21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9        
Федерального закона "О персональных данных" и статью 10 Закона Российской       
Федерации "О защите прав потребителей". Доклад и содоклад по этому              
законопроекту сделает Александр Евсеевич Хинштейн.                              
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект,    
который направлен на защиту персональных данных наших граждан. Сегодня          
ситуация, связанная с их несанкционированным оборотом, с массовыми утечками,    
является крайне острой и волнующей, без преувеличения, абсолютное большинство   
наших с вами избирателей. И наряду с ужесточением ответственности за утечки     
или неправомерный оборот персональных данных, мы считаем, необходимо            
ужесточать и сам порядок получения персональных данных, с тем чтобы они         
доставались, во-первых, тем, кто действительно вправе их обрабатывать,          
во-вторых, чтобы человек - а именно гражданин является единственным субъектом   
и владельцем персональных данных - сам сознательно принимал решение о даче      
согласия на их обработку.                                                       
                                                                                
В связи с этим законопроектом вносится норма, в соответствии с которой          
согласие на обработку персональных данных всегда должно оформляться как         
отдельный самостоятельный документ. Не секрет, что сегодня широко               
практикуется получение от человека сразу нескольких согласий в одном            
документе, на одном листе. Человек или не понимает, за что он расписывается,    
или у него просто нет другого варианта, особенно это актуально для              
электронного согласия, когда у тебя, по сути, нет другого варианта, кроме как   
внизу поставить галочку в определённом квадрате. Нашим законопроектом           
устанавливается - в случае его поддержки, - что любое согласие гражданина на    
обработку персональных данных должно оформляться отдельно, за исключением,      
конечно же, тех случаев, когда персональные данные необходимы для выполнения    
функций государства.                                                            
                                                                                
Сразу скажу, что законопроект подвергается определённым атакам со стороны       
бизнеса, который, конечно же, не заинтересован в принятии подобной нормы. Мы    
слышим критические замечания, что, дескать, этой проблемы не существует, что    
человек и так в трезвом уме и здравой памяти даёт согласие, ну и ничего         
страшного, что он сразу пять подписей на одном листе ставит, он же взрослый,    
сознательный человек. Мы категорически не согласны с таким подходом. Мы очень   
рассчитываем на поддержку Государственной Думы, депутатского корпуса, потому    
что, коллеги, повторяю вновь, наряду с ужесточением ответственности за          
неправомерный оборот и утечку персональных данных нужно сделать так, чтобы      
каждый осознанно принимал решение, передавать ему свои персональные данные      
или не передавать. При этом закон уже сегодня устанавливает право каждого       
гражданина данное им согласие в любой момент отозвать.                          
                                                                                
На законопроект получен положительный отзыв правительства. Есть замечания,      
которые мы, авторы и профильный комитет, полагаем возможным ко второму чтению   
учесть. Залогом этого является то, что авторами данной инициативы выступили     
как наши коллеги-сенаторы Клишас и Рукавишникова, так и члены комитета          
Госдумы по информационной политике в полном составе, вне зависимости от         
фракционной принадлежности, потому что персональные данные, к сожалению,        
воруют у всех и политические пристрастия здесь никакой роли не играют.          
Комитет-соисполнитель, по промышленности и торговле, также нашу инициативу      
поддерживает.                                                                   
                                                                                
В связи с изложенным, коллеги, просим поддержать данный законопроект и          
принять его в первом чтении.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Александр Евсеевич, короткий вопрос. Вы пишете, что            
двукратное увеличение, вот по поводу утечек персональных данных. Это            
статистика органов госвласти либо информация профессионального сообщества?      
Это первое.                                                                     
                                                                                
И второе. Все те наказания, штрафы за утечку персональных данных, они не        
останавливают. Скажите, как специалист, какое вы видите всё-таки решение этой   
проблемы: либо ужесточение наказания, либо какие-то другие механизмы?           
                                                                                
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо за вопросы, Андрей Геннадьевич.                          
                                                                                
Прежде всего, статистика нами приводится официальная, взятая у Роскомнадзора,   
как у регулятора этого процесса.                                                
                                                                                
Что касается ужесточения наказания, то напоминаю, что Государственной Думой     
принят в первом чтении в составе пакета наш законопроект, которым вводится и    
серьёзно ужесточается ответственность, в том числе появляются оборотные         
штрафы. Не буду скрывать, вокруг того законопроекта тоже идёт определённая      
борьба, и понятно, что крупный бизнес также не заинтересован в принятии такой   
инициативы, принцип простой: зачем платить больше, если можно платить меньше?   
Но ситуацию с утечками персональных данных мы считаем чрезвычайной, а это       
значит, что, кроме как рублём, невозможно мотивировать бизнес на обеспечение    
безопасности персональных данных, на вложения в инфобез и тому подобное. Я      
рассчитываю, что мы до конца текущего года законопроект, ужесточающий кратно    
ответственность и вводящий оборотные штрафы, примем.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента,             
правительства? Докладчик? Нет.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 9 Федерального закона "О персональных данных" и статью 10 Закона         
Российской Федерации "О защите прав потребителей", пункт 21.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят единогласно в первом чтении.