Заседание № 141

20.01.2006
Вопрос:

О проекте федерального закона № 67369-4 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" (по вопросу о прохождении альтернативной гражданской службы гражданами, относящимися к коренным малочисленным народам).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2261 по 2416 из 4605
Итак, пункт 13 повестки дня. Проект закона "О внесении изменения в статью 4     
Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе". Доклад              
представителя Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа           
депутата Государственной Думы Виктора Владимировича Ситнова.                    
                                                                                
СИТНОВ В. В., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Законопроект устанавливает, что граждане, относящиеся к коренным                
малочисленным народам Севера, для прохождения альтернативной гражданской        
службы направляются в организации традиционных отраслей хозяйствования и        
традиционных промыслов.                                                         
                                                                                
Дополнительные аргументы. Таймыр - 840 тысяч квадратных километров, рыбацкие    
поселки, оленеводы разбросаны по всей территории. Для военкоматов сегодня       
очень дорого призывать этих людей, потому что их нужно собрать по тундре, а     
вертолет стоит 85 тысяч рублей в час. Плюс к этому отсутствие гарнизона на      
территории Таймыра, - всех ребят, представителей коренных малочисленных         
народов, отправляют в Красноярский край, и это еще 6 тысяч рублей на одну       
дорогу.                                                                         
                                                                                
Поэтому Дума Таймырского автономного округа и предлагает разрешить этим         
ребятам (а их, как правило, призывают в год не более двенадцати-тринадцати      
человек) работать в тех хозяйствах, в которых они живут.                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за лаконизм.                                      
                                                                                
Пожалуйста, для содоклада включите микрофон депутату Крашенинникову.            
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Мы            
полагаем, что данный законопроект также нуждается в отклонении, во-первых, в    
связи с тем, что место прохождения альтернативной службы регулируется статьей   
4 закона "Об альтернативной гражданской службе". Там указано, как и кто         
определяет прохождение гражданами альтернативной гражданской службы, и в том    
числе говорится о том, какими принципами, какими критериями руководствуется     
соответствующая комиссия. И мы полагаем, что этого, безусловно, достаточно.     
Во-вторых, в проекте закона указывается то, что это не зависит от               
организационно-правовой формы организации и формы собственности. Мы это не      
можем поддержать. И кроме всего прочего, вот то, о чем говорила Валентина       
Николаевна, то есть возможность, необходимость проходить альтернативную         
службу именно в муниципальных учреждениях, конечно, полностью решило бы         
данный вопрос.                                                                  
                                                                                
Исходя из этого мы полагаем, что данный законопроект не вписывается в           
концепцию действующего законодательства, и комитет предлагает его отклонить.    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть вопрос у депутата Макашова.   
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАКАШОВ А. М. Не вопрос, а реплика.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите, сначала вопросы. Вопросов нет, тогда реплика   
в рамках процедуры выступлений.                                                 
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Макашову.                               
                                                                                
МАКАШОВ А. М. Когда рассматривался в Комитете по обороне этот проект, я его     
поддержал, привел опыт Канады, опыт Аляски, где местные алеуты, эскимосы        
служат то ли в конной полиции, то ли в собачьей, то ли... Я привел еще          
аргументы и сейчас говорю: когда этих ребят с Таймыра привозят куда-то южнее    
на тысячи километров, то от его службы в войсках пользы, как правило, нет.      
                                                                                
И вот по данному вопросу. Я уж не знаю, какая там, на Таймыре, может быть       
муниципальная служба, может, служба оказания помощи пограничникам или что-то    
другое... Да оставьте эти тридцать шесть человек, оставьте там, и они           
принесут больше пользы. Ведь когда мы их за эти тысячи километров перевозим,    
они учатся пить водку в первые же полгода и возвращаются туда уже никчемными    
людьми.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Реплика Морозова, тоже в рамках выступления.              
                                                                                
Мне кажется, что в законопроекте, который представил депутат Ситнов, очень      
много здравого, и я хотел бы обратиться к комитету с просьбой в процессе        
подготовки поправок к базовому закону внимательно отнестись к этим              
предложениям и, возможно, учесть всё то рациональное, что прозвучало в          
выступлении депутата Ситнова.                                                   
                                                                                
Кстати, еще просит слова по ведению депутат Чилингаров.                         
                                                                                
ЧИЛИНГАРОВ А. Н., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция        
"Единая Россия".                                                                
                                                                                
Я бы поддержал вот то, что сказал депутат Макашов. Действительно, есть очень    
разумные предложения в отношении коренных малочисленных народов Крайнего        
Севера, связанные с их службой. Я попросил бы комитет более внимательно к       
этой просьбе отнестись.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но в данном случае по процедуре мы ставим законопроект    
на голосование, а мнение комитета - отклонить.                                  
                                                                                
По мотивам голосования - депутат Крашенинников, да? А, у него прощальное        
слово. Пожалуйста.                                                              
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Не дождетесь прощального, еще есть несколько                
законопроектов. Спасибо большое.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, Артур Николаевич! Я еще раз обращаю ваше внимание. У нас в   
тексте действующего закона указывается: "Граждане, относящиеся к коренным       
малочисленным народам, направляются для прохождения альтернативной              
гражданской службы в организации традиционных отраслей хозяйствования и         
традиционных промыслов". Этот вопрос урегулирован. В законопроекте же           
предлагается указать, что можно проходить альтернативную службу в               
коммерческих организациях, в потребительских кооперативах, в акционерных        
обществах и так далее, и так далее. То есть там говорится о том, что это        
могут быть... вот цитирую: "независимо от их организационно-правовой формы и    
формы собственности". То есть как раз то, о чем коллега Макашов говорил, о      
каком-то там возможном участии. Это всё возможно, но это применимо не ко всем   
организационно-правовым формам. Вопрос решен, но предмет немножко другой,       
поэтому мы и предлагаем отклонить. Артур Николаевич, а когда закон              
предлагался, мы с вами как раз вот этот пункт 4, насчет возможности,            
предоставляемой коренным жителям Севера, обсуждали и тогда добились того,       
чтобы это всё было в законе.                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно, комментарий понятен.                                
                                                                                
Для заключительного слова депутату Ситнову включите микрофон.                   
                                                                                
Но уже выступления прошли, коллеги, уже это...                                  
                                                                                
СИТНОВ В. В. Буквально одна минута! Я коллеге Крашенинникову хочу сказать.      
                                                                                
Дело в том, что это родовые хозяйства, общинные хозяйства (мы, кстати,          
несколько раз вносили такую инициативу) и в Гражданском кодексе этих            
организаций нет, а они там живут и работают в тундре. Вот о чем вопрос стоит.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, еще раз услышал вас комитет. Речь идет о том, чтобы   
внимательно рассмотреть ваши предложения, возможно, в контексте тех поправок,   
которые готовятся комитетом в базовый закон.                                    
                                                                                
Тем не менее в данном случае ставлю законопроект под пунктом 13 "О внесении     
изменения в статью 4 Федерального закона "Об альтернативной гражданской         
службе" на голосование. Комитет предлагает законопроект отклонить.              
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за               38 чел.8,4%                                      
Проголосовало против           11 чел.2,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     49 чел.                                          
Не голосовало                 401 чел.89,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.