Заседание № 101
21.02.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 674436-6 "О внесении изменений в постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (об увеличении предельного возраста пребывания на службе; принят в первом чтении 30 июня 2015 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3262 по 3326 из 9023
Коллеги, переходим к рассмотрению 21-го вопроса. Вы помните, при обсуждении
порядка работы на сегодняшний день рассмотрение 20-го вопроса по предложению
Павла Владимировича Крашенинникова было перенесено.
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в постановление
Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника
органов внутренних дел Российской Федерации". Доклад Дмитрия Сергеевича
Перминова.
Пожалуйста.
ПЕРМИНОВ Д. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
был внесён в Государственную Думу 11 декабря 2014 года и принят
Государственной Думой в первом чтении 30 июня 2015 года. Предлагалось внести
изменения в статью 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской
Федерации, увеличив на пять лет предельный возраст пребывания на службе
имеющих специальное звание сотрудников Государственной противопожарной
службы, МЧС России и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Однако 2 февраля 2018 года Правительством Российской Федерации в
Государственную Думу внесён проект федерального закона № 379630-7 "О службе в
уголовно-исполнительной системе Российской Федерации", в котором предлагается
установить порядок прохождения службы в органах и учреждениях
уголовно-исполнительной системы и предельный возраст пребывания сотрудников
на службе. Кроме того, в связи с принятием 23 мая 2016 года Федерального
закона № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе
Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" утратили силу нормы Положения о
службе в органах внутренних дел Российской Федерации, устанавливающие
предельный возраст пребывания на службе для сотрудников Государственной
противопожарной службы МЧС России.
На основании изложенного и в соответствии с частью 9 статьи 121 Регламента
Государственной Думы принятый в первом чтении законопроект предлагается
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить от фракций
по мотивам голосования? Нет.
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении
Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста
Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", 21-й вопрос
повестки дня.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Комитет предлагает данный законопроект, ранее принятый в первом чтении,
отклонить. Кто за то, чтобы отклонить?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Отклоняется законопроект, ранее принятый в первом чтении.
Заседание № 244
30.06.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 674436-6 "О внесении изменений в постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (об увеличении предельного возраста пребывания на службе).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5639 по 5794 из 7664
48-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в постановление
Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в
органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника
органов внутренних дел Российской Федерации". Докладывает Александр Евсеевич
Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается законопроект "О внесении изменений в постановление Верховного
Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов
внутренних дел Российской Федерации".
Наверное, у кого-то в этом зале возникнет вопрос: что это за постановление
Верховного Совета, который был разогнан двадцать два года тому назад? Дело в
том, что до сегодняшнего дня целый ряд принципиальных положений, определяющих
деятельность системы исполнения наказаний, регламентируются именно Положением
о службе в органах внутренних дел, утверждённым ещё Верховным Советом
Российской Федерации.
Суть данного законопроекта предельно проста. Сегодня практически во всех
правоохранительных и силовых ведомствах, где предусмотрена военная или
приравненная к ней служба, срок прохождения этой службы увеличен на пять лет,
но два ведомства выпали из единой реформы правоохранительного и силового
блока - это Федеральная служба исполнения наказаний и Государственная
противопожарная служба МЧС России. С целью обеспечения единообразного подхода
в законодательстве мы предлагаем действующий сегодня порядок прохождения
службы в МВД России, ФСБ России, ФСО России, Службе внешней разведки,
Следственном комитете и так далее распространить и на сотрудников Федеральной
службы исполнения наказаний и Государственной противопожарной службы МЧС
России.
Надо заметить, что речь не идёт об автоматическом продлении срока службы на
пять лет для сотрудников, в силу чего их ещё пять лет будут вынуждать
насильно носить погоны. Те сотрудники, кто имеет право на выслугу и желает
уволиться, вне зависимости от принятого нами закона, в случае если вы его
поддержите, такое право на увольнение имеют, оно за ними сохраняется, тем же
сотрудникам, кто желает продолжить службу, кто по своим профессиональным,
моральным и деловым качествам соответствует требованиям, мы такую возможность
даём - это очень важно в целях закрепления профессионального, качественного
состава как службы исполнения наказаний, так и МЧС России.
На законопроект поступило положительное заключение правительства.
Единственное замечание, которое есть и с которым мы согласны, - для
Государственной противопожарной службы применение этой нормы отложить до 1
января 2018 года. Что касается службы исполнения наказаний, эту норму
предлагается ввести с 1 января 2016 года, в случае, повторю, если данный
закон будет принят.
Завершая, я хочу сказать, что сегодня этого закона ждут десятки тысяч
сотрудников, которые хотят продолжить свою службу, которые могут, умеют
работать, действительно являясь профессионалами, грамотными и добросовестными
офицерами, но которым ограничения, существующие сегодня, не дают такой
возможности.
Профильный комитет рекомендует данный законопроект к принятию в первом
чтении. Замечаний со стороны Правового управления Аппарата Государственной
Думы не имеется, все вопросы будут решены при доработке законопроекта ко
второму чтению.
Сами ведомства, конечно же, эту инициативу поддерживают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Евсеевич.
Вопросы есть?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Евсеевич, а не кажется ли вам, что в связи с событиями
вокруг руководителя ФСИН, который "золотые браслеты", так сказать, делал, с
этой службой как раз стоит подождать? Может, пожарных сначала пустить вперёд,
а эти пусть подождут, посмотрят, очистятся? Ведь получается, что вы
консервируете кадры. Вот что такое на пять лет продлить? Это значит, что вы
консервируете возможность роста для тех, кто дышит в затылок, понимаете? Мне
кажется, что сейчас и без этого закона министр имеет право продлевать срок
службы на пять лет, каждый год перезаключая контракты, а вот если мы законом
разрешим продлевать на пять лет, то создадим проблему - будет трудно даже от
не очень добросовестного сотрудника избавиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Спасибо.
Уважаемый Николай Васильевич, я полагаю, что возбуждение уголовного дела и
арест бывшего директора ФСИН России Реймера не должны и не могут каким-либо
образом бросать тень на всю систему, в которой служит на данный момент 280
тысяч аттестованных сотрудников. Большинство из них - честные люди, которые
добросовестно выполняют свой долг, и говорить сейчас о том, что если их
бывший руководитель в чём-то подозревается, то нужно ввести мораторий на
дальнейшее развитие уголовно-исполнительной системы, мне кажется неверным.
Что касается пресечения карьерного роста. Я вновь обращаю ваше внимание на
то, что в отношении всех силовых ведомств подобные нормы уже приняты и
действуют: сегодня в полиции, в Федеральной службе безопасности, в
Министерстве обороны, в Следственном комитете, в Федеральной службе охраны и
так далее полковники могут служить до 55 лет, подполковники - до 50 лет,
генерал-майоры - до 60 лет. Во ФСИН ситуация иная: ФСИН - это не полиция и не
Служба внешней разведки, и, уверяю вас, очередь из желающих работать в этой
очень непростой системе и заниматься так называемым делом окаянным не стоит,
особенно если речь идёт об охране учреждений, находящихся где-то в
труднодоступной местности, на территории с тяжёлыми климатическими условиями.
Сегодня подполковнику, профессионалу, который дошёл, дорос до своего потолка,
государство не даёт возможности служить дальше, хотя и руководство хочет,
чтобы он служил, и он сам желает продолжить службу, а ему говорят "нет",
потому что не позволяет закон. Мне кажется, что, наоборот, для развития
системы ФСИН подобный закон необходим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Александр Евсеевич, ну вот я посмотрел пояснительную записку:
предельного возраста достигли пятнадцать с лишним тысяч сотрудников ФСИН,
десять тысяч пожарных и так далее, по категориям это полковники,
генерал-майоры, генерал-полковники. А вот где всё-таки критерии, по которым
будут отбирать тех, кому продлить службу, а кого уволить? Не получится ли
так, что у нас все эти чиновники так называемые, имеющие высокие звания,
полковники, генералы, останутся на местах, а вот тех, кто, как вы говорите,
оперативную работу ведёт, охраняет и так далее, как увольняли раньше, так и
сейчас будут увольнять? Не будет ли такого перекоса? Где гарантии, где
критерии, кого оставить, а кого уволить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Хинштейну включите микрофон.
ХИНШТЕЙН А. Е. Владимир Николаевич, я, честно говоря, не до конца понял суть
вашего вопроса, но попытаюсь сформулировать ответ на вопрос, как я его
услышал.
Что касается гарантий того, что в результате принятия нашего закона не будут
нарушены права сотрудников ФСИН или сотрудников Государственной
противопожарной службы, - в данном случае вопрос так не стоит, потому что,
напротив, мы предлагаем продлить возможный срок прохождения службы ещё на
пять лет.
Объясню, как действует система сегодня и как она будет действовать в случае
продления. Есть потолок, установленный предельный возраст для лица,
находящегося в том или ином звании или специальном звании. Для полковника во
ФСИН, например, установленный предельный возраст сегодня - 50 лет, по
достижении этого возраста происходит ежегодное продление, но дольше, чем до
55 лет, полковник служить не может, мы же предлагаем установить продление
срока службы по аналогии с полицией: там он может служить до 55 лет с
последующим ежегодным продлением. Поэтому в случае принятия и реализации
данного закона ни о каком увольнении людей и искусственном на них гонении
речи нет и быть не может.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7203 по 7221 из 7664
48-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении
Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста
Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.