Заседание № 63
19.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 68087-5 "О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части наделения образовательных учреждений правом предоставлять государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в пользование на безвозмездной основе имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания обучающихся и работников).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1731 по 1756 из 8988
Пункт 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 39
Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Доклад председателя
Комитета по образованию Григория Артёмовича Балыхина.
Пожалуйста.
БАЛЫХИН Г. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 39 Закона Российской
Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании" подготовлен Комитетом
Государственной Думы по образованию к рассмотрению в третьем чтении.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний
Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.
Комитет просит принять данный законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3612 по 3629 из 8988
Пункт 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 39
Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 61
12.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 68087-5 "О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части наделения образовательных учреждений правом предоставлять государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в пользование на безвозмездной основе имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания обучающихся и работников).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2351 по 2430 из 7860
Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 39 Закона
Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О
высшем и послевузовском профессиональном образовании". Докладывает
председатель Комитета по образованию Григорий Артёмович Балыхин.
БАЛЫХИН Г. А., председатель Комитета Государственной Думы по образованию,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Комитет
по образованию рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27
Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
и поддерживает предложение о его принятии во втором чтении.
Законопроект внесён группой депутатов Государственной Думы и принят 17
октября этого года Государственной Думой в первом чтении. Законопроект
направлен на создание полноценных условий для реализации образовательными
учреждениями положений Закона Российской Федерации "Об образовании", в
соответствии с которым образовательное учреждение обязано предоставлять
помещения и создавать у себя необходимые условия для работы медицинских
учреждений. Отношения между государственными и муниципальными
образовательными учреждениями и государственными и муниципальными
учреждениями здравоохранения часто носят безвозмездный характер, которому не
соответствует договор аренды, являющийся возмездным договором. Для таких
отношений, как оказание бесплатных медицинских услуг, необходимо заключение
договора безвозмездного пользования имуществом. Именно на решение этой задачи
и направлен данный законопроект.
При подготовке законопроекта ко второму чтению в комитет поступила одна
поправка. Её внесли Правительство Российской Федерации, член Совета Федерации
Хусейн Джабраилович Чеченов и ряд депутатов Комитета по образованию. Поправка
заключается в том, чтобы дополнительный абзац - это статья 1 законопроекта -
включить не в пункт 2 статьи 39 Закона Российской Федерации "Об образовании",
а в пункт 11 той же статьи, что является более целесообразным. Комитет
рекомендует принять данную поправку.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний
юридико-технического характера не имеет. Замечания лингвостилистического
характера будут учтены при подготовке законопроекта к третьему чтению.
Комитет просит, уважаемые депутаты, проголосовать за таблицу поправок,
рекомендуемых к принятию, и предлагает принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, одна таблица, одна поправка. Есть замечания? Ставится на
голосование таблица 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6%
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и
статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6%
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Заседание № 48
17.10.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 68087-5 "О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части наделения образовательных учреждений правом предоставлять государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в пользование на безвозмездной основе имущество для осуществления бесплатного медицинского обслуживания обучающихся и работников).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7807 по 7918 из 9099
Пункт 20, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 39 Закона
Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О
высшем и послевузовском профессиональном образовании". Докладывает также
Григорий Артёмович Балыхин.
БАЛЫХИН Г. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вам предлагается
для рассмотрения в первом чтении проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью
27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании".
Законопроект направлен на создание полноценных условий для реализации
образовательными учреждениями положений Закона Российской Федерации "Об
образовании", в соответствии с которыми образовательное учреждение обязано
создать у себя необходимые условия для работы медицинских учреждений в целях
охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников, предоставив для этого
помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Ныне действующая законодательная база не позволяет обеспечить решение этой
задачи, поскольку устанавливает единственную возможность предоставления
закреплённого за образовательным учреждением имущества сторонним организациям
- сдачу в аренду. Исключение сделано только для научных организаций, которым
такое имущество может предоставляться в пользование на безвозмездной основе.
И эта норма была закреплена законом, принятым в декабре прошлого года.
Сложилась парадоксальная ситуация: государственное или муниципальное
учреждение здравоохранения, чтобы обеспечить право обучающихся и работающих в
образовательных учреждениях граждан на бесплатную медицинскую помощь, должно
выплачивать арендную плату образовательному учреждению, на площадях которого
оно разворачивает свою работу. Очевидно, что для таких отношений, как
оказание бесплатных медицинских услуг, необходимо заключение другого
договора, договора безвозмездного пользования имуществом. Именно на решение
этой задачи и направлен наш законопроект. С его принятием законодательство об
образовании будет адекватно отражать реально сложившиеся отношения между
государственными и муниципальными организациями образования и
здравоохранения.
Комитет Государственной Думы по охране здоровья, соисполнитель, поддерживает
законопроект. Поддерживает законопроект также Комитет Государственной Думы по
делам национальностей, Комитет Совета Федерации по образованию и науке,
Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления. Все
законодательные (представительные) органы власти и высшие органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, приславшие отзывы,
поддерживают законопроект.
В первоначальном варианте законопроекта предлагалось решить поставленный
вопрос только в отношении высших учебных заведений. Я хочу на это обратить
ваше внимание, уважаемые депутаты. Правительство Российской Федерации в своём
официальном отзыве обратило внимание на неполное решение существующей
проблемы и указало, что необходимо доработать законопроект, установив
соответствующие имущественные правомочия образовательных учреждений всех
типов, то есть распространить действие предложенной нормы на учреждения
начального и среднего профессионального образования, общеобразовательные и
другие образовательные учреждения. При этом вопрос поддержки законопроекта
был увязан с соответствующей его доработкой до рассмотрения в первом чтении.
Комитет по образованию своим решением в соответствии с Регламентом
Государственной Думы предложил авторам изменить текст законопроекта с учётом
замечаний Правительства Российской Федерации. На ваше рассмотрение
представляется вариант изменённой редакции законопроекта. Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы имеется. Для реализации
рассматриваемого закона не потребуется дополнительных расходов.
На основании изложенного Комитет по образованию рекомендует принять
предложенный законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику? Есть.
Депутат Гостев. С места.
ГОСТЕВ Р. Г. Григорий Артёмович, знаете, есть ещё одна коллизия, которую я
хотел бы понять. Вы знаете, у медицинских вузов - может быть, я отстал,
поэтому я сразу приношу извинения, - у медицинских вузов совсем недавно
возникли серьёзнейшие проблемы. Это связано с тем, что кафедры работали на
базе областных больниц или ведущих городских больниц, но, в общем-то,
благодаря нашему законодательству получились вилы: одни хотят работать,
другие хотели бы, чтобы у них работали, но в связи с тем, что собственность
известная и прочее, прочее, начали чуть ли не выселять кафедры, хотя кафедры
дают высший пилотаж для этой местности по медицине, правда? Этот вопрос как
сейчас решается или же он разрешён всё-таки?
БАЛЫХИН Г. А. Комитету известна эта проблема, и я недавно беседовал с
Михаилом Александровичем Пальцевым на этот счёт, мы проводили совещания. Я
думаю, что вторым этапом... Мы начнём с поликлиник и тех помещений, которые
предоставляются медицинским учреждениям для обслуживания студентов и
сотрудников. А что касается клинических кафедр, то это проблема давняя, и мы
вторым эшелоном, если можно так сказать, займёмся этой проблемой. Спасибо за
напоминание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет.
Присаживайтесь, Григорий Артёмович.
Представители президента и правительства не настаивают? Нет.
Ставится на голосование данный законопроект в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8%
Результат: принято
Принято.