Пункт 16, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Доклад Олега     
Анатольевича Нилова.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сегодня мы       
хотя и в завершение заседания, но очень подробно и правильно говорим о          
спорте, о физической культуре. Я не стал выступать по предыдущему               
законопроекту, сейчас использую одну минуту, чтобы прокомментировать.           
                                                                                
На мой взгляд, самый страшный допинг, на который подсадили всех, от членов      
Международного олимпийского комитета, его руководителей, руководителей          
федераций, спортсменов и до тренеров, в последние десятилетия точно, - это      
доллар. Вот на этом допинге сегодня весь профессиональный олимпийский спорт,    
практически весь! И конечно, колоссальные потрясения... То, что мы наблюдаем,   
- это уже не Олимпийские игры, это уже не спорт для здоровья, мира, развития,   
это какой-то бизнес, на котором делают деньги все кому не лень, начиная от      
телевизионных компаний, рекламных компаний, корпораций, - они заинтересованы    
в том, чтобы конкретно их спортсмен победил, вкачиваются средства, собираются   
барыши, дивиденды в виде рекламных бонусов...                                   
                                                                                
Моё предложение такое: уважаемые коллеги, надо подумать и серьёзно поговорить   
(как мы сделали по одному из предыдущих законопроектов) о том, чтобы            
возродить настоящие принципы, ценности олимпийского движения, чтобы спорт был   
не ради наживы, бизнеса, денег и каких-то призовых, а ради красоты, здоровья    
и мира, но это уже будет совсем другая тема - дай бог нам её когда-нибудь       
поднять, обсудить и возродить Олимпийские игры, основанные на древнегреческих   
ценностях, а не на тех, которые сейчас навязаны желающими получить наживу.      
                                                                                
Мой законопроект о главном человеке в физкультуре, в спорте, которого,          
особенно в последние годы, не часто защищают, хотя больше всего спрашивают с    
него, - о тренере. Я напомню, уважаемые коллеги, что наступили очень тяжёлые    
времена, особенно после появления майских указов, для десятков, сотен тысяч     
тренеров, которые как раз и выводили в люди многих присутствующих здесь         
чемпионов, делали из них мастеров. Случилось так, что реформы, особенно         
реформы в области образования, физкультуры и спорта, ударили по ним самым       
жёстким образом.                                                                
                                                                                
Что произошло? В майских указах 2012 года обозначены правильные, справедливые   
требования по заработной плате педагогов - она должна быть не меньше, чем       
средняя зарплата по региону. В результате реформы 2013 года получилось, что     
действие указов не распространяется на тренеров, работающих не в системе        
образования, не в детско-юношеских спортивных школах, которые, так сказать,     
замыкаются на комитетах по образованию регионов, а в учреждениях, которые       
курируют комитеты по физкультуре и спорту. Понимаете, что произошло? Сразу же   
обрушились, вернее, остались на прежнем уровне их зарплаты, а зарплаты          
учителей физкультуры, тренеров-педагогов выросли по отношению к зарплатам       
обычных тренеров в два, в три раза. Вот эта колоссальная несправедливость,      
которая имеет место во многих регионах и сегодня, просто парализует             
нормальную работу тренеров, которые, как говорится, работают не за деньги, а    
по призванию. Зарплата тренеров-непедагогов - почему-то их лишили статуса       
"тренер-педагог", "тренер-преподаватель" - на сегодняшний день составляет 10    
тысяч, 15 тысяч рублей, и это тренеры с мировыми именами! Я сейчас не буду      
называть имена олимпийских чемпионов, которых я знаю лично и которые            
приходили и говорили: "Как же работать? Я что, машина, чтобы просто             
технически выдавать набор каких-то элементов? А что касается воспитания,        
передачи жизненного опыта - это мне государство отказалось оплачивать!" Это     
совершенно недопустимо!                                                         
                                                                                
Смысл законопроекта - вернуть всем тренерам, где бы они ни работали, в          
системе образования или в системе физкультуры и спорта, статус                  
тренера-преподавателя, тренера-педагога, который, конечно, даст возможность     
получать большую заработную плату и другие социальные блага, например           
дополнительные дни к отпуску, преференции, связанные с жильём, для молодых      
педагогов и так далее. Ну и восстановление статуса - это ещё и вопрос           
престижа, я считаю, его нужно восстановить данным законопроектом.               
                                                                                
Мои коллеги спросят: "Олег Анатольевич, а где деньги?" Деньги в региональных    
бюджетах были для этого предусмотрены в обязательном порядке и найдутся         
сейчас, но если нет решения... И такая практика уже существует. Например, в     
Санкт-Петербурге этот вопрос решён, слава богу, у Санкт-Петербурга есть такие   
возможности, есть они - ещё бы не было! - и у Москвы. Эти субъекты своими       
законами, своими постановлениями придали соответствующий статус всем            
работникам физкультуры и спорта и компенсировали, выровняли это материальное    
несоответствие. Но большинство регионов, к сожалению, этого сделать не          
смогли, не захотели, поэтому я и настаиваю на том, чтобы мы внесли изменения    
в Федеральный закон "О физической культуре и спорте...".                        
                                                                                
И в завершение аргумент. Получается, тренер, который, например, готовит         
бойцов различных единоборств, боксёров и так далее, по нашему решению не        
должен участвовать в воспитании? Что это значит? Кого он будет готовить -       
бойца, который будет просто крошить кости и головы и ни за что не отвечать?     
Получается, мы сами подводим к этому, решая, что тренер не отвечает за          
воспитание, за моральный облик воспитанников и так далее. А работа в детских    
лагерях? Тренер круглосуточно с детьми, но получается, что он должен только     
технически преподавать какие-то виды спорта, а воспитанием он не занимается,    
потому что мы ему за это не платим.                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Марат Мансурович Бариев, пожалуйста.                                            
                                                                                
БАРИЕВ М. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Так получилось, что,         
рассматривая вот уже третий вопрос, палата активно обсуждает проблемы,          
которые существуют в российском спорте и в сфере физической культуры, и очень   
знаменательно, что все эти вопросы взаимосвязаны и рассматриваемый              
законопроект является как бы продолжением двух предыдущих.                      
                                                                                
Проблемы действительно очень актуальные, злободневные для сферы физической      
культуры и спорта. И проблема, о которой сейчас говорил Олег Анатольевич и      
для решения которой был внесён законопроект, - это одна из тех проблем, над     
решением которых бьются сейчас работники спортивной сферы. Но хочу напомнить,   
что мы сами создали эту проблему, - своими поправками мы несколько лет назад,   
Олег Анатольевич, как раз и сняли статус педагога с тренеров, то есть мы сами   
эту проблему создали и сейчас констатируем, что такая проблема есть.            
                                                                                
Соглашаясь с тем, что такая проблема есть и её нужно решать - и об этом         
говорил и Вячеслав Александрович Фетисов, и другие выступавшие, - комитет тем   
не менее отмечает, что текст представленного законопроекта, его содержание,     
так скажем, страдает некоторой некорректностью. Примерно об этом же говорила    
Раиса Васильевна по поводу одного из предыдущих законопроектов. Если бы вы в    
процессе подготовки этого законопроекта привлекли депутатов из нашего           
комитета, каких-то экспертов, может быть, законопроект получился бы другим и    
заключение по нему было бы другое, а в представленном варианте законопроект,    
который предусматривает установление дополнительных социальных гарантий для     
спортивных тренеров в части предоставления им ежемесячного денежного            
вознаграждения, денежных поощрений, иных выплат и гарантий в размерах,          
установленных для должности педагогического работника "старший тренер -         
преподаватель" в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в           
Российской Федерации", противоречит действующему законодательству. Хочу         
напомнить, что согласно Трудовому кодексу Российской Федерации работникам       
выплачиваются не денежные вознаграждения, а заработная плата, ежемесячная       
заработная плата. Эта и другие некорректные формулировки не позволяют принять   
положительное решение по этому законопроекту.                                   
                                                                                
Отмечая важность поставленной задачи, наш комитет считает, что концепция        
законопроекта требует изменения. В законопроекте предлагается приравнять        
статус спортивных тренеров к статусу педагогических работников, тем самым       
расширив их правовое положение. Это не соответствует статье 348-1 Трудового     
кодекса, определяющей правовой статус тренера, трудовая функция которого        
состоит в проведении со спортсменами тренировочных мероприятий и                
осуществлении руководства состязательной деятельностью спортсменов для          
достижения спортивных результатов. То есть введение этих норм требует           
комплексного подхода, необходимо изменение и других нормативных актов.          
                                                                                
По законопроекту имеются и иные замечания правового характера, на которые       
указывает Правовое управление Аппарата Государственной Думы.                    
                                                                                
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по физической культуре,   
спорту, туризму и делам молодёжи не поддерживает законопроект и предлагает      
его отклонить при рассмотрении в первом чтении.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Нет.                                       
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Представители президента, правительства? Есть       
желающие выступить.                                                             
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пирог Дмитрий Юрьевич, пожалуйста.                                              
                                                                                
ПИРОГ Д. Ю. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В                
законопроекте предлагается уравнять в зарплатах, в социальных правах,           
гарантиях спортивных тренеров и педагогических работников. Очень правильно      
сказал Марат Мансурович в содокладе, что мы сами создали эту проблему, это      
действительно так. С учётом того что согласно действующему законодательству     
тренеры выделены в отдельную категорию работников, вопросы оплаты их труда и    
социальных гарантий должны быть урегулированы в законодательных актах,          
которыми устанавливаются особенности труда тренера. Олег Анатольевич Нилов      
уже сказал, что реализация закона потребует выделения средств из федерального   
бюджета, источники которых не определены в законопроекте, предлагается найти    
средства в региональных бюджетах, но это, конечно, довольно трудно будет        
сделать: регионы, наверное, не готовы к этому.                                  
                                                                                
Кроме всего прочего, хотелось бы отметить, что предлагаемые в законопроекте     
изменения не согласуются с положениями главы 54-1 Трудового кодекса             
Российской Федерации, которой регулируются трудовые отношения со спортсменами   
и тренерами.                                                                    
                                                                                
На основании изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает законопроект   
в первом чтении.                                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Докладчик, пожалуйста.                                                          
                                                                                
Нилову включите микрофон.                                                       
                                                                                
НИЛОВ О. А. Я хочу поправить вас, уважаемые коллеги: я сказал, что денег из     
федерального бюджета не потребуется, потому что образовательная, спортивная     
работа с детьми осуществляется за счёт региональных бюджетов, а раз так, то     
нет никакого противоречия - из федерального бюджета дополнительных денег не     
потребуется, а то, что из региональных бюджетов деньги потребуются... Вот вам   
и решать. Если вы не считаете приоритетом, чтобы люди, которые работают с       
нашим главным богатством, с нашим будущим - с детьми, - их воспитывали, ну,     
Бог вам судья!                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содокладчик? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 36 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               78 чел.17,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.