ресурс, в отличие от
нефти и газа, которые являются невосполнимыми ресурсами. А при дрифтерном
лове, для того чтобы выловить 1 тонну нерки (а нерка - это дорогостоящий
водный биоресурс, очень востребованный за рубежом), нужно выловить 5 тонн
других, менее ценных сортов - это нерка второго сорта, кижуч, чавыча, то есть
это прекрасные водные биоресурсы, которые сегодня уничтожаются. И вот данным
законопроектом мы преграждаем путь такому нерациональному использованию
водных биоресурсов. Разве допустимо, что в условиях реализации стратегии
импортозамещения мы вот так бесхозяйственно подходим к решению этой
проблемы?!
Второе. Законопроект ориентирован на то, чтобы сохранить популяции на местах
их следования к нересту, потому что в дрифтерные сети попадают крупные
мальки, а учёные доказали, что это составляет 15-20 процентов от общего
объёма анадромных рыб, - получается, что на следующий год популяция
уменьшится уже на 20 процентов, на следующий год ещё и, таким образом...
Я от фракции...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы по мотивам, от фракции по мотивам.
Полминуты добавьте.
Завершайте, пожалуйста, Эльмира Гусейновна. Очень убедительно, завершайте.
(Оживление в зале.)
ГЛУБОКОВСКАЯ Э. Г. Третье, важнейший момент. Мы даём импульс развитию
прибрежных регионов, потому что создаются дополнительные рабочие места. Вот
пример Камчатки: если на 17 тысяч тонн увеличить добычу нерки на Камчатке, то
это даст 3 тысячи 825 дополнительных рабочих мест и 513 миллионов рублей
ежегодно в бюджет. Таким образом, есть ещё целый ряд преимуществ.
Поэтому наша фракция поддерживает, и мы призываем депутатов других фракций
также поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
После таких аргументов ставлю на голосование законопроект в третьем чтении.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Закон принят. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6125 по 6133 из 6944
БОРЗОВА О. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, по 5-му вопросу порядка работы Бариев и Борзова
голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
Заседание № 231
24.04.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 681497-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части установления требований по сохранению анадромных видов рыб на путях нерестовых миграций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3552 по 3753 из 8394
Вчера на заседании Совета Государственной Думы, когда мы обсуждали повестку,
мы договорились после поставленного на фиксированное время 30-го вопроса
рассмотреть следующий, 31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов". Нет возражений? Потом вернёмся к постановлениям.
Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.
Пожалуйста.
ЯРОВАЯ И. А., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект федерального закона,
который решает важнейшую экономическую и экологическую проблему, напрямую
связанную с обеспечением экономической безопасности Российской Федерации и
защитой экономических интересов субъектов Российской Федерации Дальнего
Востока, которые, как вы знаете, обеспечивают сегодня добычу рыбных ресурсов,
ну и в целом территория Дальнего Востока отличается уникальным потенциалом
особых биоресурсов, бальнеологических и рекреационных ресурсов. Решение,
которое нам сегодня предстоит принять, направлено на обеспечение
максимального сохранения биологических ресурсов и загруженности
рыбоперерабатывающих предприятий на прибрежных территориях Дальнего Востока.
Сегодня, к сожалению, в действующем законодательстве не установлен запрет на
варварский способ добычи рыбы, а именно дрифтерный лов, мы предлагаем
устранить данный пробел в законодательстве: не запрещая промысел анадромных
видов рыб, запретить именно варварский способ добычи - дрифтерными сетями.
Для информации нужно сказать, что это будет касаться и иностранных, и
российских хозяйствующих субъектов. Это единообразный подход, который
обеспечивает защиту интересов в целом Российской Федерации и, как я уже
сказала, что очень важно, защиту интересов субъектов Российской Федерации,
которые сегодня имеют моноотрасль, - тех, где рыбная отрасль даёт большинство
рабочих мест и основной доход в бюджет.
Кроме того, по расчётам специалистов, изъятие рыбных ресурсов дрифтерными
сетями влечёт огромные потери для экологии, для бюджета страны, так как
сопровождается побочным уничтожением биологических ресурсов. Для понимания
приведу такую информацию: при изъятии 1 тонны высококачественной нерки
уничтожается 5 тонн других видов рыб и биоресурсов, которые выбрасываются за
борт и фактически уничтожаются. Для информации могу вам также сказать, что за
тот период, когда в 50-е годы активно осуществлялся дрифтерный лов, объёмы
биоресурсов Камчатки - то, что приходит к берегу и обеспечивает загрузку
предприятий, - снизились в 100 раз. Таким образом, фактически такой вид
изъятия рыбных ресурсов создаёт прямую экологическую угрозу - угрозу
уничтожения в целом биологических ресурсов Дальнего Востока и серьёзные
экономические потери. В условиях, когда перед страной стоит задача
импортозамещения и поставки высококачественных рыбных продуктов именно для
граждан Российской Федерации, в центральную часть России, когда стоит задача
загрузки отечественных производителей и мощностей по рыбопереработке,
конечно, данное решение будет иметь и важнейшее экономическое значение для
Дальнего Востока, и очень серьёзное значение для обеспечения
продовольственной безопасности в целом Российской Федерации.
Данную инициативу поддерживают все профильные министерства. Была дана
комплексная экспертная оценка и произведены экономические расчёты, а также
проработаны вопросы, связанные с оценкой экологической безопасности.
Мы просим вас поддержать данную инициативу и принять законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
С содокладом выступает Владимир Иванович Кашин, председатель Комитета по
природным ресурсам, природопользованию и экологии.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данную
законодательную инициативу. Хочу сказать, что это законодательная инициатива
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, - мне думается, это
тоже важный аспект; среди авторов - Валентина Ивановна Матвиенко,
Председатель Совета Федерации.
Действительно, в мире уже давно существует такой тренд - всерьёз заниматься
вопросами сохранения биологического разнообразия, в том числе, естественно,
морского биологического разнообразия, и с 91-го года постановлениями ООН
введены ограничения в отношении дрифтерного вылова рыбы, а с 92-го года
запрещена подобная добыча биоресурсов сначала в северной части Тихого океана,
потом в южной, в Атлантике, в Средиземном море. С 2008 года Соединённые Штаты
Америки, Канада, Норвегия, да, в общем-то, и Россия в 200-мильной зоне также
запретили этот варварский вид лова рыбы.
Здесь абсолютно правильно один из авторов говорил по поводу того, что
особенно много мы теряем, когда добываем лосося на подходе на нерест, у нас в
основном это происходит в камчатской зоне: добывая лосося, мы не даём ему
возможность прийти в места нереста, чтобы осуществить своё главное
предназначение - естественное размножение. Таким образом, сокращается
количество этих ценных пород рыб, биоресурсов, которые все россияне с
удовольствием включают в свой рацион.
Комитет детально рассмотрел всё, что связано и с сохранением биоресурсов, и с
экономической составляющей, в том числе и наши отношения с Японией, учёл,
естественно, что при принятии этого закона произойдёт с занятостью российских
рыбаков, ведущих добычу на этом направлении, - всё взвесив, мы единогласно
поддержали данную законодательную инициативу.
Был большой разговор и с послом Японии. Мы считаем, что та квота, которая
сегодня есть, в том числе и у Японии, на добычу у нас тихоокеанского лосося,
вполне может, как говорится, выбираться, но с помощью других видов добычи
биоресурсов. Точно так же наши моряки, рыбаки могут решать задачу по добыче,
по выборке своей квоты, используя другие методы добычи того же лосося, не
наносящие огромный вред биоресурсам. Если при добыче тонны лосося
выбрасывается за борт пять-шесть тонн других видов рыб - от кеты и горбуши до
нерки, - то есть до 80 процентов, о чём здесь говорилось, то, конечно, по
большому счёту, это варварство! И это мы не говорим сегодня о млекопитающих,
о птицах и так далее! Представьте себе вот эти сети, которые всё
перегораживают, мы даже не используем икру лососёвых, поскольку она
несозревшая!
Нет смысла убеждать наших коллег в необходимости поддержать этот законопроект
- думаю, вы это сделаете.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Савельев Дмитрий Иванович.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Владимир Иванович, запретительные меры понятны, конечно, надо
бороться с варварскими видами вылова рыбы. Скажите, а как дело обстоит с
восстановлением популяции этих редких видов рыб? Я имею в виду то, что в своё
время, до 90-х годов, функционировали предприятия, на которых разводили
мальков и выпускали их соответственно в наши моря, благодаря чему сохранялся
баланс биоресурсов. Как сейчас с этим обстоят дела? Прокомментируйте,
пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимиру Ивановичу Кашину включите микрофон.
КАШИН В. И. Спасибо за вопрос. В общем-то, что касается воспроизводства по
всем видам биоресурсов - растительным, лесным, травянистым, древесным,
морским, - мы очень многое потеряли, повторяю: очень многое! По нашим
основным рыбхозам, которые занимаются воспроизводством, и по тому, что
имеется в направлении привоза малька данных видов рыб, у нас сегодня в этом
плане только издержки. Тем не менее сегодня принимаются меры, разработаны
соответствующие подпрограммы, включая подпрограмму "Развитие осетрового
хозяйства". Вот буквально три дня назад мы вместе с Ильёй Васильевичем
выезжали в Дмитровский район, где находятся два института, там сейчас
создаётся центр, где не только будет проводиться селекционно-генетическая
работа, но и будет делаться всё необходимое, чтобы с помощью современных
технологий осуществлялось воспроизводство малька в целях исправления
ситуации. И это делается не только здесь, в Подмосковье, сегодня эту задачу -
увеличить производство малька - мы ставим по всем направлениям.
Однако главное здесь - это всё-таки способствовать естественному
воспроизводству лосося. У нас часто сегодня представители бизнеса говорят:
естественное воспроизводство бывает в лесу, но естественному воспроизводству
сам бог велел способствовать! Вот этим законопроектом сегодня как раз
решается задача создания условий, чтобы тихоокеанский лосось пришёл в свои
нерестилища, и всё делается для решения проблемы воспроизводства, потому что
естественное воспроизводство - главное в этом направлении. Мы будем этому
способствовать, ну и, естественно, выращивать малька и восстанавливать наши
рыбхозы, восстанавливать наши питомники, чтобы комплексно решать все эти
вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максимов Василий Юрьевич.
МАКСИМОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Владимиру Ивановичу.
Владимир Иванович, во всём том многообразии биоресурсов, которое добывается
нашими рыбаками, какой всё-таки процент составляет то, что добыто с помощью
плавных сетей? Хотелось бы узнать, каково соотношение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимиру Ивановичу Кашину включите микрофон.
КАШИН В. И. Спасибо за вопрос. Значит, здесь у нас такая ситуация. Что
касается японской квоты, то она составляет 6 тысяч тонн, а вообще японцы
добывают около 300 тысяч тонн лосося. Но хочу сказать, что в нашей
экономической зоне три с половиной месяца 35 японских судов ведут добычу, и
когда мы говорим об этих 6 тысячах тонн, даже с учётом того, что при вылове
каждой тонны 5 тонн выбрасывается за борт, всё равно... Наши 16 судов там
работают, и всего полтора месяца путина, то есть практически в 2 раза меньше.
При том учёте, который сегодня не соответствует реальности, о чём
свидетельствуют и данные Счётной палаты, - мы знаем, какая в этом плане
арифметика, - в целом мы добываем всего около 4 миллионов 300 тонн. Японцы
свою квоту выбирают полностью и отчитываются за эти 6 тысяч тонн - умножайте
на 5 (5 тонн выброшенных), всё остальное можно только предполагать, а что
касается нашего рыболовецкого флота, то так его можно назвать только в
кавычках, то есть вся эта ценнейшая рыба отправляется к берегам Японии, - это
чтобы понимали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6658 по 6674 из 8394
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.