Заседание № 208
23.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 680134-6 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся срока перевода сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков в капитальные строения; принят в первом чтении 19 декабря 2014 года с наименованием "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1506 по 1545 из 3875
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24
Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации".
Игорь Николаевич Руденский, пожалуйста.
РУДЕНСКИЙ И. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту
поступило две поправки, которые носят юридико-технический характер и
рекомендуются комитетом к принятию. Прошу утвердить таблицу поправок № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Выносим законопроект на "час голосования".
Микрофон на трибуне включите.
РУДЕНСКИЙ И. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые процедуры, готов к принятию в третьем чтении. Просьба
поставить в "час голосования" на голосование в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, учтём.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3231 по 3318 из 3875
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24
Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 16 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Будут ли выступления по мотивам?
ИЗ ЗАЛА. Да!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Шерин, пожалуйста.
ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, буквально недавно мы заслушивали министра
сельского хозяйства, который говорил о том, что делается для того, чтобы
поддержать нашего отечественного сельхозтоваропроизводителя. Фракция ЛДПР
также придерживается той позиции, что, если мы вводим санкции на ввоз
сельхозпродукции из-за границы, мы соответственно должны давать возможность
нашим сельхозтоваропроизводителям развиваться, а это возможно в том случае,
когда они могут реализовать произведённую ими продукцию. Ситуация осложняется
ещё тем, что не все торговые сети до конца осознали своё предназначение и
проявили патриотизм, - они очень плохо пока отрабатывают в части допуска
продукции наших сельхозтоваропроизводителей на свои прилавки. Но есть
уникальная возможность, замечательная, которая существует во всех регионах
Российской Федерации, в частности, близлежащие регионы, такие как Рязанская
область, могут выезжать также на ярмарки, организуемые в Москве. Это очень
хорошая возможность для них реализовывать свою продукцию, раскручивать свой
товар, ведь надо дать возможность людям покупать в супермаркетах не только
продукты непонятного качества и с непонятными сроками годности неизвестного
происхождения западных производителей, но и наши, отечественные,
произведённые на той территории, где люди родились, выросли и живут, они
имеют право выбора.
Но что получается в результате принятия этого закона? Мы пытаемся
отрегулировать вопросы, защищая интересы потребителя, но мы не должны
забывать и интересы товаропроизводителей. Фракция ЛДПР выступает с
предложением: давайте оставим в покое наших сельхозтоваропроизводителей,
давайте дадим им возможность торговать, давайте людям, которые производят
продукцию в своём личном подсобном хозяйстве, пенсионерам, которые выращивают
что-то на своих дачных участках и для которых это является не только
дополнительным продуктом питания, но и дополнительным источником дохода, -
давайте дадим им возможность торговать спокойно и свободно. Мы боимся, что не
во всех субъектах Российской Федерации однозначно воспримут это право и мы
опять получим проблему, когда крупные торговые сети получат возможность через
лоббистов давить на своих конкурентов. Ещё раз повторю, коллеги, мы с вами
сегодня должны вспомнить о том, что мы должны дать право нашим
сельхозтоваропроизводителям развиваться, а если мы будем вводить
дополнительные меры, которые будут ограничивать их возможности в этой части,
- это будет неверно. Поэтому фракция ЛДПР ещё раз заявляет о том, что у
сельхозтоваропроизводителя должна быть возможность свободно торговать на
рынке. Более того, был введён закон по поводу бойни, вы же знаете: если
сегодня человек пытается вывезти на рынок поросёнка или ещё какую-нибудь
скотину забитую, которую растили, крупный рогатый скот, он сегодня должен
вначале везти на бойню, платить деньги, и это становится невыгодным, поэтому
личные подсобные хозяйства сегодня увядают. Давайте мы этим законом не будем
их в этом плане ограничивать!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 207
19.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 680134-6 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся срока перевода сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков в капитальные строения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5529 по 5775 из 9818
64-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 24
Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации". Докладывает Надежда Васильевна Школкина.
ШКОЛКИНА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Согласно закону "О розничных
рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" все
сельскохозяйственные рынки с 1 января 2015 года должны перейти в капитальные
здания и сооружения, использование временных сооружений категорически
запрещается.
Как вы знаете, в настоящее время все сельскохозяйственные рынки наряду с
капитальными зданиями и сооружениями имеют открытую сеть павильонов,
прилавков, а также стоянок для продажи продукции с автотранспорта, что, как
вы понимаете, позволяет нашим сельхозпроизводителям большую часть своей
продукции продавать на сельскохозяйственных рынках. Таким образом через такие
рынки ежегодно реализуется более 400 тысяч тонн мяса, более 200 тысяч тонн
молока и более 2 миллионов яиц. Именно невысокая плата за торговое место и
простота его получения даёт нашим производителям возможность реализовывать не
только качественную продукцию, но и, самое главное, по доступным ценам, что,
как вы понимаете, очень важно как для нас с вами - покупателей, так и для
наших сельхозпроизводителей.
Отдельно стоит отметить, что для продукции, произведённой в личных подсобных
хозяйствах и в крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственные
рынки де-факто являются единственным каналом сбыта, работающим на постоянной
основе. Очевидно, что запрет на реализацию такой продукции в некапитальных
зданиях и сооружениях повлечёт за собой повышение платы за торговое место, а
следовательно, и повышение розничной цены на сельскохозяйственную продукцию.
Уже сегодня, по оценкам экспертов, стоимость продукции, реализуемой на
открытых сельскохозяйственных рынках, на 20 процентов ниже, чем на рынках,
которые находятся в капитальных зданиях и сооружениях, и на 30-35 процентов
ниже, чем в магазинах. Поэтому ничего удивительного нет в том, что в
Государственную Думу, и вы все это прекрасно знаете, приходят сегодня просьбы
от сельхозпроизводителей, да и просто от различных граждан, обеспокоенных
ситуацией в связи с переводом рынков в капитальные здания и сооружения, когда
абсолютно не учитываются ни этнокультурные традиции самого субъекта
Федерации, ни экономическая целесообразность, ни вообще текущая ситуация в
АПК.
Учитывая, что большинство субъектов Российской Федерации в установленный
законом срок не перевели сельскохозяйственные рынки в капитальные здания и
сооружения, - ещё раз подчёркиваю, по разным причинам, в том числе из-за
отсутствия достаточных финансовых средств в субъектах Российской Федерации,
из-за экономической нецелесообразности, - а также то, что сегодня рынки
по-прежнему остаются одним из самых востребованных форматов торговли, через
которую большую часть продукции сельхозпроизводители могут продавать,
законопроектом предусматривается передать право перевода этих
сельскохозяйственных рынков в капитальные здания и сооружения самим субъектам
Российской Федерации с учётом, ещё раз подчёркиваю, реальных экономических
возможностей и традиций и обычаев этого региона. Исключение составляют только
города с населением свыше миллиона человек, требования по отношению к этим
городам вступают в силу через год.
Большинство субъектов Российской Федерации поддержали данный законопроект,
поддержали его все профильные министерства и ведомства. Просьба принять его в
первом чтении, потому что это для наших сельхозпроизводителей и для нас с
вами действительно очень важный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Игорь Николаевич Руденский.
РУДЕНСКИЙ И. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Надежда
Васильевна достаточно подробно изложила суть законопроекта. Мне хотелось бы
добавить, что этот законопроект - это компромисс между депутатским корпусом,
правительством и Экспертным управлением президента. Комитет поддерживает
законопроект и считает его очень актуальным в настоящее время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, вопросы есть? Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемая Надежда Васильевна, вот такой вопрос. Ко мне
неоднократно обращались наши индивидуальные производители
сельскохозяйственной продукции, которые картошку продают, свёклу: они даже на
существующий рынок не могут попасть. Когда они приезжают на рынок, с них
берут такие деньги, что никакая продажа обычных продуктов питания в рамках
даже того же импортозамещения просто им не по карману: всё отдашь - ничего не
получишь! То есть не то что там на капитальный - на обычный рынок не могут
попасть! Вот здесь как-то мы можем повлиять этим законом, чтобы людям не
ставили палки в колёса? Тогда хоть на существующем рынке мы купим нормальную
рязанскую продукцию, а не какую-то египетскую.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Надежда Васильевна Школкина.
ШКОЛКИНА Н. В. Данный законопроект не регулирует эту сферу деятельности, но
мы имеем в виду, что сельскохозяйственные рынки как раз, ещё раз говорю, и
предоставляют торговые места сельхозпроизводителям. К сожалению, вы знаете, в
семье не без урода и, бывает, некоторые управляющие таких рынков, кстати и
муниципальные органы власти тоже, препятствуют. Я считаю, что здесь нужно в
индивидуальном режиме, так сказать, разобраться, в том числе выяснить, что
происходит в Рязанской области. У меня, например, в Мордовии вообще таких
случаев нет, и не было, и не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Иванович Булаев.
БУЛАЕВ Н. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
На самом деле я хотел задать вопрос о другом, но что касается Рязанской
области: я каждую неделю, когда у меня есть возможность, в воскресенье бываю
на рынке в Спасском районе, и никакой проблемы с доступом на рынок у
сельхозпроизводителей нет, и никто с них там никакие деньги не дерёт, просят
- приходите и торгуйте! И на самом деле продукция там несколько дешевле.
А вопрос Игорю Николаевичу: при всей очевидной необходимости этого закона и
при такой активной его поддержке со стороны наших коллег в министерствах
почему так долго мы его не принимали-то?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович. Николай Иванович, у меня к
вам просьба: вы как-нибудь с Владимиром Николаевичем вместе, вдвоём возьмите
походите, так сказать, по рынку. (Оживление в зале.) Вы не против, Владимир
Николаевич? Спасибо.
А вопрос был кому, Надежде Васильевне?
Игорь Николаевич Руденский, вам вопрос.
Микрофон включите.
РУДЕНСКИЙ И. Н. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Николай Иванович, на самом деле мы просто достаточно долго согласовывали этот
законопроект, были различные мнения - кто-то говорил о том, что есть
добросовестные инвесторы, которые уже возвели крытые торговые центры, и,
соответственно, не нужно принимать этот законопроект, потому что мы ухудшим
положение тех инвесторов, которые уже вложили достаточно приличные средства.
Поэтому этот законопроект является компромиссным, как я уже сказал, и вот
теперь мы с вами его принимаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Иванович, а квас-то продаётся на рынке?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот кваску и попьёте вдвоём с Владимиром
Николаевичем. (Оживление в зале.)
Кто хотел бы выступить? Нилов Ярослав Евгеньевич и Нилов Олег Анатольевич.
Ну, по очереди всё-таки.
Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Что касается
рассматриваемого законопроекта, сразу вспоминается такая народная мудрость:
"Как сделать человека счастливым? Сначала сделать его несчастным, а потом
вернуть всё обратно". В 2006 году, когда принимался закон, который
ликвидировал вот такие рынки, изначально фракция ЛДПР говорила о том, что
необходимо всё сохранить. Насколько я помню, мы уже неоднократно меняли дату
вступления в силу отдельных положений закона, который был принят тогда, в
2006 году. ЛДПР всегда выступала за то, чтобы оставить всё как есть,
сохранить, а уже какие-то новые рынки открывать в капитальных строениях.
Почему? Когда мы выезжаем в регионы и посещаем в том числе и рынки, мы
сталкиваемся с одним и тем же - граждане просят: "Помогите, спасите, наш
рынок хотят закрыть, мы не хотим ходить в сети, мы хотим торговаться, мы не
хотим, чтобы нам крупные магазины навязывали цены!"
Что касается кваса, о котором и президент сказал вчера и о котором вы сейчас
вспоминали. Вот пока президент не дал определённые, так скажем, маячки, в
"Ашан" невозможно было квас из Кировской области поставлять - теперь, мы
надеемся, в "Ашане" он будет, а на рынках и до этого он мог спокойно
продаваться. Это вот к вопросу о том, почему такие рынки нужны.
И вообще фракция ЛДПР неоднократно говорила о том, что у нас класс лавочников
ликвидирован, потому что у нас был такой исторический момент, когда их
называли спекулянтами, торгашами и даже привлекали к уголовной
ответственности. Мы можем законодательство разрабатывать, можем товары
производить, но нормально торговать мы не умеем - это наша проблема сегодня,
поэтому позиция ЛДПР такова: пусть все торгуют, особенно сейчас, когда вопрос
импортозамещения остро стоит, когда мы видим, что людям необходимы
дополнительные доходы, когда необходим сбыт продукции сельского хозяйства,
давайте всё везде разрешать. И я убеждён, что через год мы опять вернёмся к
этой проблеме и опять будем изменять сроки вступления отдельных положений.
В пример хочу привести Смоленскую область. Когда Островский стал
губернатором, он открыл в центре Смоленска рынок и назвал его "Смоляне для
смолян". Там можно продавать сельхозпродукцию, не надо платить за аренду
торгового места, поэтому цены там ниже, чем в сетях, и ниже тех, которые мы
видим на рынках Москвы.
Поэтому, уважаемый депутат Федоткин, если к вам снова будут обращаться
фермеры, можете их туда адресовать, и мы поможем им там реализовывать свою
продукцию.
А рынок - это, кроме того, ещё и место определённой эмоциональной разгрузки:
люди туда приходят, общаются и там оставляют какую-то свою отрицательную
энергетику. Ну а продавцы имеют возможность получать дополнительные доходы.
Фракция ЛДПР этот законопроект поддерживает, и мы предлагаем вообще отменить
все ограничения и дать возможность всем везде торговать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов.
НИЛОВ О. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Этот законопроект
архиважный. Да, пусть мы его принимаем несколько запоздало, но вот именно
сегодня, мне кажется, его нужно принять в первом чтении, а 23-го числа - во
втором и в третьем.
Какие ещё есть у меня предложения в развитие темы? Вот это ограничение - с
населением свыше миллиона человек, - я думаю, конечно, устарело, его надо
убирать, потому что свободные рынки с бесплатными местами должны быть в
каждом посёлке, в каждом районе, а может быть, и в каждом микрорайоне
крупного города. Вот что сегодня спасёт нас от гиперинфляции, от этих
спекулянтов, которые, пользуясь возможностью, задирают цены в разы и залазят,
образно говоря, в карманы не самых богатых наших граждан.
Да, было время, когда мы хотели загнать всю эту торговлю в мраморные дворцы,
но сейчас другая ситуация, поэтому я предлагаю, конечно, не в законе
прописать, а может быть, рекомендовать правительству в обязательном порядке
проверить эту работу и проверить наличие вот таких свободных бесплатных
торговых мест. Вот это нужно подчеркнуть - чтобы там действительно ни копейки
не бралось, даже за уборку, даже за охрану и так далее, и так далее, чтобы
каждый гражданин мог прийти и продать всё лишнее, что у него есть.
Коллеги, не надо стесняться того, что у нас появятся в том числе и так
называемые блошиные рынки. Сегодня в Европе, в богатейших странах Европы
каждые выходные на главных площадях городов люди торгуют всем, что им не
пригодилось, но что может быть нужным остальным гражданам. Я считаю, что и у
нас организация повсеместно вот таких рынков может стать мощным средством
борьбы со спекуляцией. И тогда, конечно, вот эти господа в сетях задумаются,
завышать ли им цены, брать ли им квас. Да не нужно брать, вот если на каждом
таком рынке будет возможность у нашего производителя торговать без особой
накрутки и наценки, - вот такая конкуренция как раз и стабилизирует ситуацию.
А господам-товарищам из ФАС, конечно, нужно... Сейчас валютные комиссары
прибыли в банки, вот пусть ФАС, налоговые комиссары прибудут во все крупные
торговые центры, сети и контролируют цены: задрали вы цены - должны заплатить
больший налог, и туда уйдёт практически вся сперхприбыль. Вот тогда не будет
смысла заниматься этой гиперспекулящией.
Конечно, нужно принять этот закон, и причём до 23-го числа успеть принять в
третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9307 по 9324 из 9818
64-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 24
Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.