Заседание № 68
19.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 67825-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в части, касающейся порядка образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и порядка осуществления ими полномочий; принят в первом чтении 12 сентября 2012 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2850 по 2971 из 8741
Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 11
Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".
Екатерина Ивановна Кузьмичёва, пожалуйста.
КУЗЬМИЧЁВА Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект принят
Государственной Думой в первом чтении 12 сентября. К законопроекту поступило
две поправки. Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей
рассмотрел эти поправки, они включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых
комитетом к принятию. Предлагаю Государственной Думе поддержать таблицу
поправок № 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по таблице поправок № 1? Есть. Сергей
Николаевич Решульский.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я прошу вынести на отдельное голосование поправку 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1 без поправки 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается.
Сергей Николаевич Решульский. Поправка 2.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Хороший закон. Как вы помните, все мы в первом чтении его
поддержали и ко второму чтению очень хорошо поработали, предложив хорошие
поправки. Но вот что настораживает в поправке 2. Посмотрите, в статье 11,
пункт 2, говорится: "Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
пределах своей компетенции, первое, обеспечивают осуществление мер по защите
и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних..." Никто
против этого не возражает, но что написано дальше? (Это из лучших побуждений
сделано, но, я считаю, это приведёт к печальным последствиям.) А дальше идёт
вот что: "...защите их от всех форм дискриминации, физического или
психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной
эксплуатации..." Дальше всё правильно: "...выявлению и устранению причин и
условий, способствующих безнадзорности..." и так далее.
Я полагаю, что такой неясной формулировкой мы дадим возможность комиссии
немотивированно вмешиваться в дела семьи, настраивать детей против родителей.
Ну что такое "физическое воздействие"? Скажите, кто в этом зале от своих
родителей подзатыльников не получал? Ну, единицы, я вижу, единицы. А это уже
физическое воздействие. А вы знаете, в комиссии такой состав... Мы же с вами
по телевизору видим в последнее время, как говорят: вот на этого ребёнка
оказали в семье психологическое воздействие и так далее. Сама по себе мысль
правильная, но она преподнесена так, я считаю, что мы просто породим какие-то
ненужные сложности во взаимоотношениях в семье. Не надо так расширять это и
лезть в семью! Если можно, вот без этих трёх строчек давайте поправку 2
примем, она очень хорошо звучит, а вот расширяя полномочия комиссии за счёт
возможности реагировать на ту или иную ситуацию на усмотрение её членов, я
полагаю, мы просто навредим ребёнку. Вместо того чтобы сохранять семью,
защищать права ребёнка, да и всей семьи в целом... десятки примеров за
последнее время мы можем вспомнить и привести! Вот без этих строчек я бы
поддержал, предложил бы поддержать эту поправку.
А в целом закон очень нужен, прямо говорю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Екатерина Ивановна, пожалуйста.
КУЗЬМИЧЁВА Е. И. Глубокоуважаемый коллега, я думаю, что никто в этом зале не
смирится с той ситуацией, которая зачастую бывает в семьях, и если мы,
законодатели, не будем предусматривать в наших основных законах защиту
интересов детей, защиту конкретного маленького ребёнка, то, я считаю, это,
конечно, будет неправильно. И комитет с этим согласился.
Кроме того, примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних,
которое будет разработано на уровне Российской Федерации и утверждено
постановлением Правительства Российской Федерации, будет предусматривать в
том числе и эти позиции. Я не думаю, что люди, которые работают в этих
комиссиях, нацелены на то, чтобы ставить родителей в крайне неудобное
положение. Они на стороне тех родителей, которые занимаются воспитанием детей
адекватно, и защищают интересы детей в тех семьях, где родители не способны
этого сделать.
Прошу нашу поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 285 чел.63,3 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел.36,2 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Пожалуйста, Екатерина Ивановна.
КУЗЬМИЧЁВА Е. И. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл лингвистическую и
юридико-техническую экспертизы и готов к рассмотрению в третьем чтении. В
случае его принятия палатой сегодня во втором чтении прошу поставить его на
голосование в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7387 по 7441 из 8741
Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 11
Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 292 чел.64,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 292 чел.
Не голосовало 158 чел.35,1 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Было предложение проголосовать и в третьем чтении. Есть желающие выступить по
мотивам?
Сергей Николаевич Решульский, пожалуйста.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, мне очень жаль, что вы не прислушались к той
обеспокоенности, с которой я говорил о поправке 2. Поверьте, при всём желании
комиссии, которые мы создаём, - ещё раз подчеркну, вроде бы неплохо продумали
этот законопроект - не смогут обеспечить защиту несовершеннолетних от всех
форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,
грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации. Мы уже здесь говорили о
том, что этим занимается и вся правоохранительная система страны, и судебная
система, а теперь мы ещё и эти комиссии создаём, но до тех пор пока мы не
откорректируем Кодекс об административных правонарушениях, это будет
приводить к довольно тяжёлым, печальным последствиям. В такой редакции наша
фракция не может его поддержать, мы его не будем поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 292 чел.64,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 293 чел.
Не голосовало 157 чел.34,9 %
Результат: принято
Закон принят.