Следующий вопрос - пункт 26, приоритетный законопроект фракции ЛДПР. О          
проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 23.1 Федерального    
закона "О ветеранах". Доклад Александра Николаевича Шерина.                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хотел бы доложить вам законодательную инициативу фракции   
ЛДПР, которая направлена на социальную поддержку ветеранов боевых действий.     
Есть в нашей стране такая уважаемая категория граждан, которые принимали        
участие в реальных боевых действиях, которые подтвердили преданность своему     
Отечеству, которые действительно по праву могут называться достойными           
гражданами нашей страны, потому что они в открытую заявили своими действиями    
о том, что готовы рисковать жизнью ради независимости и стабильности в нашем    
государстве. Это участники боевых действий в Афганистане, в Чеченской           
Республике, многих других конфликтов. Это те ребята, которые сегодня            
выполняют боевые задачи в Сирии, которых сбивают турецкие ракеты (при этом в    
Турции сейчас доблестно строится атомная электростанция). Это те ребята,        
которые были в вертолёте, сбитом в ходе карабахского конфликта, и сейчас там    
наши миротворцы разделяют армянский и азербайджанский народы. Это ребята,       
выполняющие боевые задачи, о которых мы узнаем, возможно, через несколько       
десятков лет.                                                                   
                                                                                
Сегодня государство обеспечивает ветеранам боевых действий определённые         
льготы, но на самом деле многие получить их не могут и выбирают для себя        
единовременную выплату - единовременную выплату ветеранам боевых действий       
взамен льгот натуральных, компенсацию. Эта сумма в прошлом году составляла      
3062 рубля. По итогам индексации на 4,9 процента с 1 февраля 2021 года          
ветераны боевых действий стали получать на 150 рублей больше, теперь в месяц    
они получают 3212 рублей компенсации. Это за лекарства бесплатные, за           
санаторно-курортное лечение, от которых они отказались. Вот, видимо,            
Правительство Российской Федерации считает, что равнозначная сумма, которая     
позволяет удовлетворить все эти потребности, - это 3212 рублей. Фракция ЛДПР    
предлагает привязать эту сумму к величине не менее половины прожиточного        
минимума, который утверждён Правительством Российской Федерации на этот год в   
размере 10 022 рублей. То есть если мы с вами сегодня проголосуем за ту         
поправку, которую фракция ЛДПР предлагает к закону "О ветеранах", то они        
начнут получать ежемесячно аж целых 5022 рубля.                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, я предлагаю вам поддержать законодательную инициативу        
фракции ЛДПР и прошу вас ознакомиться с письмами, которые поступили от          
ветеранских организаций, пишут Союз инвалидов и ветеранов войны в Афганистане   
и Чечне муниципального образования города Колпино, ветераны Амурской области,   
Российский союз ветеранов Афганистана, крымская региональная организация        
Российского союза ветеранов Афганистана.                                        
                                                                                
Кстати, уважаемые коллеги, насчёт ветеранов боевых действий. Я прекрасно        
понимаю, что долгая дорога Крыма обратно домой, возвращение произошло в         
результате демократического и открытого референдума. И я ещё смотрел фильм      
"Дорога домой" - оказывается, непосредственное участие в этом процессе          
приняли байкеры. Но всё-таки я думаю, что всё это обеспечили и вежливые люди    
в форме Вооружённых Сил Российской Федерации. И хочется сказать всем тем        
замечательным бизнесменам и предпринимателям, выдающимся учёным, политикам,     
бизнесменам, которые умеют правильно заниматься бизнесом в нашей стране,        
которые имеют доли в Сбербанке, "Роснефти", "Газпроме": всё это может           
внезапно закончиться, всё это просто бесплатно заберут другие вооружённые       
силы, если у нас не будет мощной и сильной армии.                               
                                                                                
Для того чтобы нашу армию пропагандировать и продвигать, необходимо             
обозначить в нашей стране соответствующие приоритеты. Я понимаю, что ЮрКисс -   
сейчас, наверное, где-то вздрогнул военком - заслужил, конечно же, медаль,      
правда у него ещё призывной возраст не вышел, но уважаемый певец, конечно,      
многое сделал для нашей страны. А есть ребята, которые были в горячих точках,   
принимали участие в боевых действиях, - они вообще никаких наград не получили   
и ничего не просят. А их 1,7 миллиона человек, это очень сплочённые в           
ветеранских организациях люди, и они придут на избирательные участки.           
                                                                                
Пользуясь случаем, я хочу обратиться ко всем ветеранским организациям с         
просьбой прийти в штаб-квартиру ЛДПР и предложить свою помощь в качестве        
наблюдателей на выборах, которые у нас теперь по три дня проходят, - ваши       
ребята выносливые. Приходите! Давайте вместе будем формировать следующий        
состав Государственной Думы, чтобы, если сейчас этот закон не примут, может     
быть, в следующем созыве его принять.                                           
                                                                                
Кстати, вот этот законопроект, о котором я вам докладываю, коллеги, в           
Государственной Думе лежит с 3 апреля 2019 года. А вот с 11 февраля 2019 года   
лежит ещё одна законодательная инициатива ЛДПР, в ней мы предлагаем для         
ветеранов боевых действий, которые в качестве солдат-срочников отслужили в      
Афганистане, сохранить право выхода на пенсию в 60 лет (а не в 65 лет). Пока    
правительство в отношении этих пяти лет сопротивляется, и этот законопроект     
не попадает на рассмотрение в Госдуме - вот не можем мы дать тем, кто до 60     
лет не доживает после войны в Афганистане, право выходить на пенсию в 60 лет!   
Ну, сейчас рассматривается законопроект не об этом, а о том, чтобы с 3 тысяч    
рублей аж до 5 тысяч рублей увеличить единовременную выплату ветеранам боевых   
действий.                                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, вот здесь письма от огромного количества ветеранских         
организаций и на имя Ярослава Евгеньевича Нилова, как председателя комитета,    
и на моё имя, я даже не все письма принёс вам. Кировская область, тамбовское    
региональное отделение и многие другие ветеранские организации... Они очень     
просили их мнение учесть и зачитать с трибуны Государственной Думы, они         
сказали, что обязательно будут интересоваться у своих депутатов                 
Государственной Думы, которые от их регионов избраны, проголосовали они за      
или нет. Вы знаете, они очень сплочённые, грамотные, способные и обязательно    
результаты голосования сегодня посмотрят. Это ни в коем случае не популизм,     
это не запугивание, я просто констатирую факт. Ну им уже реально надоело        
смотреть на то, что происходит, что показывают по телевизору, - кто-то          
жирует, а кто-то без ног, без рук, воевал, Родину защищал, а теперь должен у    
кого-то что-то выпрашивать!                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, я предлагаю вам поддержать законодательную инициативу ЛДПР   
и тем ребятам, которые дожили, вернулись с войны к себе в родные дома,          
увеличить единовременную выплату, как ветеранам боевых действий, до величины    
не менее половины прожиточного минимума в Российской Федерации. Можно и         
больше, но давайте закрепим, чтобы не менее половины. И пусть у них эта         
выплата индексируется не на 3, не на 8 процентов, а будет привязана:            
увеличило правительство прожиточный минимум - значит, половина от этой суммы    
должна автоматически выплачиваться ветеранам боевых действий.                   
                                                                                
Вот суть моей законодательной инициативы. Готов ответить на ваши вопросы.       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Владимира Ивановича Мельника.                    
                                                                                
МЕЛЬНИК В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Как уже сказал Александр    
Николаевич, законопроектом предлагается внести изменения в статью 23-1          
Федерального закона "О ветеранах" в части установления ветеранам боевых         
действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 закона,     
ежемесячной денежной выплаты в размере не менее половины величины               
прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации,        
предусмотреть индексацию в связи с увеличением размера прожиточного минимума.   
                                                                                
Как следует из текста законопроекта и из пояснительной записки к нему, такой    
размер ежемесячной денежной выплаты будет устанавливаться ветерану боевых       
действий только в том случае, если он выберет получение набора социальных       
услуг в виде денежного эквивалента и откажется от получения таковых в           
натуральной форме. Размер ЕДВ с учётом набора социальных услуг,                 
предоставляемых ветеранам боевых действий, на 1 февраля 2020 года составляет    
3062 рубля. По мнению комитета, такое предложение будет неоправданным по        
отношению к тем ветеранам боевых действий, которые воспользовались правом на    
получение набора социальных услуг, и размер ЕДВ в таком случае будет            
составлять 1906 рублей. Комитет также отмечает, что в соответствии с пунктом    
4 статьи 23-1 закона ежемесячные денежные выплаты ветеранам устанавливаются в   
фиксированном размере и подлежат индексации один раз в год исходя из индекса    
потребительских цен за предыдущий год.                                          
                                                                                
На основании статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года "О            
прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума     
определяется Правительством Российской Федерации ежеквартально, причём как в    
сторону увеличения, так и в сторону уменьшения её размера. Согласно приказу     
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 ноября 2019   
года "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по     
основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской      
Федерации за III квартал 2019 года" величина прожиточного минимума за третий    
квартал 2019 года составляет 11 012 рублей, не менее половины указанной суммы   
- это 5506 рублей. В настоящее время проиндексированный размер ежемесячной      
выплаты с учётом набора социальных услуг для ветеранов из числа участников      
Великой Отечественной войны, не имеющих инвалидности, составляет 4173 рубля,    
для ветеранов из числа лиц, награждённых знаком "Жителю блокадного              
Ленинграда", - 3062 рубля, что меньше указанной половины величины               
прожиточного минимума. Таким образом, реализация предлагаемых в законопроекте   
изменений поставит ветеранов боевых действий в преимущественное положение по    
отношению к другим категориям ветеранов, в том числе инвалидам войны и          
участникам Великой Отечественной войны.                                         
                                                                                
Согласно финансово-экономическому обоснованию, представленному к                
законопроекту, реализация закона приведёт к дополнительным расходам из          
федерального бюджета в объёме 41,3 миллиарда рублей в год. При этом нарушена    
статья 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации: источники и порядок          
финансового обеспечения данных расходов не указаны.                             
                                                                                
Комитеты Совета Федерации по социальной политике, по обороне и безопасности,    
по бюджету и финансовым рынкам не поддерживают концепцию законопроекта.         
Правительство Российской Федерации также не поддерживает законопроект.          
                                                                                
Комитет не поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной       
Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.                 
                                                                                
Докладчик, заключительное слово?                                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, никогда не думал, что буду приводить их в        
пример, но каждый раз, когда нам говорят, что эта законодательная инициатива    
потребует каких-то дополнительных денежных средств, а этих денег нет, хочется   
вкратце зачитать, какие льготы есть у ветеранов боевых действий на Украине.     
Это так называемые участники АТО, которые принимают участие в боевых            
действиях в том числе против русского населения. Забегая вперёд, скажу, что у   
них есть право на внеочередное бесплатное протезирование зубов, за              
исключением драгметаллов, - в Российской Федерации ветераны боевых действий     
лишены бесплатного протезирования зубов. Я сейчас такую законодательную         
инициативу, кстати, готовлю, потому что когда к тебе подходит мужик             
сорокапятилетний с наградами на груди и говорит: "Я, извините, рот буду         
прикрывать, потому что зубов нет, высыпались после войны, а денег нет, чтобы    
их вставить", то...                                                             
                                                                                
И когда начинают рассказывать, что 41 миллиард нужен, а автор законопроекта     
не уточнил источник, то, извините, хочется сказать: ну вы посмотрите, на        
каких условиях строятся атомные электростанции в Турции и Белоруссии! Там       
если чуть-чуть досрочно вернут, поверьте мне, уже хватит очень многим           
категориям: и ветеранам боевых действий, и блокадникам, и многим другим.        
                                                                                
Что касается ветеранов Великой Отечественной войны. Например, в Казахстане      
ветеранов боевых действий приравняли по льготам к ветеранам Великой             
Отечественной войны, это во-первых, а во-вторых, в Казахстане ветеранами        
боевых действий являются и те, кто принимал участие в чехословацких событиях.   
Напомню, что в Российской Федерации те, кто принимал участие в боевых           
действиях наравне с казахами в рядах Советской Армии, к числу ветеранов         
боевых действий не относятся. У нас многие к ветеранам не относятся.            
                                                                                
Самое главное, о чём я хочу сказать: льготы для ветеранов боевых действий -     
это показатель идеологического ориентирования государства, то есть к чему       
идёт наша страна, какие у нас ценности. Вот ещё раз: медаль ордена "За          
заслуги перед Отечеством" II степени ЮрКиссу или льготы ветеранам боевых        
действий? Вот это является показателем, наверное, моральных ценностей и         
ориентиров нашего государства. Я хотел бы, чтобы в Российской Федерации, как    
и прежде, человек, который с оружием в руках готов защищать своё Отечество,     
льгот имел не меньше, чем у такой же категории лиц в соседнем государстве,      
которое, по нашим меркам, считается нищим. А наше государство считается         
богатым, и оно реально богатое!                                                 
                                                                                
Я очень вас прошу поддержать законодательную инициативу ЛДПР и сделать так,     
чтобы минимальная выплата ветеранам боевых действий на сегодня была не ниже     
5500 рублей в месяц, ведь все те льготы, которые мы ранее предлагали,           
отклонялись. Ну если нельзя ребёнка ветерана боевых действий во внеочередном    
порядке определить в детский сад, то давайте хотя бы 5500 рублей ему            
заплатим!                                                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик? Нет.                                         
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении         
изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах", пункт 26.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 50 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за               94 чел.20,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     94 чел.                                          
Не голосовало                 356 чел.79,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклоняется.