Заседание № 50
26.09.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 67904-6 "О внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления оснований для запрета назначения условного осуждения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1034 по 1075 из 5200
Приступаем к обсуждению вопроса 2 повестки, о проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Законопроект рассматривается в третьем чтении.
Александр Александрович Ремезков, пожалуйста.
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Предлагается
рассмотреть в третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменения
в статью 73 Уголовного кодекса Российской Федерации", который внесён
правительством 5 мая 2012 года и принят во втором чтении Госдумой 14 сентября
этого года.
Необходимость принятия предложенных правительством поправок в Уголовный
кодекс очевидна для всех: для борьбы с рецидивной преступностью нужны более
жёсткие меры и нормы закона соответственно. Предложенные законопроектом
изменения в статью 73 "Условное осуждение" Уголовного кодекса Российской
Федерации вводят запрет на применение условного осуждения в случае опасного и
особо опасного рецидива, а также в случае совершения преступления в период
испытательного срока при условном осуждении и до окончания отбытия наказания
при условно-досрочном освобождении. Напомню, что до сих пор такой запрет
действовал лишь в отношении лиц, осуждённых за половые преступления против
несовершеннолетних, лиц моложе четырнадцати лет, так что условное наказание
получали опасные рецидивисты наравне с теми, кто совершал мелкие кражи.
Условное наказание может отвлечь от преступной деятельности только тех, кто
впервые нарушил закон или совершил нетяжкое уголовное преступление. Именно на
выполнение этой задачи направлены предложенные в данном законопроекте
изменения в Уголовный кодекс.
Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний правового, лингвистического и
юридико-технического характера по подготовленному для рассмотрения в третьем
чтении проекту закона не имеет. На основании изложенного Комитет по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
предлагает Государственной Думе принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли от фракций выступления по мотивам?
Выносим законопроект на голосование.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4757 по 4773 из 5200
2-й пункт повестки, в третьем чтении голосуется проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 00 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 45
14.09.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 67904-6 "О внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления оснований для запрета назначения условного осуждения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3489 по 3531 из 5969
8-й вопрос. Во втором чтении слушаем проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 73 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят в первом чтении 3 июля. 5 сентября комитет рассмотрел его во втором
чтении. Законопроект направлен на расширение оснований на запрет назначения
условного осуждения.
Ко второму чтению в комитет поступило две поправки, они размещены в таблице №
1. Поправка 1 носит юридико-технический характер, поправка 2 была
представлена Правительством Российской Федерации.
Комитет просит принять во втором чтении данный законопроект с учётом
представленных поправок.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы и замечания по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 230 чел.51,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 230 чел.
Не голосовало 220 чел.48,9 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5301 по 5317 из 5969
8-й пункт повестки, во втором чтении голосуется проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Законопроект принят.
Заседание № 37
03.07.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 67904-6 "О внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части установления оснований для запрета назначения условного осуждения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3771 по 3993 из 6953
27-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 73
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Андрей Викторович Логинов, пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 73 Уголовного кодекса
Российской Федерации" подготовлен во исполнение протокола оперативного
совещания Совета Безопасности Российской Федерации и направлен на ограничение
возможностей применения института условного осуждения при опасном или особо
опасном рецидиве, а также при совершении тяжкого или особо тяжкого
преступления в период испытательного срока при условном осуждении либо в
течение неотбытой части наказания при условно-досрочном освобождении.
Законопроектом предлагается внести изменение в статью 73 "Условное осуждение"
Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающее основания для
невозможности назначения условного наказания в определённых случаях.
Предлагаемое законопроектом изменение обусловлено количеством тяжких и особо
тяжких преступлений, совершённых условно осуждёнными в период испытательного
срока. Так, в 2008 году совершено 2084 преступления, в 2010 году - 2203, в
2011 году - 2061 преступление.
По учёту уголовно-исполнительной инспекции ежегодно проходит более миллиона
осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без лишения
свободы. Удельный вес условно осуждённых, состоящих на учёте, составляет 80
процентов. Практически каждый четвёртый условно осуждённый привлечён к
ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. В 2010 году
их было 22,6 процента. Полагаем, что предлагаемые законопроектом меры будут
способствовать предотвращению особо опасной и рецидивной преступности.
Правительство просит поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Андрей Викторович подробно
остановился на данном законопроекте. Я хотел бы добавить, что законопроект,
внесённый правительством 5 мая, был рассмотрен нашим комитетом и рекомендован
к принятию в первом чтении 18 июня. Имеются положительный отзыв Верховного
Суда Российской Федерации и положительное заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы.
Проект предлагает дополнить запрет двумя основаниями. Мы считаем, что эти
основания должны исключать назначение условного осуждения, это вполне
логично: сейчас такого барьера в Уголовном кодексе нет.
Данный закон направлен на борьбу с рецидивной преступностью, и мы считаем,
что его следует поддержать. Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному
и процессуальному законодательству предлагает Государственной Думе принять
данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы? Есть вопросы. Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сначала по ведению Алексей Валерьевич Казаков. Ошибка или нет? Ошибка.
Владимир Николаевич Федоткин, вопрос, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Андрей Викторович, я хотел бы уточнить одну позицию, она
как-то нечётко у вас прозвучала. Вот сколько из тех, кто, скажем, за
последние годы получил условный срок, удержалось от каких-то правонарушений?
Как я понял, всего 20 процентов, а 80 всё-таки совершили какие-то повторные
нарушения закона? Так ли это?
И второй момент. Мне недавно встречалась цифра, что у нас сто миллионов
взрослых людей и чуть ли не каждый пятый в различное время привлекался к
какой-то судебной ответственности. Эта цифра ужасная. Так ли это?
Располагаете вы этими данными? А то у нас получается, что чуть ли не каждый
взрослый в той или иной степени, по крайней мере мужчина, имел какое-то
отношение к судимости.
Но первое, ещё раз: сколько процентов из условно освобождённых всё-таки
сумели выдержать требования закона и повторно не нарушать?
ЛОГИНОВ А. В. Это подавляющее большинство. Соответственно, по данным 2010
года - мы просто берём конкретный год и количество условно осуждённых,
находящихся в этот период на учёте в уголовно-исполнительных инспекциях, -
таких, как я уже говорил, проходит более миллиона. Таким образом, выдерживают
где-то 78 процентов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов.
НИЛОВ О. А. Андрей Викторович, не буду повторять аргументацию, которую
приводил сегодня неоднократно по преступлениям, связанным с распространением
наркотиков. Как вы считаете, может быть, всё-таки пора уже и по этим
серьёзнейшим преступлениям отказаться от условной формы осуждения?
ЛОГИНОВ А. В. Вы знаете, коллеги, ужесточать уголовное законодательство -
это, может быть, кому-то покажется наиболее простым и ясным путём в
совершенствовании правовых отношений в нашем обществе, но я всё-таки полагаю,
что даже вот этот законопроект... Коллеги, сидящие в зале, имеющие за плечами
хорошую, серьёзную судебную практику, практику работы в соответствующих
органах правопорядка, обеспечения правопорядка, согласятся с возможностью
возникновения целого ряда ситуаций, к которым с общим мерилом Уголовного
кодекса будет очень трудно и сложно подходить. Поэтому давайте мы подготовим
этот законопроект ко второму чтению, ещё раз выслушаем все аргументы, коллеги
из Министерства юстиции, из МВД, из судебной системы ещё раз проверят всю
свою обосновательную базу и аргументацию, примем этот законопроект и далее
будем смотреть за его движением. Вот вы обратите внимание, мы ведь сейчас не
вносим, правительство не вносит законопроекты без анализа действительно
сложившейся практики: количество преступлений, чёткая статистика... Мы
постоянно совершенствуем механизмы сбора и получения этой информации, без
такого подхода сложно что-то предлагать.
В отношении того же оборота наркотических средств. Если мы так сразу жёстко
введём эту норму, пострадает большое количество людей, которые, может быть,
где-то сделали лишь полшага в сторону преступной жизни, они окажутся уже
далеко за чертой нашего привычного существования. Поэтому, коллеги, я
предложил бы это рассматривать в рамках подготовки ко второму чтению. Ваш
вопрос мне понятен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Александр Александрович Ремезков.
РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый председательствующий! Как здесь уже
было сказано, предлагаемые в данном законопроекте изменения обусловлены
ростом количества тяжких и особо тяжких преступлений, которые совершены
условно осуждёнными в период испытательного срока. Здесь Андрей Викторович
приводил статистику, и я ещё раз хочу её коснуться. По учёту
уголовно-исправительных инспекций ежегодно проходит, как уже было сказано,
более одного миллиона осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового
характера, которые не связаны с лишением свободы, так вот практически каждый
четвёртый условно осуждённый, который ранее был привлечён к наказаниям, не
связанным с лишением свободы, совершил тяжкое и особо тяжкое преступление.
Очевидно, что подобная практика совершенно не способствует эффективной борьбе
с преступностью в нашей стране и условное осуждение оправданно только лишь,
так скажем, для начинающих преступников - оно необходимо, чтобы однажды
оступившегося человека отвлечь от преступной деятельности и не сажать его в
тюрьму. А для граждан, которые уверенно встали на преступный путь,
рецидивистов, которые совершают преступления повторно, необходимо
использовать только реальные тюремные заключения, и прежде всего для того,
чтобы защитить от их посягательств законопослушных граждан.
В связи с этим фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает Государственной Думе
принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иван Константинович Сухарев.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Ну, хотелось бы немножко
вернуться в историю и сказать, что институт условного осуждения впервые в
России появился и был законодательно закреплён в 1918 году. Изначально целью
условного осуждения являлось его применение к лицам, совершившим впервые
нетяжкие, повторяю, нетяжкие преступления, и оно рассматривалось как
альтернатива краткосрочному лишению свободы, причём акцент делался на том,
чтобы уберечь от вредных влияний тюрьмы случайных преступников, и главным
образом, это несовершеннолетние. С введением в действие данной нормы условное
осуждение сразу же стало применяться достаточно широко. Лица, отправляющие
правосудие - как в то, так и в наше время, - видят в нём средство смягчения
меры государственного принуждения, применяемой к виновному в совершении
преступления. При всём этом правоведы всегда отмечали эффективность данного
института, в котором отражены такие принципы уголовного права, как гуманизм и
справедливость, а также цели общей и частной превенции. Ну а об эффективности
условного осуждения говорит и то обстоятельство, что он довольно-таки широко
применяется и на Западе, то есть в таких странах, как Англия, США, Франция,
ФРГ, и других. Будучи средством борьбы с преступностью, институт условного
осуждения имеет значение, однако только в том случае, если умело сочетаются
методы принуждения и убеждения, ведь наличие указанной поощрительной нормы в
уголовном праве необходимо для стимулирования процесса исправления
преступника. Однако в последнее время, за последние год-два, сложилась
тревожная тенденция - увеличение числа условных приговоров за преступления со
смертельным исходом, и у свидетелей таких процессов появляется ощущение
безнаказанности посягательства на человеческую жизнь, а также незащищённости
от преступника, который в суде фактически уходит от реального наказания.
Запрета на применение условного осуждения за убийство у нас нет, если суд
назначит наказание до восьми лет и сочтёт обоснованным, возможно применение
данной меры, однако сложилась судебная практика, когда, если речь идёт об
умышленном убийстве, условное наказание всё-таки не применяется. На мой
взгляд, условное осуждение должно применяться судами крайне редко и суды не
должны всё-таки назначать его за тяжкие и особо тяжкие преступления, чтобы не
нарушать принцип справедливости уголовного закона. При установлении срока
наказания свыше пяти лет условное осуждение на практике применяется, конечно,
редко, однако может назначаться и при наличии совокупности преступлений.
Действительно, удельный вес условно осуждённых, состоящих на учёте,
составляет 80 процентов. Практически каждый четвёртый из них... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Продлите на полминуты.
СУХАРЕВ И. К. ...привлекается к ответственности за совершение тяжких и особо
тяжких преступлений. Суды исправно осуждают виновных в смерти, но выносят им
условные сроки, и складывается парадоксальная ситуация, когда люди получают
два года колонии за украденный мешок картошки и условный срок - за покушение
на чужую жизнь. Ну и, по большому счёту, у нас применяется только два вида
наказаний - это штраф и лишение свободы, в том числе условное осуждение к
лишению свободы, остальные виды наказаний, не связанные с лишением свободы...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас же выступление от фракции!
Ещё на три с половиной минуты продлите, пожалуйста.
СУХАРЕВ И. К. Таким образом, мы считаем всё-таки, что должны более широко
применяться альтернативные виды наказаний и следует расширять сферу
назначения наказаний, не связанных с лишением свободы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента, правительства, докладчик, содокладчик не выступают?
Нет. Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6139 по 6155 из 6953
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 73
Уголовного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.