Стенограммы обсуждения законопроекта №67230-5

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1530 по 1651 из 5878

Пункт 4. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов". Доклад первого заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам
Виталия Борисовича Шубы.

Пожалуйста.

ШУБА В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам
Государственной Думы подготовил к рассмотрению в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном
бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", но вместе с тем
Комитет по бюджету и налогам предлагает вернуть законопроект во второе чтение
по следующей причине.

Я надеюсь, нами сегодня будет проголосован, - и на это надеются
коллеги-депутаты, работающие в Комитете по бюджету и налогам, - будет принят
закон "О содействии развитию жилищного строительства". В рамках этого
федерального закона будет создан фонд, и в соответствии с нормами закона
Российская Федерация должна будет внести имущественный взнос в этот фонд. Для
того чтобы закон заработал с момента его подписания, мы предлагаем внести
изменения в федеральный бюджет и выделить сумму до 300 миллионов рублей на
уставные цели этого фонда.

Уважаемые коллеги, мы предлагаем вернуть законопроект во второе чтение и
проголосовать соответствующие поправки, которые вам розданы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть предложение комитета вернуть данный проект
федерального закона к процедуре второго чтения. Я ставлю это предложение на
голосование. Кто за?

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 55 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6%
Результат: принято

Принято.

Пожалуйста, Виталий Борисович, какие поправки вы предлагаете принять?

ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, вам розданы два блока поправок, точнее, текст
законопроекта ко второму чтению, и к нему имеется две поправки, авторы
которых - депутат Шуба и депутат Хор. Суть поправок следующая (они связаны
между собой): внести дополнение в статью 29 и Правительству Российской
Федерации разрешить часть расходов, которые направляются на формирование
имущественного взноса Российской Федерации в Государственную корпорацию по
строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи, - с этой строки
направить часть средств в размере до 300 миллионов рублей на формирование
фонда развития жилищного строительства в Российской Федерации. Просьба
поддержать поправки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, в таблицу поправок, рекомендованных
к принятию, включены две поправки. Нужно ли их обсуждать? Нет. Ставится на
голосование таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за?
Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято

Принято.

Отклонённых поправок нет. Я ставлю на голосование данный проект федерального
закона во втором чтении. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 85 чел.18,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6%
Результат: принято

Принято.

Виталий Борисович, готов у нас данный проект федерального закона к третьему
чтению?

ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам с учётом только
что принятых поправок подготовил законопроект к рассмотрению в третьем
чтении. Замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы нет.
Просьба поставить законопроект на "час голосования" и поддержать Комитет по
бюджету.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Я вижу, есть замечания по докладу. Кашин Борис Сергеевич.

КАШИН Б. С. У меня вопрос правового характера...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, вопросов нет никаких, уважаемые коллеги,
единственное, что вы можете сейчас предложить, - это выступить по мотивам.

Кашин Владимир Иванович, вы хотите выступить по мотивам? Я вас записываю.
Дмитриеву Оксану Генриховну от фракции "Справедливая Россия" я записываю.
Гончара Николая Николаевича от "ЕДИНОЙ РОССИИ" я записываю. По мотивам будем
выступать перед голосованием.

Выносим данный проект федерального закона на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2420 по 2593 из 5878

Объявляется "час голосования". Уважаемые коллеги, пункт 4. О проекте            
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном    
бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". По мотивам         
голосования от фракции КПРФ записался депутат Кашин.                            
                                                                                
Пожалуйста, депутат Кашин Владимир Иванович. Три минуты у вас.                  
                                                                                
КАШИН В. И. Спасибо, Олег Викторович.                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, я думаю, что нам всем уже пора более критически относиться   
к предложениям правительства, особенно тогда, когда речь идёт о бюджете, о      
его корректировках, тем более когда этот бюджет планируется на три года.        
                                                                                
В данном случае мне хотелось бы отметить в первую очередь то, что               
корректировки, которые мы делаем в этом году, никоим образом не решают          
назревшие проблемы. В частности, монетаристская либеральная политика            
товарища, или господина, Кудрина и других министров, которые имеют к этому      
отношение, так и не решает одну из главных проблем, с которой он борется все    
эти годы: несмотря на то что золотой нефтяной дождь сыплется сегодня на         
голову и депутатов, и всей страны, инфляция, наоборот, растёт, и никоим         
образом эта политика её не сдерживает.                                          
                                                                                
Мы, наша фракция, говорим о другом. Ну пора сегодня через критическое           
осмысление проработать наш бюджет и его использование исходя из производства    
товаров и предложения бороться с инфляцией. Мы предложили в этой связи          
совершенно другой подход, другое использование. Хотя бы на двух направлениях    
я хочу остановиться.                                                            
                                                                                
Оборона и наша безопасность. Мы видим, как работают наши недруги, готовые       
поглотить сегодня и наше богатство, и территории и так далее, и тому            
подобное. Ну какая инфляция будет из-за того, что мы создадим хорошую технику   
и дадим нашим Вооружённым Силам, с тем чтобы наши дипломаты имели серьёзные     
аргументы?                                                                      
                                                                                
Или второе, вопрос продовольственной безопасности. Цены на продовольствие       
растут неудержимыми темпами, и сегодня всё больше и больше людей становятся     
бедными, а качественное продовольствие недоступно для наших граждан. Сколько    
бед из-за этого мы получили?! Почему не закупить продовольствие или             
продовольственное зерно, 15 миллионов тонн, не выделить для этого деньги?       
Заложить в бюджет средства и решить все проблемы с целью создания нормальной    
рыночной обстановки, конкуренции. Через производство хлебобулочных,             
всевозможных макаронных изделий мы решим одну из главных проблем и решим        
проблему производства мяса, решим проблему производства молока. Социальная      
сфера - ну ничего же не делается, кроме того что сносятся с лица земли наши     
деревни!                                                                        
                                                                                
Вот решить хотя бы эти две проблемы, и тогда мы очень много полезного сможем    
для нашей страны сделать, и нам только спасибо будут говорить за это.           
                                                                                
Поэтому мы, фракция коммунистов, не можем голосовать за такой подход, за        
такой бюджет и будем голосовать против.                                         
                                                                                
Мы рады были, когда в воскресенье, вот пять-шесть дней назад, мы услышали из    
уст Председателя Думы Бориса Вячеславовича...(Микрофон отключён.)               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончилось время.                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас три минуты по мотивам. Я объявил           
специально, коллеги. Ставится на голосование предложение депутата Кашина        
продлить ему время для выступления.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Остановите голосование, депутат Кашин снял своё предложение.                    
                                                                                
Депутат Иванов Сергей Владимирович от фракции ЛДПР, я так понимаю, по мотивам   
голосования.                                                                    
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Олег Викторович, спасибо большое. Я совсем другое имел в виду, я   
по ведению.                                                                     
                                                                                
Я хотел спросить Владимира Ивановича, кого конкретно из депутатов он имел в     
виду, говоря, что ему на голову сыплется нефтяной золотой дождь.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Хотел прокомментировать, но не стану.             
                                                                                
Пожалуйста, депутат Дмитриева от фракции "Справедливая Россия". По мотивам      
голосования три минуты даётся, коллеги.                                         
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., фракция "Справедливая Россия".                                 
                                                                                
Фракция "Справедливая Россия" будет голосовать против изменений в бюджет, и     
вот по каким причинам.                                                          
                                                                                
Первое. Все основные средства, доходы, которые получены от исключительно        
благоприятной нефтяной конъюнктуры, опять вкладываются в Стабилизационный       
фонд - в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Это изъятие        
средств из национальной экономики и вкладывание (или невкладывание) их в        
экономику других стран. При этом эти средства не используются для решения       
социальных проблем, они не используются для вложения в инфраструктуру и для     
осуществления структурного сдвига в экономике. Они не используются для          
решения социальных проблем, где у нас самое сильное отставание по всем          
средним показателям для стран с аналогичным уровнем развития.                   
                                                                                
В итоге мы сейчас закладываем индексацию заработной платы бюджетников 14        
процентов, что ниже будет в два раза, чем темп роста средней заработной платы   
по стране. Мы пролонгируем отставание средней заработной платы бюджетников от   
средней по стране, закладываем отставание в таких сферах, как образование,      
наука, культура и здравоохранение. Как при таком нищенском финансировании       
образования, науки, здравоохранения и культуры можно осуществить структурный    
инновационный сдвиг? Это невозможно.                                            
                                                                                
Далее. Мы оставляем на голодном пайке наших пенсионеров. Мы этими изменениями   
в бюджет и аналогичными изменениями в бюджет Пенсионного фонда не               
увеличиваем, а сокращаем трансферт бюджету Пенсионного фонда на                 
финансирование страховой части пенсии на 26 миллиардов рублей. Это при том,     
что семьсот с лишним миллиардов мы опять отсылаем в Стабилизационный фонд!      
                                                                                
Санкционируя этот бюджет, мы провоцируем ещё раз правительство на постоянно     
повторяющиеся ошибки в расчётах бюджета. Мы, принимая сейчас этот бюджет,       
знаем, что цена за нефть уже 120-130 долларов за баррель и среднегодовая        
будет минимум 110, 115, 120 долларов, а закладываем 90. Ну нужно же смотреть    
и читать свежие газеты, чтобы знать, какая сейчас цена нефти! Зачем             
закладывать опять триллионную ошибку по доходам?                                
                                                                                
Следующее. Опять закладывается ошибка в расчёте инфляции. Не будет 10           
процентов инфляции, она, по всем прогнозным оценкам, уже 14-15 процентов.       
Закладывая опять ошибку в расчётах бюджета, мы занижаем доходы бюджета и        
недоиндексируем... (Микрофон отключён.)                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - депутат Гончар.              
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, наша фракция будет голосовать за данный         
проект изменений в бюджет Российской Федерации. И будет она это делать не       
потому, что работники Министерства финансов периодически напоминают членам      
нашей фракции, что этот документ подписан Владимиром Владимировичем Путиным и   
поэтому никаких изменений в нём быть не может, а потому, что этот документ      
соответствует той программе, которая с этой трибуны была публично оглашена      
Владимиром Владимировичем Путиным, когда решался вопрос о его избрании          
премьером Правительства России. Это наши общие убеждения. Мы действительно      
считаем, что нам предстоит решить тяжелейшую задачу - решать социальные         
проблемы, не допуская срыва в инфляцию. Мы принимаем своё решение абсолютно     
осознанно, а не исходя из упоминания, повторю, имени того, кто подписал этот    
законопроект.                                                                   
                                                                                
Теперь всё-таки нельзя не сказать о цифрах. Владимир Иванович, 49,5 миллиарда   
- дополнительная государственная поддержка села. И хочу обратить ваше           
внимание на следующее. Вы сказали: "золотой дождь". Но под этот "золотой        
дождь" нужно было подставить ведро. И я помню, как в 2001, 2002 и 2003 годах    
президент Путин и правительство вносили законопроекты о повышении вывозных      
таможенных пошлин на нефть и как это вопрос здесь, в этом зале, топился до 18   
ноября 2003 году. Я хочу, кстати говоря, напомнить и ещё одно: пакет            
государства в "Газпроме" составлял в 99-м году 35 процентов, а на сегодняшний   
день - более 50 процентов. Поэтому мы осознанно голосуем за этот закон. И       
хочу напомнить коллегам из "Справедливой России": Владимир Владимирович Путин   
с этой трибуны озвучил программу, за которую вы голосовали, там всё было        
сказано. Очень важно знать - это ваша позиция, Оксана Генриховна, или позиция   
вашей партии?                                                                   
                                                                                
Мы будем голосовать за.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект федерального закона "О       
внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и     
на плановый период 2009 и 2010 годов" в третьем чтении.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              354 чел.78,7%                                     
Проголосовало против           95 чел.21,1%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    449 чел.                                          
Не голосовало                   1 чел.0,2%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5002 по 5932 из 9017

Я напоминаю вам, что мы с вами остановились на вопросе 34, на процедуре
обсуждения выступления докладчика. Депутат Бирюков у нас записался на
выступление, но поскольку у нас в 15 часов фиксированное время для обсуждения
вопроса под номером 51, то согласно Регламенту мы поступим следующим образом.
Мы обсудим все вопросы, которые вынесены на фиксированное время, и потом
вернёмся к вопросу 34. Нет возражений? Нет.

О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".
Докладывает первый заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам
Виталий Борисович Шуба.

ШУБА В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! 11 июня мы приняли в первом
чтении федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О
федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Я
напомню, что изменения в федеральный бюджет вызваны тем, что изменились
макроэкономические показали и появилась возможность увеличить расходы
федерального бюджета на 120,4 миллиарда рублей.

При рассмотрении проекта федерального закона, подготовке его к рассмотрению
на заседании палаты во втором чтении мы дополнительно нашли возможность и
считаем необходимым перераспределить часть федеральных средств внутри
разделов федерального бюджета на 2008 год. Всё это изложено в представленных
вам поправках. Кратко охарактеризую те поправки, которые нами рассмотрены, и
обозначу их содержание.

Мы считаем необходимым увеличить дополнительно пенсионное обеспечение
работникам угольной отрасли, и эта сумма - 750 миллионов рублей -
дополнительно предусмотрена в блоке поправок, который мы и предлагаем к
принятию. Мы также считаем необходимым выделить дополнительно 877 миллионов
рублей на субсидии открытому акционерному обществу "Производственное
объединение "Северное машиностроительное предприятие" на возмещение части
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятием в 2006, 2007
и 2008 годах на производство продукции для российских потребителей в рамках
оборонного заказа. 211 миллионов рублей выделяется дополнительно на уплату
налога на имущество Федеральному казначейству и Федеральной налоговой службе.
152 миллиона рублей дополнительно выделяется на археологические работы,
которые проводятся сейчас в зоне затопления Богучанской ГЭС. 28 миллионов
рублей выделяется на выпуск литературы для слепых. И 800 миллионов рублей -
на предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию. Вот основные перемещения сумм внутри разделов и
между разделами в том проекте федерального закона, который мы предлагаем
сейчас рассмотреть.

Комитет подготовил два блока поправок, а всего поправок поступило сто
тридцать три: пятьдесят четыре поправки мы предлагаем к принятию и шестьдесят
девять - к отклонению. Я бы просил, Олег Викторович, поставить на голосование
блоки поправок, представленные комитетом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Борисович.

Обращаю внимание депутатов, вам розданы таблицы поправок, первая таблица -
это поправки, которые комитет рекомендует принять, - включает в себя
пятьдесят четыре поправки. Есть ли замечания по этой таблице? Нет. Ставится
на голосование таблица 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3%
Результат: принято

Принимается таблица.

Вторая таблица, шестьдесят девять поправок, которые комитет рекомендует к
отклонению. Пожалуйста, депутат Иванов, депутат Смолин и депутат Штогрин.

Пожалуйста, депутат Иванов Сергей Владимирович.

ИВАНОВ С. В. Спасибо.

Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 7, 17, 19.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Смолин.

СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Прошу вынести на
отдельное голосование поправки 22, 20, 35, 36 и 40.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 22, 20, 35, 36 и 40.

Депутат Штогрин.

ШТОГРИН С. И. Спасибо, Олег Викторович.

Поправки 12, 13, 16, 25, 26, 42, 43, 44.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица 2,
это поправки, которые комитет рекомендовал отклонить, за исключением поправок
7, 17, 19, 22, 20, 35, 36, 40, 12, 13, 16, 25, 26, 42, 43, 44.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9%
Результат: принято

Таблицу мы с вами приняли. Приступаем к обсуждению вынесенных на отдельное
обсуждение поправок.

Депутат Иванов, поправка 7.

ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.

Уважаемые коллеги, поскольку я три поправки вынес на отдельное голосование,
сразу хочу заметить, что из 900 миллиардов рублей дополнительных доходов мы
отправляем в экономику, на социальные вопросы 120 миллиардов рублей,
остальное - в Резервный фонд, то есть фактически за границу. Поэтому это как
раз тот источник, откуда можно будет брать средства на финансовое обеспечение
по тем поправкам, которые мы сейчас будем предлагать принять.

Поправка 7 касается федеральной целевой программы "Развитие гражданской
авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года", она
предусматривает выделение 3,2 миллиарда рублей. Вы не хуже меня знаете, что
за последние двадцать лет мы сделали всего-навсего один маленький самолётик,
который даже по-русски назвать не смогли, назвали каким-то странным именем
"Суперджет". И если мы будем экономить на науке, особенно в авиации, то даже
то, чем мы гордились, а именно авиационным строением, авиационной техникой,
даже это достижение у нас, к сожалению, перестанет быть достижением. Нас и
так уже опережают многие страны по этому показателю. Я предлагаю данную
поправку всё-таки поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от комитета.

ШУБА В. Б. Уважаемый Сергей Владимирович, уважаемые коллеги! Я объясню, по
каким причинам не поддержана эта поправка, хотя мы разделяем ту
озабоченность, которая проявлена сейчас коллегой Ивановым.

Уважаемые коллеги, я вас верну к нормам Бюджетного кодекса, который чётко
определил, как распределяются доходы федерального бюджета. В статье 96-6
Бюджетного кодекса говорится, что выделяются нефтегазовые доходы,
естественно, остаются ненефтегазовые доходы. Бюджетный кодекс определил, что
является нефтегазовыми доходами, - это налог на добычу полезных ископаемых в
виде углеводородного сырья, это вывозные таможенные пошлины на газ, вывозные
таможенные пошлины на нефть сырую и вывозные таможенные пошлины на продукты,
произведённые из нефти. Вот мы выделили нефтегазовые доходы. Всего у нас
доходы дополнительные - 908 миллиардов рублей, из них 778 миллиардов рублей -
нефтегазовые доходы, естественно, ненефтегазовые доходы - 130 миллиардов
рублей. Я напоминаю, что мы распределяем 120 миллиардов рублей. Это предел
той суммы, которую мы можем распределить.

В соответствии с Бюджетным кодексом нефтегазовые доходы формируют Резервный
фонд, Фонд национального благосостояния и обеспечивают нефтегазовый
трансферт. Прописано, как нефтегазовый трансферт формируется: он поступает из
доходов федерального бюджета, которые мы можем в соответствии с бюджетным
законодательством расходовать. Вот конструкция.

Если мы хотим что-либо изменить, давайте - первое, что необходимо сделать, -
изменим конструкцию Бюджетного кодекса, укажем, что все средства идут тогда
на перераспределение, или, называя прямо, на расходы. То есть мы не можем
принять поправку, не внеся изменений в бюджетное законодательство.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка 7 из таблицы отклонённых
поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 59 чел.13,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 59 чел.
Не голосовало 391 чел.86,9%
Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Пожалуйста, Сергей Владимирович. Поправка 17.

ИВАНОВ С. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, с учётом того, что сказал Виталий Борисович, я уж и не
знаю, как обосновывать, действительно надо менять конструкцию, но...

Поправка 17 и поправка 19. Поправка 17 - это выделение 400 миллионов рублей
на развитие водного транспорта. Вы знаете, что это самый экономичный
транспорт, дороги строить не надо. Он у нас и так на ладан дышит, по большому
счёту. А развитие водного транспорта, тем более что у нас самые протяжённые
речные пути, дало бы в принципе хороший стимул для экономики. То же самое
касается поправки 19 - это выделение каких-то 50 миллионов рублей, которые
идут на детские сады. Вы знаете, их у нас сейчас очень мало, многие были
переданы в своё время другим учреждениям.

Исходя из того, что сказал Виталий Борисович, я вообще считаю, что можно не
обсуждать никакие поправки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не понял. Ну хорошо.

Пожалуйста, депутат Шуба.

ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, я сказал, что в соответствии с бюджетным
законодательством перераспределяются у нас 120,4 миллиарда рублей. Они
распределены, мы проголосовали за это, приняв законопроект в первом чтении.
Из этих 120 миллиардов рублей часть средств пойдёт на дополнительные расходы,
которые направляются на содержание ледокольного флота, в размере 400
миллионов рублей. Наш коллега Чернышенко предлагает ещё плюс 400, но мы и
правительство нашли возможность выделить только 400 миллионов рублей.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставится на голосование поправка 17 из таблицы отклонённых.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3%
Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка 19. Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста. Или вы не будете её уже
обосновывать? Уже обосновали?

ИВАНОВ С. В. Всё, да.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 19 из таблицы
отклонённых. Позиции высказаны.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 77 чел.
Не голосовало 373 чел.82,9%
Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправки депутата Смолина. Начинаем с поправки 20, наверное, да?

СМОЛИН О. Н. С поправки 22.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 22. Пожалуйста.

СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Смысл поправки 22
очень прост. Мы просим выделить дополнительно 2,3 миллиарда рублей, чтобы
увеличить студенческие стипендии, расчётную студенческую стипендию в вузе до
1200 рублей.

Мы сегодня дружно проголосовали за закон об увеличении, если это можно так
назвать, студенческой стипендии с 900 до 1100 рублей. Но когда я говорю слово
"увеличение" - это не точно. Мы должны были более точно сформулировать смысл
этого закона: это закон о том, чтобы меньше уменьшить стипендию в её реальном
содержании. И не думайте, пожалуйста, уважаемые коллеги, что я преувеличиваю.

Суть проблемы очень проста. Мы прибавили к 900 рублям 200, примерно 22
процента за год, но стипендия составляет менее половины стоимости
продуктового набора. Вы прекрасно помните, что только за пять месяцев этого
года стоимость продуктового набора увеличилась на 20 процентов, по
официальным данным. Легко посчитать, что если такие же темпы будут и дальше,
то только за восемь месяцев этого года рост составит порядка 32 процентов,
плюс рост за четыре месяца предыдущего года. Поэтому наше предложение
заключается в следующем: наращивать студенческие стипендии более высокими
темпами, хотя бы не допуская их снижения в целом по отношению к цене
продуктового набора.

Мы знаем, что в принципе принято решение об увеличении студенческих стипендий
ежегодно и об их приближении в расчётном варианте к прожиточному минимуму,
поэтому просим поддержать нашу поправку. Как только эта поправка будет
принята, мы сможем внести изменения и в соответствующий федеральный закон,
это не составит особого труда.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виталий Борисович.

ШУБА В. Б. Комитет отклонил поправку Олега Николаевича по той причине, что не
имеется источника финансирования.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 22 из таблицы
отклонённых.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3%
Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка 20. Олег Николаевич, пожалуйста.

СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемый Олег Викторович.

Прежде чем обосновать поправку 20, я хочу поблагодарить уважаемого Виталия
Борисовича за хорошую подсказку. Действительно, я думаю, представителям
социального направления в Государственной Думе надо было бы начинать с того,
что вносить предложения по изменению Бюджетного кодекса, для того чтобы было
понятно, что государство вправе расходовать на социальные нужды все свои
доходы, а не только те почему-то, которые не связаны с нефтью: оказывается,
нефтяные доходы на социальные цели расходовать - это табу.

Суть поправки 20 заключается в следующем. Мы просим увеличить стипендии
студентам средних специальных заведений - не до 400 рублей, как мы сегодня
приняли, а до 500 рублей. Уважаемые коллеги, в дополнение к той аргументации,
которую я уже приводил, позволю себе напомнить, что правительство постоянно
говорит - и это записано в программе развития России до 2020 года, - что нам
нужно увеличивать адресность выплаты стипендий. Другими словами, это
означает, что правительство предполагает изменение функционала стипендий -
вместо поощрения академической успеваемости она должна, по мнению
правительства, превратиться фактически в социальное пособие.

Так вот, коллеги, вы прекрасно понимаете, что в средних специальных учебных
заведениях и ПТУ дети олигархов не учатся, поэтому если речь идёт об
увеличении социальной направленности стипендий, то начинать надо как раз со
стипендий этим детям. Но мы увеличиваем студенческую стипендию - плохо ли,
хорошо ли - на 200 рублей, а стипендию в этих учебных заведениях мы
прибавляем только на 75 рублей.

Таким образом, если в советский период стипендия ребёнка в ПТУ составляла 80
процентов от прожиточного минимума, год назад - примерно 7,5 процента, то
после принятия нашего сегодняшнего закона в сентябре она составит порядка 7
процентов. Соответственно изменится стипендия ребёнка в среднем специальном
учебном заведении.

Мы просим вас поддержать эту поправку. Цена вопроса - 933 миллиона рублей, то
есть по нынешним временам очень небольшая. Выступая здесь при принятии
бюджета в первом чтении, уважаемая депутат Оксана Дмитриева нам говорила, что
мы должны, видимо, изменить известный принцип "Вот тебе три рубля, и ни в чём
себе не отказывай", ибо в новых поправках в бюджет на социальные цели
выделяется три копейки с каждого рубля.

Прошу поддержать поправку. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка номер... Прошу
прощения. Депутат Шуба.

ШУБА В. Б. Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые коллеги! Я хочу напомнить,
что мы принимаем уже в текущем году второй раз изменения в федеральный
бюджет. Февральские изменения позволили нам увеличить расходы из федерального
бюджета на 331 миллиард рублей. Изменения, которые мы принимаем сейчас,
позволят нам дополнительно выделить на текущие расходы ещё 120,4 миллиарда
рублей. Все эти средства идут прежде всего на финансирование социально важных
задач.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 20 из таблицы
отклонённых.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8%
Результат: не принято

Отклоняется.

Поправка 35.

СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемый Олег Викторович.

Уважаемые коллеги, в поправке номер 35 мы просим не увеличить, но хотя бы
просто проиндексировать затраты государства на поддержку создания рабочих
мест для инвалидов. Сейчас эти затраты составляют примерно 800 миллионов
рублей в год на все рабочие места. Хотел бы заметить, что это в своё время
было существенным шагом вперёд, но затраты не индексируются с 2006 года,
поэтому мы просим по минимуму, даже меньше официальной инфляции, хотя бы 20
процентов на эти рабочие места добавить, для того чтобы их дальнейшее
сокращение не происходило.

Между прочим, коллеги, хочу просто воспользоваться моментом и обратить ваше
внимание вот на что. Иногда проблемы бывают следствием положительных решений.
Например, государство в общем несколько снизило налоговое бремя на бизнес, но
при этом оно реально увеличило налоговое бремя на предприятия, использующие
труд инвалидов, и в итоге количество рабочих мест сократилось. Или ещё
пример. Мы недавно приняли очень важный положительный закон об увеличении
минимальной заработной платы, но предприятия, использующие труд инвалидов,
скорее всего, без поддержки государства или без налоговых льгот не смогут
выплачивать такую минимальную заработную плату, и это может тоже привести к
сокращению рабочих мест. Между прочим, например, по предприятиям
Всероссийского общества слепых произошло сокращение более чем в три с
половиной раза: в "проклятую" советскую эпоху там пятьдесят две тысячи
человек работали, а сейчас - меньше пятнадцати тысяч.

Просим поддержать. Если сейчас не будет принята поправка, просим её учесть,
может быть, когда будет рассматриваться бюджет 2009 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виталий Борисович, ваш комментарий.

ШУБА В. Б. Уважаемый Олег Николаевич, уважаемые коллеги! Конечно, мы будем
рассматривать ваше предложение, когда приступим к рассмотрению проекта
федерального закона о бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011
годов. Поправка требует дополнительных расходов, а источника финансирования
нет. Предложение Олега Николаевича о внесении изменений в налоговое
законодательство мы также можем рассмотреть.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 35 из таблицы
отклонённых.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - депутат Коломейцев. Я ничего не нарушал.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Виталий Борисович, в ведомственном приложении 1
миллиард рублей заложен на финно-угорские народы и саммит ЕС, который сегодня
заканчивается. Может, за счёт этих денег инвалидам и поможем? Вы же знаете, в
пояснительной записке это написано.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я хочу сказать, что есть же механизм официальный:
вносится поправка... Если не хотите финно-угорским народам, значит, так в
поправке и напишите.

Ставится на голосование поправка 35 из таблицы отклонённых.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел.83,1%
Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка 36. Пожалуйста, Олег Николаевич Смолин.

СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемый Олег Викторович.

Поправка 36 - это поправка, связанная с просьбой выделить дополнительные
средства на поддержу граждан, ставших жертвами политических репрессий и
впоследствии реабилитированных. Депутатами Мельниковым и Смолиным внесён
соответствующий законопроект, поддержанный всеми организациями
репрессированных. Но нам часто говорят, что мы не можем принимать тот или
иной законопроект, потому что деньги не предусмотрены в бюджете. Если сейчас
мы поддержим поправку, мы сможем принять этот законопроект. Вы понимаете, в
чём дело? Очень часто, особенно в соответствующие дни, очень многие наши
коллеги любят делать политические заявления по этому поводу. Мне кажется, что
можно было бы вспомнить известную формулу молодёжи: довольно сочувствовать,
лучше помогите материально. Просьба поддержать поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, Виталий Борисович Шуба.

ШУБА В. Б. Олег Николаевич ответил на вопрос. Необходимо изменить базовое
законодательство, а затем уже найти источник финансирования. Если источника
финансирования нет на текущий год, то можно рассматривать... Практически с
чистого листа мы будем принимать бюджет 2011 года - пожалуйста, можно свои
предложения высказывать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка 36
из таблицы отклонённых.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6%
Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка 40. Пожалуйста, Олег Николаевич Смолин.

СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемый Олег Викторович.

И последняя поправка, самая тяжёлая в финансовом отношении. В апреле текущего
года мы рассматривали наш законопроект об увеличении базовой части трудовой
пенсии до 2700 рублей. Тогда нам представители профильного комитета говорили
примерно следующее: внесите сначала изменения в бюджет, а потом мы будем
принимать ваш закон об увеличении базовой части трудовой пенсии.

Между прочим, коллеги, я хочу вам напомнить то, что вы, скорее всего, знаете
уже и сами. В Правительстве Российской Федерации рассматривается вопрос о
пенсионной реформе. И по тем сведениям, которые проникают в печать,
правительство собирается предложить нам увеличить размер пенсий примерно в
два раза, чтобы средняя пенсия составляла примерно два прожиточных минимума
пенсионера. Мы, естественно, будем поддерживать такой законопроект. Но
вспомните, не получится ли у нас повторение истории 2006 года, когда в апреле
представители различных фракций предлагали законопроекты в поддержку детей, а
им говорили, что ответственные депутаты такого предлагать не могут? А потом
выступил Президент Российской Федерации Владимир Путин, объяснил
представителям генштаба, что главное в нашей жизни - это любовь, женщины и
дети, и тогда те же самые коллеги, которые нам говорили, что это
безответственные законопроекты, стали говорить: теперь мы готовы их
поддержать и взять под контроль, исполняя предложение Президента Российской
Федерации. Давайте не будем ждать, пока нам исполнительная власть предложит
подобное решение, и поддержим эту поправку об увеличении базовой части
трудовой пенсии.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виталий Борисович.

ШУБА В. Б. Предлагается дополнительно расходов на 140 миллиардов рублей.
Источника финансирования этих расходов нет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 40 из таблицы
отклонённых.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 61 чел.13,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 61 чел.
Не голосовало 389 чел.86,4%
Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Депутат Штогрин - восемь поправок. Пожалуйста, поправка 12.

ШТОГРИН С. И. Спасибо, Олег Викторович.

Я считаю, что нецелесообразно сокращать статью расходов по депутатам и
помощникам, потому что заработная плата помощников депутатов, особенно в
регионах, мизерная. Но мне Виталий Борисович скажет: давайте сначала поменяем
закон о статусе депутатов, а потом под это будем деньги искать. Я думаю, что
если мы деньги эти оставим, то у нас будет возможность как раз и закон этот
провести, но если уж решено сократить, то я бы предложил эти деньги
направить, Олег Викторович, на информационное обеспечение депутатов.

Я сегодня утром специально зашёл в нашу электронную информационную систему
Интранет. Так вот, там самый свежий аналитический материал по бюджетной
политике - за 2005 год, по социальной политике - за 2006 год,
информационно-аналитический бюллетень о работе Государственной Думы, самый
свеженький, - от 25 января 2008 года. Мы через неделю поедем в регионы, надо
отчитываться перед избирателями о работе, и что же мы сможем взять из нашей
информационной системы, чтобы рассказать нашим избирателям?

Да, Грызлов Борис Вячеславович доложит нам итоги, но доклад его небольшой,
поэтому материала для того, чтобы ответить на вопросы избирателей, просто
нет. Я прошу максимально эти деньги использовать, чтобы депутат имел реальную
возможность рассказать избирателям обо всём, что происходит и как происходит,
то есть отчитаться. И со стенограммами в электронном виде, кстати, можно
ознакомиться только через неделю, а они должны быть там на следующий день,
чтобы можно было работать. Быстрее нам в бумажном виде их присылают, чем
через Интранет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пожалуйста, Виталий Борисович Шуба.

ШУБА В. Б. Спасибо.

Сергей Иванович, коллеги! Если мы хотим увеличить фонд оплаты труда
помощников, то это мы можем сделать внутри сметы Государственной Думы. Мы её
недавно утверждали на пленарном заседании, но предложений не было. Ну давайте
закон о статусе тогда несколько изменим: увеличим коэффициент 1,65. Кроме
того, внутри сметы Государственной Думы можно изыскивать средства.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставится на голосование поправка 12 из таблицы отклонённых.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 58 чел.12,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 58 чел.
Не голосовало 392 чел.87,1%
Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Теперь поправка 13. Депутат Штогрин, пожалуйста.

ШТОГРИН С. И. Спасибо.

Я, когда разбирался с бюджетом, с поправками, узнал интересную вещь: 38,7
миллиона рублей дополнительно выделить Совету Федерации на проведение
празднования 15-летия Совета Федерации. Что это за круглая такая дата,
которую надо праздновать и на которую надо почти 40 миллионов рублей?! Я
предлагаю поправку эту не поддерживать, а деньги эти использовать на те
нужды, о которых, к примеру, говорил коллега Смолин.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виталий Борисович.

ШУБА В. Б. Сложно комментировать это предложение. Ну давайте обратимся к
коллегам из Совета Федерации - сумма небольшая, может быть, они откажутся от
дополнительного финансирования, внутри своей сметы выделят средства и будут
праздновать пятнадцать, шестнадцать, семнадцать лет, пожалуйста.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 13.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 56 чел.
Не голосовало 394 чел.87,6%
Результат: не принято

Отклоняется поправка.

Поправка 16. Пожалуйста, Сергей Иванович.

ШТОГРИН С. И. Спасибо, Олег Викторович. Я сразу прокомментирую поправки 16,
42, 43 и 44, с тем чтобы меньше времени занимать.

Предполагается дополнительно выделить 200,6 миллиона рублей на приобретение
автомобилей "БМВ" и "форд" для Государственной Думы и Конституционного Суда.
Я считаю, что такой необходимости нет, а деньги эти надо направить на
подпрограмму "Онкология", где ситуация с финансированием катастрофическая, в
том числе и на инвестиции, и на лекарства, и на научно-исследовательские
работы. Наша страна в части лечения и профилактики онкологических заболеваний
вообще катастрофически отстала от всего мира. Многие знакомы с этой
проблемой: люди страдают, лекарства дорогостоящие, просто сумасшедшие цены -
иногда надо по 100 тысяч в месяц, чтобы человека поддержать и избавить от тех
мук, которые эта болезнь ему принесла.

Я прошу эту поправку и связанные с ней поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Если я правильно понимаю, то я могу поставить
вопрос таким образом: мы сейчас будем голосовать за поправки 16, 42, 43 и 44.

Виталий Борисович, ваш комментарий, и потом я поставлю четыре поправки на
голосование.

ШУБА В. Б. Да, действительно эти поправки связаны. Поправка 16 - это
источник, а дальше цели, на которые направляются высвободившиеся финансовые
ресурсы, если на минус голосуется поправка. Мы разделяем те цели, о которых
говорит Сергей Иванович, - что необходимо увеличить финансирование
подпрограммы "Онкология" в рамках общефедеральной программы, но при этом
считаем, что это необходимо делать в рамках рассмотрения бюджета 2009, 2010 и
2011 годов. По этой причине мы отклоняем поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставятся на голосование поправки 16, 42, 43 и 44,
поскольку они взаимосвязаны. Комитет против.

Включите режим голосования.

Если палата проголосует за, то все четыре будут считаться принятыми.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 35 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7%
Результат: не принято

Отклоняются поправки.

Поправка 25. Пожалуйста, Сергей Иванович.

ШТОГРИН С. И. Спасибо, Олег Викторович.

Я предлагаю тоже сразу проголосовать поправки 25 и 26, потому что они
связаны. Они вот с чем связаны. Я, вообще, всегда выступал за развитие
библиотечного дела, в том числе поддерживаю и создание библиотеки имени
первого президента нашей страны, но в прошлом году, когда правительство
внесло предложение выделить миллиард рублей на пополнение книжного фонда
муниципальных библиотек, сельских библиотек прежде всего, в ходе обсуждения
этих поправок ко второму чтению 661 миллион оттуда отрезали и перекинули на
библиотеку имени первого президента. Сейчас есть возможность эту
несправедливость ликвидировать. Я предлагаю вернуть этот 661 миллион рублей
на муниципальные библиотеки, потому что на 300 миллионов, которые на этот год
расписаны, ничего серьёзного для десятка тысяч библиотек (даже, может быть,
уже под сотню тысяч их) не сделаешь. А источник для создания библиотеки имени
первого президента всегда есть у нас, и я думаю, что правительство и мы,
депутаты, найдём средства, чтобы она строилась, развивалась и так далее, и
так далее.

Мне скажут, что вот эти деньги пойдут на то, чтобы создавалась компьютерная
сеть и были связаны сельские библиотеки с центральной библиотекой. Вы знаете,
когда приезжаешь, к примеру, в село Лазаревское или какое-то иное, то мысли
об Интернете как-то сразу из головы исчезают, зайдёшь в библиотеку - а там
фонд, который формировался ещё в советское время, и нового ничего нет. Вот
давайте, раз уж такая воля политическая есть, дадим возможность действительно
обновить книжный фонд современными изданиями и чтобы библиотеки могли хоть
какую-то периодику выписать, современные журналы, в том числе литературные.
Ничего этого в сёлах нет.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виталий Борисович.

ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, депутатами Государственной Думы прошлого созыва
при рассмотрении проекта бюджета на 2008 год и на плановый период 2009-2010
годов на пополнение книжного фонда муниципальных библиотек были выделены
средства в объёме 440 миллионов рублей. А что касается библиотеки имени
Бориса Николаевича Ельцина, напомню, что это общенациональная библиотека,
принято правительственное решение строить эту библиотеку, и мы финансируем её
создание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставятся на голосование связанные
поправки 25 и 26 из таблицы отклонённых.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 71 чел.15,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 71 чел.
Не голосовало 379 чел.84,2%
Результат: не принято

Отклоняются.

Уважаемые депутаты, у вас есть поправка депутата Руденского, розданная на
отдельном листочке. А Руденского я в зале не вижу, нет его в зале. Виталий
Борисович, тем не менее дайте комментарий. Я должен поставить её на
голосование.

ШУБА В. Б. Наш коллега Руденский предложил поправку, которая, к сожалению, не
была рассмотрена на заседании комитета. Я только могу высказать свою личную
позицию и прошу тогда правительство прокомментировать внесённую поправку,
розданную отдельно. Лично я не вижу проблем с принятием этой поправки. Если
правительство поддержит, мы можем её принять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.

НЕСТЕРЕНКО Т. Г., заместитель министра финансов Российской Федерации.

Спасибо большое.

С учётом того что именно сегодняшним решением парламент увеличивает объёмы
ассигнований на данную программу и после принятия такого решения необходимо
провести ряд процедур по уточнению состава программ и заказчиков программ, мы
считаем предложение депутатов о внесении изменений в статью, которые дают
право в ходе реализации программы уточнять её внутреннее содержание по
исполнительным инструментам, вполне допустимым и поддерживаем его.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка депутата Руденского,
которая роздана на отдельном листочке. Комитет... депутат Шуба и
правительство за.

Есть точка зрения против. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, при предыдущем рассмотрении Степашин нам сказал, что
правительство по сто поправок вносит в день. Сто поправок! Вы предлагаете
узаконить беззаконие. Почему? Потому, что вы предлагаете произвольно в рамках
программы использовать средства. Это неправильно!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование...

Ну хорошо, ещё Шуба.

ШУБА В. Б. Я прокомментирую содержательную часть поправки. Это поправка в
текстовую часть закона, в статью 29, в часть 3, пункт 10. Этим предложением
мы как раз узаконим перераспределение средств внутри бюджетополучателя, то
есть мы пропишем по видам расходов, как они могут их расходовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка депутата Руденского.
Комитет в лице Виталия Борисовича Шубы и правительство поддерживают эту
поправку.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3%
Проголосовало против 11 чел.2,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2%
Результат: принято

Поправка принята.

Уважаемые депутаты, учитывая, что есть поправка к проекту постановления, я по
Регламенту ставлю на голосование вопрос в следующей редакции: кто за принятие
за основу данного проекта постановления о принятии данного проекта
федерального закона?

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9%
Проголосовало против 64 чел.14,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9%
Результат: принято

Принято постановление за основу.

Есть поправка депутата Кармазиной. Раиса Васильевна, пожалуйста, обоснование
поправки. С места. Потом комментарий комитета и правительства - и голосуем.

КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, суть моей поправки сводится к тому, что по
принятым национальным проектам "Образование" (доплата за классное руководство
- 1000 рублей) и "Здоровье" (доплата участковым врачам и так далее)
выплачивается сама доплата, выплачиваются районные коэффициенты в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но не платится северная
надбавка, так называемые полярки. Я предлагаю включить это в постановление по
принятию проекта бюджета во втором чтении, чтобы правительство к 1 октября
решило эту проблему.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Виталий Борисович, ваш комментарий.

ШУБА В. Б. Я бы попросил прокомментировать от Правительства Российской
Федерации, потому что на заседании комитета эта проблема уже поднималась.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Геннадьевна, пожалуйста, комментарий ваш.

НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Уважаемые депутаты, уважаемая Раиса Васильевна! С огромным
уважением отношусь к инициативам северян, потому что и сама северянка, была
избрана депутатом первого созыва от 223 Чукотского округа, понимаю проблему,
которая поставлена, и суть озабоченности. Мы действительно рассматривали этот
вопрос на заседании комитета, продолжаем прорабатывать его с правовой точки
зрения. И если вы не против... Мы уже назначили время на следующей неделе,
чтобы посмотреть и правовой аспект, как изменить правовую базу, и самое
главное - финансовую состоятельность субъектов Российской Федерации для
реализации этого положения. Если бы вы пошли нам навстречу, то мы
договорились бы, что продолжаем работу, а поправку просим снять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отзывает свою поправку Раиса Васильевна. Спасибо.

Есть ещё одна поправка, это поправка депутатов Шубы и Макарова.

Виталий Борисович, сами обоснуете?

ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, в первом абзаце пункта 2 упущено слово
"дополнительно". Мы предлагаем по тем направлениям, которые обозначены в
постановлении... Сегодня поднимался вопрос о дополнительном финансировании
программы развития гражданской авиации на период 2002-2010 годов, предлагаем
добавить слово "дополнительно".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть возражения у депутатов? Нет. Ставится на
голосование поправка депутатов Шубы и Макарова.

Включите режим голосования.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я делаю вам второе замечание за сегодняшний день,
Николай Васильевич. По Регламенту в следующий раз, если вы будете меня
перебивать из зала, поставлю вопрос о лишении вас слова пока на одно
заседание.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2%
Результат: принято

Поправка принимается.

Пожалуйста, Виталий Борисович. Перед голосованием хотите что-то сказать?

ШУБА В. Б. Я предлагаю проголосовать теперь с учётом принятых поправок в
целом. И хочу ответить Николаю Васильевичу: нужно прочитать текст
постановления, там мы рекомендуем правительству при внесении в
Государственную Думу проекта бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и
2011 годов предусмотреть дополнительное финансирование.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно ваше разъяснение, оно было очевидно с самого
начала.

Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект постановления с учётом
принятой поправки.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8%
Проголосовало против 74 чел.16,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2148 по 3476 из 9077

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О         
федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".        
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации            
заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - министра          
финансов Российской Федерации Алексея Леонидовича Кудрина.                      
                                                                                
КУДРИН А. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - министр           
финансов Российской Федерации.                                                  
                                                                                
Добрый день, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше рассмотрение      
представлен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010       
годов". В марте текущего года уже вносились изменения в действующий             
трёхлетний бюджет, которые в первую очередь были направлены на решение          
социальных задач: повышение зарплаты бюджетников и денежного довольствия        
военнослужащих, индексация социальных пособий с учётом складывающегося уровня   
инфляции. 15 мая правительством одобрены подготовленные МЭРТ основные           
параметры прогноза на 2009 и 2011 год, они уже учитывают положительную          
динамику нашей экономики и опережающий экономический рост, которого удаётся     
добиться. В этом году экономический рост переоценен в сторону увеличения и      
составит 7,6 процента. Конечно, вырастут все основные агрегаты, связанные с     
инвестициями, с развитием отдельных видов производств и отраслей. И прежде      
всего экономика будет прирастать не за счёт отраслей, связанных с добычей, то   
есть это будет прирост, связанный с перерабатывающими отраслями.                
                                                                                
Конечно, мы должны учесть и дополнительную динамику инфляции, которая           
сохраняется и в этом году. И в этом году мы планируем, оцениваем инфляционные   
результаты в 10,5 процента. При этом исходим из того, что важнейшие ключевые    
показатели, которые повлияли на рост инфляции в конце прошлого года и в         
начале этого года, затухают, то есть причин длительного сохранения такой        
высокой инфляции становится меньше. Прежде всего уменьшение ключевых причин     
инфляции связано с тем, что замедлился приток капитала в Российскую             
Федерацию: по первым четырём месяцам мы имели отток 5 миллиардов долларов.      
Это снизило денежное предложение, которое в прошлом году стало очень высоким.   
Замедлилось изменение курса доллара по отношению к другим мировым валютам,      
поэтому цены на товары в долларах также остановились. Но продолжается рост      
цен на продовольствие, этот фактор пока ещё значим, поэтому повлияет на         
дополнительную величину инфляции в этом году.                                   
                                                                                
В результате пересчёта основных параметров прогноза социально-экономического    
развития мы можем сказать, что прогноз доходов в этом году увеличится до 8      
триллионов 965 миллиардов рублей, то есть на 908 миллиардов рублей больше по    
сравнению с предыдущим годом. Напомню, что в прошлом году средняя цена на       
нефть была 69 долларов за баррель. В этом году мы планируем, что она составит   
92 доллара за баррель, то есть рост существенный, причём он обозначился в       
последние месяцы. Прогноз доходов на 2009 год - 9 триллионов 518 миллиардов,    
или на 812 миллиардов больше по сравнению с предыдущим прогнозом. На 2010 год   
прогноз доходов - 10 триллионов 402 миллиарда, то есть на 994 миллиарда         
рублей больше. Притом из прогноза доходов на этот год только 130 миллиардов     
связаны с ненефтегазовыми доходами, то есть непосредственно рост экономики      
даёт такой прогноз, и 778 миллиардов связаны с ростом цен на нефтегазовые       
ресурсы.                                                                        
                                                                                
Соответственно, для уточнения прогноза расходов на 2008 год мы должны           
исходить из ненефтегазовых доходов, и из 130 миллиардов дополнительных          
доходов 10 миллиардов предлагается направить на возможность дополнительного     
предоставления кредитов иностранным государствам, а 120 миллиардов - на         
расходы. Помимо того, с учётом анализа, который мы провели с министерствами и   
ведомствами, кроме 120 миллиардов дополнительных доходов предлагается,          
перераспределив мероприятия с 2008-го на 2009-2010 годы, высвободить ещё 77,8   
миллиарда рублей, 59,6 миллиарда получить за счёт экономии, в основном          
связанной с обслуживанием государственного долга, и 30 миллиардов рублей - за   
счёт сокращения Инвестиционного фонда с целью направить их в уставной капитал   
Россельхозбанка. Итого суммарно для уточнения бюджета предлагается изменить     
расходы на 287,8 миллиарда рублей, из них на 120,4 миллиарда - за счёт          
дополнительных доходов.                                                         
                                                                                
Ключевыми направлениями изменения бюджета являются прежде всего социальная      
поддержка отдельных категорий граждан и финансовое обеспечение оплаты труда     
на сумму 35,6 миллиарда рублей. Сюда входят обеспечение жильём ветеранов,       
обеспечение транспортными средствами инвалидов, реализация указа о мерах        
социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными              
гражданами, повышение ежемесячных денежных выплат, пособий по уходу за          
ребёнком, пособий лицам, пострадавшим от радиации, и других социальных          
выплат. Соответствующий законопроект вы сегодня рассматривали перед             
законопроектом о бюджете.                                                       
                                                                                
Среди ключевых задач, которые будут решаться, - прежде всего межбюджетные       
трансферты субъектам на сумму 19,3 миллиарда, из них 10 миллиардов - на         
поддержку субъектов Российской Федерации в области лекарственного обеспечения   
и другое.                                                                       
                                                                                
По исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации мы к концу года    
должны большую часть задолженности перед гражданами, выигравшими суды против    
государства, погасить, на это предусматривается 14,2 миллиарда рублей.          
                                                                                
На сумму 44,4 миллиарда рублей - это, за исключением программы "Сочи",          
инвестиции прежде всего в экономическое и социальное развитие Дальнего          
Востока и Забайкалья, развитие Владивостока как центра международного           
сотрудничества, это федеральные целевые программы и непрограммные объекты, в    
том числе комплекс защитных сооружений для Санкт-Петербурга.                    
                                                                                
В перечне важнейших направлений - поддержка сельского хозяйства на сумму 49,5   
миллиарда рублей, в том числе увеличение уставного капитала Россельхозбанка     
на 30 миллиардов рублей, поддержка базы комбикормов для ряда отраслей           
животноводства на сумму 10 миллиардов рублей, 8 миллиардов - компенсация на     
приобретение средств химизации.                                                 
                                                                                
Среди важнейших задач и обеспечение обороноспособности страны. В связи с        
ростом цен на горюче-смазочные материалы, продовольствие и вещевое              
обеспечение вносится соответствующее изменение на 19,7 миллиарда рублей,        
чтобы выполнение плановых задач по обороноспособности и безопасности не         
пострадало.                                                                     
                                                                                
Я назвал основные направления изменений, которые вносятся. Считаем, что это     
новые возможности, связанные с экономическим ростом, которые мы могли бы        
использовать в этом году.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, по нашему порядку работы слово предоставляется              
Председателю Счётной палаты Российской Федерации Сергею Вадимовичу Степашину.   
                                                                                
СТЕПАШИН С. В., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! (Я рад, что пришёл Павел          
Владимирович Крашенинников на выступление.) Счётная палата представила в        
Государственную Думу подробный доклад по проекту закона. В связи с этим хотел   
бы остановиться лишь на ряде основных моментов.                                 
                                                                                
Законопроект включает в себя дополнительные меры по социальной защите           
отдельных категорий граждан - о чём подробно доложил министр финансов, -        
которые с учётом дополнительной поддержки регионов составляют более 55          
миллиардов рублей. Планируется увеличение ассигнований на выплату базовой       
части трудовой пенсии и оплату труда работников бюджетной сферы, обеспечение    
жильём ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, реализацию             
полномочий регионов в области лекарственного обеспечения.                       
                                                                                
Как и предполагалось, возникла необходимость и в дополнительном                 
финансировании подготовки сочинской Олимпиады на общую сумму 51 миллиард        
рублей, то есть ни много ни мало на 61 процент. В связи с этим хотел бы         
доложить вам, уважаемые депутаты, что Счётная палата предпринимает активные     
усилия для обеспечения прозрачности всех этих расходов. И мы отмечаем           
правильную линию правительства, которое разделило, по сути дела, на две части   
вопросы, связанные с Сочи. Те объекты, которые предназначены непосредственно    
для Олимпиады, идут отдельной строкой, а то, что касается инфраструктуры        
Сочи, Краснодарского края как горноклиматического курорта, - отдельно. Это,     
кстати, мировая практика. Мы недавно изучали этот вопрос в Лондоне - так же     
сделали и англичане.                                                            
                                                                                
Законопроектом предусмотрено также увеличение бюджетных инвестиций более чем    
на 40 миллиардов рублей, в том числе выделение почти 3 миллиардов на            
подготовку саммита АТЭС во Владивостоке. Пользуясь случаем, хотел бы вам        
доложить, уважаемые депутаты, в апреле мы на месте, по сути дела, всей          
коллегией ознакомились с ситуацией и вынуждены констатировать                   
неудовлетворительную степень готовности к проведению этого важнейшего с точки   
зрения развития всего российского Дальнего Востока международного               
мероприятия. В этой связи мы доложили оперативную информацию и президенту       
страны, и председателю правительства, которыми даны соответствующие             
поручения, поэтому я просил бы соответствующие комитеты Государственной Думы    
вместе со Счётной палатой обратить на сей факт особое внимание.                 
                                                                                
Хотел бы также особо отметить выделение почти 50 миллиардов на поддержку        
сельского хозяйства, ибо только за первые пять месяцев текущего года темпы      
роста стоимости минимального продуктового набора в нашей стране составили       
почти 20 процентов, а потребительских цен в целом - лишь 7.                     
                                                                                
В то же время нельзя не отметить факт корректировки трёхлетнего бюджета уже     
во второй раз за первые пять месяцев текущего года. Смею вам напомнить, для     
нас это, так сказать, первый подобного рода случай, причём весьма               
существенный. По доходам изменение составляет от 35 до 29 процентов, по         
расходам - от 7 до 20, по профициту - от 25 до 53 раз. Беспрецедентно высокие   
мировые цены на нефть могут объяснить эту ситуацию, на наш взгляд, лишь         
частично. К сожалению, занижение ряда базовых макроэкономических показателей    
при подготовке проекта бюджета, и прежде всего цен на нефть, объёма ВВП и       
темпов инфляции, повторяется из года в год и носит системный характер. В        
прошлом году в своём заключении на законопроект, с которым я выступал здесь,    
перед Государственной Думой, о федеральном бюджете на 2008 год Счётная палата   
отмечала возможность опережающего роста именно этих показателей.                
                                                                                
Законодательное утверждение бюджета на три года предъявляет качественно новые   
требования к точности и обоснованности макроэкономического прогнозирования,     
однако подготовленный в правительстве законопроект о стратегическом             
планировании, чрезвычайно важный в этом контексте, по сей день не внесён в      
Государственную Думу. Насколько я информирован министерством экономики, он      
находится на согласовании в Министерстве финансов.                              
                                                                                
Ситуация с текущим исполнением бюджета является дополнительным аргументом в     
пользу дальнейшей оптимизации налогового бремени на экономику. Как вы знаете,   
недавно правительством одобрены меры по снижению ставки налога на добычу        
полезных ископаемых, которые должны предоставить нефтяным компаниям             
дополнительные инвестиционные ресурсы на развитие производства. Теперь, на      
наш взгляд, настал черёд инновационно ориентированных отраслей экономики.       
                                                                                
В соответствии с предложениями депутатов Государственной Думы Счётная палата    
с начала этого года осуществляет ежеквартальный мониторинг и оценку             
эффективности размещения и использования средств Резервного фонда и Фонда       
национального благосостояния. По результатам первого квартала курсовая          
разница от переоценки средств этих фондов по учёту в иностранной валюте         
составила, к сожалению, отрицательную величину: по Резервному фонду - 29        
миллиардов, а по Фонду национального благосостояния - 9 миллиардов рублей.      
Отчасти такая ситуация носит объективный характер. В условиях международного    
финансового кризиса, особенно в США, и непредсказуемых колебаний курсов         
основных мировых валют на первый план выходит надёжность размещения средств     
бывшего Стабилизационного фонда, а не только их приумножение.                   
                                                                                
Тем не менее в данном контексте было бы уместно привести цитату из              
выступления президента страны Дмитрия Медведева на Красноярском                 
инвестиционном форуме в феврале текущего года: мы должны скорректировать        
политику управления бюджетными и валютными резервами, чтобы результатом         
управления была не только их сохранность, но и более ощутимая польза для        
экономики.                                                                      
                                                                                
В этом же выступлении, как вы помните, предлагались и возможные пути решения    
данной проблемы. В частности, речь шла об использовании этих резервов в         
качестве инструмента долгосрочного рефинансирования банковской системы, что     
частично уже делается правительством, теряющим возможность играть на разнице    
между внешними и внутренними заимствованиями. Данная мера нам представляется    
вынужденной и явно недостаточной в силу крайней её опосредованности,            
удалённости от конечных целей экономического развития нашей страны.             
                                                                                
Хотел бы также проинформировать уважаемых депутатов, что на основании           
обращения ряда ваших коллег Счётная палата по согласованию с Национальным       
банковским советом планирует во втором полугодии сего года провести проверку    
управления Банком России золотовалютными резервами, в состав которых включены   
и резервы федерального бюджета. Естественно, результаты нашей проверки будут    
доложены вам.                                                                   
                                                                                
Теперь о бюджетной дисциплине. К сожалению, в настоящее время наблюдается       
негативная тенденция роста доли неисполнения расходов по отношению к            
законодательно утверждённым показателям. Вообще, у нас парадокс: мы             
прибавляем деньги, но в то же время не можем их израсходовать. Если в 2006      
году данный показатель составлял 3,3 процента, в 2007 году - уже 8,3            
процента, по состоянию же на 1 июня 2008 года остатки средств федерального      
бюджета без учёта средств Резервного фонда и Фонда национального                
благосостояния составили ни много ни мало 2,3 триллиона рублей и увеличились    
с начала года в два раза.                                                       
                                                                                
Особенно тревожной является ситуация с исполнением инвестиционных расходов.     
Так, в первом квартале кассовое исполнение расходов по ФЦП составило всего 6    
процентов от уточнённой росписи. Ситуация с исполнением ФАИП является ещё       
более сложной: по итогам первого квартала кассовое исполнение этого вида        
расходов составило лишь 3 процента от уточнённой росписи. И мне                 
представляется, правительству и президенту страны пора бы здесь и власть        
употребить, особенно к тем, кто не умеет расходовать бюджетные средства, -      
пускай другим делом занимаются.                                                 
                                                                                
На исполнении расходной части бюджета негативно сказывается несвоевременное     
принятие нормативных актов. До настоящего времени не принято шесть              
нормативных правовых актов по реализации закона о бюджете, разработка которых   
должна была быть завершена ещё в конце прошлого года. В первую очередь это      
касается федерального закона номер 94 о конкурсных закупках, который, вообще,   
нам представляется сегодня весьма и весьма проблемным законом. Те, кто          
работал и работает на местах, понимают, о чём я говорю.                         
                                                                                
Также из года в год мы вынуждены констатировать недостаточную прозрачность      
процесса внесения изменений в закон о бюджете. Так, по семи федеральным         
целевым программам запланированы ассигнования выше, чем в паспортах программ,   
которые утверждены постановлением правительства. За первые четыре месяца        
текущего года главными распорядителями было внесено более пяти тысяч            
изменений на сумму 830 миллиардов рублей, или 44 процента от произведённых      
кассовых расходов. Так, Министерством внутренних дел России внесено сто         
пятьдесят три изменения, Росздравом - сто сорок семь, Рособразованием - аж      
триста пятьдесят восемь.                                                        
                                                                                
Ещё одна проблема. По предложению главных распорядителей в законопроекте        
предлагается предусмотреть сокращение... Вот мы увеличиваем - я хочу, чтобы     
депутаты послушали меня внимательно сейчас, - вроде увеличиваем, да? Так вот,   
по предложению главных распорядителей в законопроекте предлагается              
предусмотреть сокращение уже утверждённых в законе о бюджете расходов в сумме   
90 миллиардов рублей. Примечательно, что такая "экономия" предусматривается в   
том числе в таких сферах, как ЖКХ, - видимо, там проблем у нас уже давно нет    
- на сумму 1,4 миллиарда рублей, лесное хозяйство - 0,5 миллиарда и среднее     
профессиональное образование - 0,2 миллиарда рублей. Мне непонятно это, я       
думаю, вам тоже. Разве это те сферы, где нужно экономить бюджетные средства?    
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы неоднократно обращали внимание правительства на           
необходимость наведения порядка в учёте имущества казны, куда относятся и       
принадлежащие государству пакеты акций, и повышения эффективности управления    
этим имуществом. Проверки показывают, что взносы Российской Федерации в         
уставные капиталы акционерных обществ не отражаются в должной мере в балансе    
исполнения федерального бюджета, в составе финансовых вложений государства,     
что существенно уменьшает финансовые активы страны. Так, из 96 миллиардов       
рублей, которые направлены в прошлом году на взносы в уставные капиталы         
акционерных обществ, в балансе исполнения федерального бюджета учтены           
вложения по всем формам участия в капитале только на сумму 31 миллиард, то      
есть на 30 процентов. Это во многом обусловлено недостатками нормативного       
обеспечения этих операций, когда в соответствии с законом о бюджете оплату      
взносов производят, как правило, министерства и ведомства - главные             
распорядители. В результате мы имеем то, что имеем, когда у семи нянек дитя     
без глазу. У нас есть предложение: а почему бы не объединить в одном лице       
уполномоченного собственника акций и главного распорядителя?                    
                                                                                
Не менее остро стоят вопросы законодательного регулирования защиты              
экономических интересов государства при использовании имущества, в том числе    
средств федерального бюджета, передаваемых госкорпорациям. Сегодня ведётся      
активная полемика между одной из госкорпораций и, кстати, Министерством         
финансов. Получение государством доходов от использования этого имущества в     
действующем законодательстве пока должным образом не регламентировано. В то     
же время, по самой скромной оценке годовой доходности от имущественных          
вложений, даже на уровне 10 процентов годовых, бюджет мог бы получить           
несколько десятков миллиардов рублей. Аналогичная картина наблюдается и при     
создании частно-государственного партнёрства в форме концессионных              
соглашений.                                                                     
                                                                                
Кроме того, в законопроекте без указаний каких-либо причин предусматривается    
уменьшение доходов от сдачи в аренду имущества, которое находится в             
оперативном управлении органов власти: с 9,4 миллиарда - до 2,8 миллиарда, то   
есть в 3,4 раза. При этом, по нашей статистике, по отчётности, кстати,          
Федерального казначейства (Татьяна Геннадьевна не даст мне соврать), мы уже к   
1 мая 2008 года имели по этой позиции доходы в сумме 4,5 миллиарда, что         
превышает прогнозируемый законопроектом годовой показатель более чем на 60      
процентов. Полагаю, что это требует дополнительных пояснений со стороны         
правительства нашей страны.                                                     
                                                                                
Таким образом, уважаемые коллеги, одной из приоритетных задач бюджетной         
политики на современном этапе является дальнейшее повышение эффективности и     
прозрачности бюджетных расходов. Со своей стороны Счётная палата будет делать   
всё, чтобы построить свою работу в текущем году для обеспечения максимально     
жёсткого контроля за реализацией наиболее приоритетных на данном этапе          
государственных проектов и, безусловно, оперативно об этом информировать вас.   
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Вадимович. Присаживайтесь.                
                                                                                
Содоклад от Комитета по бюджету и налогам первого заместителя председателя      
комитета Виталия Борисович Шубы.                                                
                                                                                
ШУБА В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                            
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по   
бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений   
в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период     
2009 и 2010 годов". Комитет отмечает, что законопроект и материалы,             
прилагаемые к проекту закона, соответствуют нормам Бюджетного кодекса. Более    
того, мы отмечаем, что, пожалуй, впервые Правительство Российской Федерации     
так подробно расписало все дополнительные расходы, которые государство          
предполагает понести в 2008 году.                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, как отмечалось, законопроект направлен прежде всего на       
обеспечение государством выполнения взятых социальных обязательств и            
поддержку отдельных отраслей экономики. Особенностью рассматриваемого           
законопроекта является то, что правительство, предлагая уточнить параметры      
бюджета, опирается уже на те прогнозные показатели, которые выработаны          
сегодня по формированию проекта федерального бюджета на 2009 год и на           
плановый период 2010 и 2011 годов. Так что горизонт планирования уже            
расширяется, и мы надеемся, что правительство внесло законопроект в             
Государственную Думу с более точным прогнозом.                                  
                                                                                
Наверное, нет необходимости повторять те цифры, которые уже были названы        
Алексеем Леонидовичем Кудриным и Сергеем Вадимовичем Степашиным.                
Увеличиваются доходы федерального бюджета. Алексей Леонидович акцентировал      
наше внимание на том, что в основном всё-таки рост доходов федерального         
бюджета идёт за счёт нефтегазовых доходов, то есть мы имеем благоприятную       
конъюнктуру цен на энергоносители на внешних рынках и получаем дополнительные   
доходы. Направления расходов также обозначены, они очень важны, я чуть позже    
на них остановлюсь.                                                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, с учётом того, что мы второй раз проводим корректировку      
федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов, я бы   
обратил ваше внимание на неточность прогнозирования правительством              
макроэкономических показателей. Так, объём валового внутреннего продукта        
относительно июльской редакции закона 2007 года - а вступил закон в действие    
с 1 января текущего года, - объём валового внутреннего продукта увеличен с 35   
триллионов рублей до почти 43 триллионов рублей. Я обращаю ваше внимание на     
то, что, если раньше валовой внутренний продукт был каким-то оценочным          
показателем, сегодня он является базой для расчёта ряда показателей бюджета -   
это формирование Резервного фонда Российской Федерации, это формирование        
нефтегазового трансферта, а нефтегазовый трансферт составляет серьёзную,        
львиную долю тех средств, которые идут на расходы федерального бюджета, -       
поэтому и Счётная палата говорит о том, что нам необходимо повысить             
достоверность прогнозирования.                                                  
                                                                                
Мы отмечаем, что очень важный показатель - уровень инфляции (если раньше он     
также был оценочным, то несколько лет назад мы его ввели и в федеральный        
закон о бюджете) корректируется уже второй раз, мы вышли с уровня 7,5           
процента на 10,5 процента. Конечно, нас обнадёживает и радует, что              
правительство уже включает механизм, который будет индексировать прежде всего   
социальные выплаты нашим гражданам исходя из темпов инфляции по факту. О        
совершенствовании этих механизмов мы сегодня уже говорили, рассматривая         
предыдущий вопрос повестки дня.                                                 
                                                                                
Правительство, конечно, обязано принять исчерпывающий комплекс мер, для того    
чтобы справиться с инфляцией. Набор показателей инфляции всем известен.         
Сергей Вадимович отметил, что идёт серьёзное повышение цен на продукты          
питания, товары первой необходимости. И нас радует, что правительство           
наконец-то услышало в том числе и Государственную Думу - резко увеличивает      
меры поддержки агропромышленного комплекса. Увеличение дополнительного          
финансирования только по текущему году составляет почти 50 миллиардов рублей.   
                                                                                
Уважаемые коллеги, все эти дополнительные расходы мы предполагаем нести на      
фоне очень плохого кассового исполнения федерального бюджета. И, Сергей         
Вадимович, мы разделяем такую резкую оценку, которая была высказана. Сергей     
Вадимович отметил, что по ряду направлений практически не открывается           
финансирование. Одна из причин этого понятна, мы об этом говорим уже не         
первый раз - своевременно не разрабатываются порядки расходования средств.      
Уважаемые коллеги, принимая трёхлетний бюджет, внося изменения в Бюджетный      
кодекс Российской Федерации, в котором мы определили порядок составления,       
рассмотрения и принятия трёхлетнего бюджета... Казалось бы, он принят в июле,   
полгода правительство работает уже с бюджетом, могло бы разработать порядки,    
а на сегодняшний день ряд порядков не разработан и не вступил в действие,       
значит, не идут бюджетные расходы.                                              
                                                                                
Нам думается, что возможен следующий вариант выхода из этой ситуации.           
Депутаты, которые работали в прошлых созывах Государственной Думы, помнят,      
что, когда мы рассматривали распределение субсидий на те или иные цели, мы      
просили правительство разработать методики. Методики разрабатывались уже по     
ходу исполнения бюджета. Сейчас эта проблема решена. Правительство, предлагая   
документ для рассмотрения на трёхсторонней рабочей группе, уже выходит с        
проектами методик после обсуждения, коллегиального обсуждения и с коллегами     
из Совета Федерации. Мы то ли вносим корректировки, то ли даём одобрение, и     
правительство своим решением принимает соответствующие методики. Нам            
представляется, что, возможно, пришло время внести норму в Бюджетный кодекс,    
которая говорила бы следующее: если предполагаются траты, то необходимо,        
чтобы это шло одновременно с порядком расходования средств. Значит, предлагая   
траты, необходимо показать порядок расходования этих средств, то есть           
законодательно две нормы должны быть увязаны.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы не можем не обратить ваше внимание на формирование        
межбюджетных отношений. Много обращений поступает от регионов. И мы довольно    
бурно обсуждали взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами субъектов      
Российской Федерации. В рассматриваемых изменениях правительство вносит         
предложение на 6 миллиардов рублей уменьшить дотацию, которую мы предполагали   
направить на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации в       
связи с повышением заработной платы работников бюджетной сферы. Ну, те          
аргументы, которые приводились, убедительные: у субъектов Российской            
Федерации текущее исполнение бюджетов очень неплохое, доходы выросли и растут   
более высокими темпами, чем доходы федерального бюджета, увеличение более чем   
на 50 процентов. Но, уважаемые коллеги, на наш взгляд, теряются стимулы у       
регионов к дополнительному зарабатыванию средств. И нужно учитывать тот факт,   
что, если были даны обязательства, они должны быть исполнены, если мы           
прописали, что дадим с федерального уровня дополнительные средства, мы должны   
их передать регионам.                                                           
                                                                                
Также необходимо учитывать, что несколько позже мы будем рассматривать          
изменения в налоговое законодательство. Налоговые изменения, которые будут      
рассматриваться и наверняка нами будут поддержаны, носят в том числе и          
социально ориентированный характер. Предлагается ряд вычетов, которые не        
облагаются налогом на доходы физических лиц, но при этом выпадают доходы        
региональных бюджетов на сумму более 40 миллиардов рублей. У субъектов          
Российской Федерации много расходных обязательств. И необходимо                 
восстанавливать ту сферу, которая была у нас утрачена в прошлые годы: это       
строительство детских дошкольных учреждений, строительство школ, больниц,       
строительство доступного жилья и так далее.                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет, рассмотрев внесённый законопроект, поддерживает     
его и предлагает вам также проголосовать за него в первом чтении.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Борисович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, давайте включим режим записи на вопросы.                     
                                                                                
Пожалуйста, покажите список записавшихся.                                       
                                                                                
Двадцать восемь депутатов записались. Депутат Ищенко, по ведению.               
                                                                                
ИЩЕНКО А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Я предлагаю: по два вопроса от фракции и по пять минут на выступление.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, ваше предложение понятно.                        
                                                                                
Депутат Иванов Сергей Владимирович. У вас тоже по ведению? У вас другое         
предложение?                                                                    
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.                                          
                                                                                
Как в прошлый раз, предлагаю по два вопроса от фракции, а дальше, если будет    
время, продолжить задавать вопросы.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы должны сразу определиться, это не                 
"правительственный час", где мы точно знаем отведённое время. Два предложения   
поступило. Другое предложение у депутата Локотя. Пожалуйста.                    
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Олег Викторович, у нас нет важнее вопросов в сегодняшней           
повестке дня, чем вот этот блок экономических вопросов, касающихся бюджета,     
поэтому я от фракции предлагаю придерживаться принятого регламента.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Два предложения поступило. Ставится в порядке    
поступления...                                                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас третье предложение, Оксана Генриховна, ещё          
какое-то особое? Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.                       
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Фракция "Справедливая Россия" полностью поддерживает            
предложение Локотя, фракции КПРФ. Нельзя ограничивать в нарушение регламента    
выступления от фракций по данному важнейшему вопросу. Так что два вопроса и     
десять минут на выступление.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но всё-таки два вопроса. Хорошо.                          
                                                                                
Пожалуйста, депутат Федоткин. Итак, у нас есть много предложений, видите?       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, у нас сложилась какая-то интересная           
практика, не принятая в мировом парламентаризме: как вопрос серьёзный, так      
депутатам затыкают рот. Может, всё-таки дадим возможность высказать свою        
точку зрения? Речь-то идёт не о нашей судьбе, а о судьбе страны. И давайте      
эту практику затыкания рта прекратим когда-нибудь. Мы же работаем!              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поступили предложения. Мы              
предложения будем обсуждать или будут политические выступления от фракций?      
                                                                                
Я ставлю на голосование в порядке поступления предложение депутата Ищенко.      
Его предложение было такое: по два вопроса от фракции и выступление по пять     
минут от каждой фракции. Если оно не пройдёт, мы будем голосовать другие        
предложения.                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              309 чел.79,0%                                     
Проголосовало против           81 чел.20,7%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,3%                                      
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                   0 чел.0,0%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Поскольку у нас уже осталась одна минута до перерыва, объявляется перерыв до    
12.30.                                                                          
                                                                                
(После перерыва)                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, время - 12.30. Я прошу                
приготовиться к регистрации.                                                    
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим регистрации.                                        
                                                                                
Кто не успел зарегистрироваться, пожалуйста, сделайте это в секретариате.       
                                                                                
По ведению - Медведев Павел Алексеевич. Павел Алексеевич, пожалуйста.           
                                                                                
Включите микрофон депутату Медведеву Павлу Алексеевичу.                         
                                                                                
Что у нас, коллеги? А, результаты показать нужно. Прошу прощения, это я         
виноват.                                                                        
                                                                                
Покажите результаты регистрации.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 30 мин. 24 сек.)                 
Присутствует                  411 чел.91,3%                                     
Отсутствует                    39 чел.8,7%                                      
Всего депутатов               450 чел.                                          
Не зарегистрировано            39 чел.8,7%                                      
Результат: кворум есть                                                          
                                                                                
Четыреста одиннадцать депутатов в зале.                                         
                                                                                
Пожалуйста, теперь включите микрофон Медведеву Павлу Алексеевичу.               
                                                                                
МЕДВЕДЕВ П. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по финансовому рынку просит заменить докладчика по   
29-му пункту: вместо Анатолия Геннадьевича Аксакова - Медведев Павел            
Алексеевич.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть возражения у депутатов? Нет. Принимаем решение       
соответствующее.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, начинаем процедуру вопросов и ответов.                              
                                                                                
От фракции КПРФ - депутат Собко.                                                
                                                                                
СОБКО С. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
А кому задавать вопрос? Министра нет.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас присутствует заместитель министра финансов          
Нестеренко Татьяна Геннадьевна.                                                 
                                                                                
СОБКО С. В. Хорошо. Ну, у Алексея Леонидовича всегда своё мнение, видимо, ему   
не интересны эти вопросы.                                                       
                                                                                
Татьяна Геннадьевна, если можно, скажите, пожалуйста... Уже много-много раз и   
в этом зале, да и вообще в стране поднимался вопрос о том, что сельское         
хозяйство у нас лихорадит, оттого что цены на нефтепродукты растут и цена на    
солярку становится выше, чем цена на продукты питания. Вот в этих               
предложениях, которые мы выслушали, было сказано обо всём: о химизации, о       
пополнении фондов банковских для получения кредитов и так далее. А всё-таки в   
отношении компенсации на горюче-смазочные материалы для сельского хозяйства,    
чтобы могли начать и сеять, и пахать, и убирать урожай, что-то будет            
делаться?                                                                       
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г., заместитель министра финансов Российской Федерации.           
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
Я приношу извинения, Алексей Леонидович действительно вынужден был отъехать,    
но это не значит, что вопросы, которые здесь рассматриваются, ставятся          
парламентом, его не интересуют. Естественно, все вопросы будут до него          
доведены.                                                                       
                                                                                
В целях государственной поддержки сельского хозяйства, тех объёмов работ,       
которые сейчас необходимо осуществить в рамках уборочной и весенних посевных    
работ следующего года, кроме ассигнований, предусмотренных в текущем году,      
дополнительные средства будут выделены в том числе посредством усиления         
финансовых ресурсов Россельхозбанка, который будет заниматься и кредитованием   
сельского хозяйства на более выгодных условиях, под более выгодные проценты.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции ЛДПР - депутат Жириновский. Пожалуйста.        
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я вынужден вам задать вопрос, хотя в выступлении подвергну    
резкой критике уход министра. Вот у нас дополнительные доходы - почти 6         
триллионов: 4 триллиона - в Резервный фонд, 2 триллиона - в Фонд                
национального благосостояния. И расходы - 7 триллионов. Так разве можно         
делать? Представляете, мы половину доходов загоняем туда, омертвляем! А ведь    
можно было построить десятки нефтеперерабатывающих, цементных,                  
деревообрабатывающих заводов, это куда лучшее вложение. Ведь цементные заводы   
дают 20 процентов прибыли после введения в эксплуатацию. А при нахождении там   
- 2 процента инфляция. Я понимаю, здесь ещё выше инфляция, но вложить-то        
можно было в реальную экономику, в те же дороги, в то же жильё. Почему          
всё-таки вот это желание такие огромные деньги?.. Я согласен, какая-то          
подушка безопасности, заначка всегда нужна, даже в любой семье. Любой           
пенсионер держит какие-то деньги... (Микрофон отключён.)                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.                          
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Спасибо большое.                                               
                                                                                
Общая концепция бюджета основана на тех положениях Бюджетного кодекса,          
которые были поддержаны Государственной Думой. И действительно, был             
принципиальный подход, связанный с тем, чтобы не увеличивать объёмы новых       
обязательств на сумму конъюнктурных доходов предположительных, рассчитывать     
на которые мы не можем, потому что велика вероятность ошибки при этом. В Фонд   
национального благосостояния и в Резервный фонд уходят только те доходы,        
которые поступают от конъюнктурной цены на нефть, значит, соответственно,       
НДПИ и экспортная пошлина на нефть и на газ.                                    
                                                                                
Что касается нефтеперерабатывающих заводов, вообще бизнеса. Ну конечно,         
бюджет - это не инструмент поддержки бизнеса. Для этого существуют другие       
институты, кредитные организации, которые в состоянии правильно вкладывать      
деньги туда, где, собственно говоря, эти вложения приносят выгоду. Бюджет       
предназначен в большей степени для решения перераспределительных функций в      
целях защиты социальной сферы, отраслей экономики. И в этой части наши          
поправки полностью соответствуют этому предназначению бюджета.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Ищенко от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                
                                                                                
ИЩЕНКО А. Н. Спасибо, Олег Викторович.                                          
                                                                                
Татьяна Геннадьевна, мой вопрос касается изменения в расходной части            
федерального бюджета, затрагивающей обязательства государства в отношении       
граждан, пострадавших в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике.   
Было поручение президента, была создана комиссия, ему доложили, во исполнение   
этого поручения также были разработаны и проект постановления правительства,    
и указ президента. Минфин и Минэкономразвития сказали, что этот вопрос может    
решиться при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в    
бюджет, что мы сейчас и рассматриваем. Да, выделены средства, 10 миллиардов     
рублей, но они выделены только для тех категорий граждан, которые проживают     
на территории Чеченской Республики. Хотел бы заметить, что за 2003-2007 годы    
выделено 16 миллиардов рублей для этих целей. (Микрофон отключён.)              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Десять секунд добавьте Ищенко, он хочет что-то важное     
сказать.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, укладывайтесь...                                                    
                                                                                
ИЩЕНКО А. Н. Суть вопроса, да. Вот было выделено 16 миллиардов, ещё 10          
миллиардов выделено, но для тех категорий, которые безвозмездно, так сказать,   
покинули Чеченскую Республику... (Микрофон отключён.)                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
Завершайте, Александр Николаевич.                                               
                                                                                
ИЩЕНКО А. Н. ...не выделено ничего совершенно, даже сократили на 200            
миллионов, и осталось 500 миллионов рублей всего-навсего, и то не указано,      
что для этих категорий граждан. Так, может быть, ко второму чтению нужно        
рассмотреть этот вопрос? Тридцать восемь тысяч семей выехало...                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.                          
                                                                                
Коллеги, я прошу всех: укладывайтесь в минуту.                                  
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. В настоящее время остро стоит вопрос о компенсации того        
ущерба, который граждане - жители Чеченской Республики понесли в результате     
боевых действий, проходивших на территории республики. Выверяются списки,       
причём для этого создана группа, целая комиссия, существуют действительно       
проблемы с этими списками, выявляются нарушения, которые происходят в рамках    
осуществления этих компенсационных выплат. В принципе существует мнение, что    
можно увеличить расходы, связанные с этими компенсациями, но, по мнению         
Министерства финансов и с учётом проверенных списков лиц, которые заявлены      
правительством Чечни, 8 миллиардов рублей будет достаточно, для того чтобы      
решить эту проблему.                                                            
                                                                                
Что касается компенсаций гражданам, покинувшим Чеченскую Республику, то по      
данному направлению расходов дополнительные решения не принимались, и расходы   
федерального бюджета на эти направления не предусматриваются, потому что        
действительно, на наш взгляд, сложно проверить, сколько граждан и при каких     
условиях выезжало. Наверное, этот вопрос нужно дальше изучать, но сейчас, при   
рассмотрении этого бюджета, поскольку нет другого политического решения,        
ассигнования на это направление не предусматриваются.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Первой у меня по записи от "Справедливой России"          
Горячева Светлана Петровна. Пожалуйста.                                         
                                                                                
ГОРЯЧЕВА С. П. Конечно, вопрос я хотела задать Алексею Леонидовичу, но          
придётся вам, уважаемая Татьяна Геннадьевна. Передо мной заключение Комитета    
по бюджету и налогам, из него следует, что из 908 миллиардов рублей вот этого   
самого увеличения расходной части бюджета 120 миллиардов, или 15 процентов,     
будут разделены по отраслям, а 788 составят Резервный фонд, или уйдут в         
профицит бюджета, и к концу этого года 1 триллион 900 миллиардов рублей, или    
27 процентов от расходной части, это и будет тот самый профицит, или            
Резервный фонд. У меня совершенно конкретный вопрос, чтобы все понимали, что    
происходит. Где будут храниться эти 1 триллион 900 миллиардов рублей? Будут     
ли они в американской валюте и сколько тогда?.. Сколько будет храниться в       
евро, сколько в английских фунтах и сколько в рублях, и где конкретно в         
рублях? Вот, пожалуйста, ответьте на этот вопрос.                               
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Объём Резервного фонда зафиксирован опять же Бюджетным         
кодексом в процентах от объёма валового внутреннего продукта. С учётом того,    
что объём нефтегазовых доходов в текущем году превышает запланированный         
уровень, мы предполагаем, что уже примерно в сентябре мы выйдем на              
нормативную величину Резервного фонда и дополнительные доходы, в том числе и    
те, которые сейчас рассматриваются, - больше чем 700 миллиардов рублей -        
пойдут на формирование другого фонда - Фонда национального благосостояния.      
                                                                                
Концепция, направления использования этих фондов обсуждались в том числе        
здесь очень широко и были приняты как консолидированное мнение и парламента,    
и правительства. Резервный фонд предназначен для поддержания и обеспечения      
исполнения действующих обязательств как необходимый объём. Что касается Фонда   
национального благосостояния, просто подчёркиваю - это ресурсы в том числе      
для решения и пенсионной проблемы, которую мы буквально в ближайшее время       
будем рассматривать.                                                            
                                                                                
Теперь о том, где находятся эти счета. Эти остатки средств являются счетами     
бюджета, открыты эти счета, фиксированные, в Банке России. Порядок управления   
Резервным фондом и Фондом национального благосостояния определён в              
соответствии опять же с законом и Бюджетным кодексом Правительством             
Российской Федерации, управляет ими Центральный банк исходя из тех объёмов      
портфелей и активов, которые зафиксированы в соответствующей инвестиционной     
декларации. Это ценные бумаги правительств иностранных государств с             
определёнными рейтингами, и если говорить о валютной структуре, то она          
такова: 45 процентов в американских долларах (это в валюте, не в бумагах), 45   
процентов - в евро и 10 процентов, по-моему, в иенах, если я не ошибаюсь. Вот   
это валютная структура тех остатков федерального бюджета, которые находятся     
на счетах Минфина.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
У нас КПРФ сейчас идёт по очереди. От фракции КПРФ кто задаёт вопрос?           
Коломейцев Виктор Андреевич, пожалуйста.                                        
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
У меня вопрос к представителю правительства. Из доклада Счётной палаты, да и    
бюджетного комитета видно, что исполнение расходной части бюджета в текущем     
году идёт, как никогда, неудовлетворительно. Остатки средств - 2 триллиона      
рублей, увеличились в два раза, исполнение расходов по федеральным целевым      
программам - всего 6 процентов, в бюджетную роспись уже внесено пять тысяч      
изменений на 800 миллиардов рублей, то есть по сто изменений в день. Вопрос:    
почему так неэффективно работает правительство по исполнению бюджета,           
своевременно не финансируя острейшие социальные проблемы страны? Кто из         
федеральных чиновников, в том числе и министров, привлечён за это к             
ответственности? Зачем вообще принимать трёхлетний бюджет, если мы с бюджетом   
текущего года не справляемся? И какие конкретно меры будут приняты по чёткому   
исполнению бюджетной... (Микрофон отключён.)                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.                          
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Вопросы исполнения бюджета за первый квартал были предметом    
рассмотрения правительства, часть позиций, зафиксированных в заключении         
Счётной палаты, соответствуют и тем выводам, которые сделал премьер             
относительно хода исполнения бюджета. Но для объективности тем не менее я       
хочу сказать, что существует всегда, каждый год некая сезонность, и если        
посмотреть первый квартал прошлого года, то от объёма ассигнований в первом     
квартале прошлого года было исполнено 13,4 процента, в этом году -              
действительно, хотелось бы лучше - всё-таки исполнено 15,5 процента. То есть    
на самом деле тенденция увеличения расходов бюджета изменена в позитивную       
сторону. Но это ещё связано с тем, что мы в марте уточнили бюджет на 376        
миллиардов, сейчас мы уточняем бюджет почти на 300 миллиардов. Конечно, в       
этих постоянно изменяющихся пропорциях - если ещё пару раз изменим - первый     
квартал всё время меньше и меньше становится. Но это всего лишь констатация     
фактов.                                                                         
                                                                                
Что касается оценок, то да, действительно, я тоже разделяю те замечания,        
которые делаются. Конкретные фамилии, конкретные чиновники - наверное, это      
компетенция премьера, который будет рассматривать эти вопросы. Я сейчас не      
могу сказать про конкретные фамилии и о том, какие административные меры к      
ним должны быть приняты, извините.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Иванов Сергей Владимирович.     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.                                          
                                                                                
Сергей Вадимович, у меня вопрос к вам. Вот вы рассказывали о ситуации с         
нашими резервными фондами. Ситуация нехорошая: 29 миллиардов - по одному        
потеря, 9 - по другому. Правительство не желает давать деньги из этих фондов    
на социалку. Вместе с тем, по сообщениям средств массовой информации, наши      
частники набрали кредитов почти в три раза больше, чем совокупно весь наш       
Резервный фонд. И эти кредиты запускаются в экономику Российской Федерации,     
то есть более 400 миллиардов в долларовом эквиваленте, вздуваются цены на       
жильё, на продовольствие и так далее, то есть это такая порочная политика.      
По-моему, она уже показала свой пример в Казахстане, где сейчас строительный    
комплекс испытывает полный коллапс, так скажем. Вы не считаете, что так же      
происходит у нас в экономике?                                                   
                                                                                
СТЕПАШИН С. В. Я надеюсь, что коллапса у нас не будет. Что касается... Я бы     
на две части разделил ответ на этот вопрос.                                     
                                                                                
Первое, что касается корпоративного долга. Сумму вы правильно обозначили.       
Нынешним правительством, правительством Владимира Путина, уже приняты меры по   
управлению этой ситуацией. Сей вопрос специально выносился на заседание         
правительства. И совершенно очевидно, что, хоть это и долг                      
частно-государственных компаний, а где-то и частных, отвечать придётся          
России, а там, где есть госпакет акций, так и напрямую придётся отвечать.       
Посему, безусловно, здесь должна быть проведена серьёзная, если угодно, и       
административная работа правительством по этой части - разобраться, почему и    
зачем берутся кредиты.                                                          
                                                                                
Что касается второй части, то вы знаете полемику, которая существует и          
существовала. Правительство считает, что деньги Стабилизационного фонда, или    
теперь Фонда национального благосостояния и Резервного фонда, напрямую          
инвестировать в экономику нельзя, ибо это может привести к инфляции. Такова     
позиция правительства сегодня. Я могу высказать свою точку зрения. Наверное,    
риски здесь существуют. Я изучал ситуацию в Норвегии - они тоже не вкладывают   
средства своего фонда (он, кстати, у них не меньше) в ценные бумаги своих       
компаний, но они активно инвестируют их в другие компании. И норвежский фонд    
ежегодно зарабатывает 20 миллиардов долларов, ежегодно зарабатывает. Почему     
бы нам не поизучать этот опыт? И вообще, система управления этими фондами       
требует очень серьёзного внимания, и требуется действительно создание           
системы, если угодно. У нас так и не принят закон об управлении                 
Стабилизационным фондом, хотя этот вопрос был поставлен ещё Владимиром          
Путиным пять лет назад. Поэтому давайте вместе об этом думать, вы же            
депутаты, а мы проверим.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". А по списку          
следующая - Кармазина. Пожалуйста.                                              
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемая Татьяна Геннадьевна, мой вопрос касается северной темы. Мы с вами     
третий год платим за классное руководство тысячу рублей, на северных            
территориях и в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях мы      
платим ещё и в соответствии с Трудовым кодексом коэффициенты, но почему-то мы   
не выделяем субсидии на северную надбавку за стаж работы в районах Крайнего     
Севера и приравненных к ним местностях. Сумма эта очень незначительна для       
России, всего 1 миллиард рублей, но третий год подряд люди ходят по судам.      
Есть решение Верховного Суда, мы дождёмся, когда люди пойдут ещё и в            
Конституционный Суд, потому что это наш национальный проект "Образование". Я    
вас прошу ответить: когда будет решён этот вопрос и будет ли он решён ко        
второму чтению? Тем более, что в бюджете такая экономия, деньги у нас как бы    
недоизрасходованы, в целом по стране 1 миллиард.                                
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Я сейчас не буду говорить об объёмах ресурсов, которые         
необходимы - миллиард или больше, - это нужно оценивать, я просто хочу          
сказать, что то, что выделяется субъектам Российской Федерации, в принципе      
концептуально, это выделяется на субсидирование их собственных обязательств.    
                                                                                
Вот, предположим, классное руководство. Было принято решение, смысл которого    
заключается в следующем: если субъект Российской Федерации примет закон, по     
которому размер доплаты за классное руководство составляет тысячу рублей и      
так далее, - если он примет решение - Российская Федерация в поддержку этого    
решения отсубсидирует ту часть, которая зафиксирована в постановлении, потому   
что это обязательство субъекта, это не обязательство Российской Федерации.      
Поэтому здесь необходимо чётко разделять ответственность за те решения,         
которые принимает... Собственно говоря, принимает эти решения субъект, а        
Российская Федерация, финансируя, выдавая субсидии, частично помогает           
реализовывать решения субъектов.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "Справедливая Россия". Кто задаёт     
вопрос? Четвериков, пожалуйста. Просто его нет в списке, поэтому я              
всматривался. Пожалуйста.                                                       
                                                                                
ЧЕТВЕРИКОВ А. В., фракция "Справедливая Россия".                                
                                                                                
В настоящий момент рассматриваются различные формы поддержки тех или иных       
отраслей, но в то же время очень часто данные меры возникают с большим          
опозданием и крайне несвоевременно. Правительство формирует бюджет сейчас на    
период от трёх и более лет, но в то же время не идёт ли подобная работа в       
ущерб качеству работы над бюджетом текущим, раз происходят такие ситуации?      
                                                                                
И второй вопрос. При внесении законопроекта от депутатов требуется всегда       
финансово-экономическое обоснование, и в то же время сейчас предлагается        
использовать достаточно большие средства для различных мер поддержки... И вот   
насколько это эффективно? Давайте посмотрим. Россельхозбанк - более 31          
миллиарда предлагается внести. В то же время Россельхозбанк предлагает для      
сельского хозяйства ставки зачастую больше, чем другие коммерческие банки,      
дивидендов государству не платит, а средний уровень заработной платы в          
Россельхозбанке примерно в четыре раза превышает... (Микрофон отключён.)        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Спасибо большое.                                               
                                                                                
На первый вопрос хотелось бы ответить следующим образом. Когда формируется      
трёхлетний бюджет, главное положение этого бюджета - заложить ассигнования,     
необходимые для исполнения действующих обязательств, и рассмотреть те           
направления новых обязательств или новых решений, новых программ, которые       
можно принять в пределах тех ресурсов, которыми располагает Российская          
Федерация. Если говорить о всех инструментах государственного воздействия на    
экономику, то, конечно, бюджет играет большую роль, но это не единственный      
инструмент. Есть инструменты, на которые реагирует экономика, - это             
таможенно-тарифная политика, налоговая политика. То есть инструментарий         
воздействия на экономику шире, чем, собственно говоря, вопросы ассигнований     
из бюджета. Поэтому здесь, отвечая на этот первый вопрос, я бы хотела           
сказать, что нельзя в ущерб тому главному посылу, который был заложен в         
трёхлетнем бюджете, дать нормальную возможность принимать трёхлетние            
обязательства, гарантию подрядчикам, которые выполняют государственные          
заказы, что они будут проплачены... То есть в целом создавать стабильность не   
только для федерального бюджета, но и для тех, кто работает в интересах         
федерального бюджета. Это тоже инструмент экономической поддержки.              
                                                                                
Что касается финансово-экономического обоснования, то федеральный бюджет сам    
по себе и все расчёты и материалы, которые представляются, являются             
инструментом... Это уже последующее финансово-экономическое обоснование тех     
предыдущих решений, которые были приняты на том или ином уровне. То есть        
принимается сначала закон, например закон о социальной помощи семьям, имеющим   
детей, расчёт ассигнований на эти новые обязательства и есть федеральный        
бюджет.                                                                         
                                                                                
Ну, если недостаточно обширно и точно изложена концепция в пояснительной        
записке, мы будем принимать это во внимание и уточнять в следующий раз при      
внесении законопроектов.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Завершили мы процедуру вопросов и ответов.                                      
                                                                                
По ведению - Рябов. Потом перейдём к выступлениям от фракций. Пожалуйста.       
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Я не знаю, кто отпускал заместителя председателя правительства Кудрина, но      
хотелось бы спросить, задать вопрос Владимиру Владимировичу Путину, когда он    
его отправит в отставку или Кудрин сам напишет...                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не по ведению. Спасибо, Николай Фёдорович.            
                                                                                
Пожалуйста, кто будет выступать от фракции КПРФ? Депутат Кашин, пожалуйста.     
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемые коллеги, сегодня правительство в лице экономического      
блока с особой изощрённостью демонстрирует умение изымать доходы федерального   
бюджета из обращения. Между тем проблемы, которые сегодня имеются в нашей       
экономике, социальной сфере, не решаются. Посудите сами, около 500 миллиардов   
долларов сегодня наш бизнес занимает в зарубежных банках, в то же самое время   
из 2,5 триллиона доходов корректировкой в два приёма всего около 500            
миллиардов направляется в расходную часть бюджета.                              
                                                                                
Сегодня с особым восторгом говорят по поводу того, что даются средства в        
агропромышленный комплекс, аж 49 миллиардов рублей. Мы на днях проводили        
очень серьёзный "круглый стол" по проблеме продовольственной безопасности,      
где вскрыли всю катастрофичность ситуации, которая сложилась сегодня в          
российском селе. И мы говорим о том, что там сегодня уже некому работать,       
недостаёт механизаторов, чтобы брошенные 40 миллионов гектаров пашни ввести в   
севооборот. Но для этого нужны не только люди, для этого нужна и техника,       
которой сегодня тоже нет.                                                       
                                                                                
Снова деньги, которые направляются в Россельхозбанк, - это очередная, по        
большому счёту, кабала. И правильно здесь товарищи говорят - это никакая не     
финансовая поддержка крестьян. Да, те 8 миллиардов, которые идут                
действительно на средства защиты, минеральные удобрения, и 10 миллиардов,       
которые идут на комбикорма, - это единственные деньги, которые даются сегодня   
на поддержку крестьян. Всё остальное - это от лукавого. А нам сегодня, для      
того чтобы решить эту проблему, нужно ну хотя бы по одному современному         
комбайну на тысячу гектаров дать на село, по одному трактору, чтобы поднимать   
эти земли. А иначе, я ещё раз хочу сказать... В мире сегодня только за первое   
полугодие число голодающих увеличилось на четыреста миллионов человек,          
сегодня в пятидесяти странах эта проблема стоит настолько остро, что речь       
идёт о насильственном свержении действующих режимов.                            
                                                                                
Второй вопрос. Мы вроде бы радуемся, что этим бюджетом предусматривается        
небольшая сумма на нашу оборону, наши Вооружённые Силы. Но что такое эти 16     
миллиардов? Они снова не решают те проблемы, которые сегодня есть. Мы           
рассматривали пару месяцев назад здесь, в Государственной Думе, этот вопрос.    
Посмотрите на наш подводный флот, вообще на весь флот: одна подлодка сегодня    
ходит в Чёрном море, две - на Балтике. Всё, что рядом с нами есть, с точки      
зрения решения вопросов, необходимых для того, чтобы какие-то проблемы решать   
той или другой страны, в несколько раз превышает наши возможности. А мы снова   
три самолёта в год, мы шестьдесят танков в год на нашу армию даём и радуемся    
этим копейкам! И сгоняем всё это в профицит, и финансируем ту экономику, о      
которой мы уже не раз говорили.                                                 
                                                                                
Мы категорически против такого подхода и убеждены, что это делается             
специально с точки зрения вот такого планирования - планирования и              
прогнозирования, о котором сегодня высшие руководители говорят, до 2020-2030    
годов. Экономический блок демонстрирует, что он не в состоянии даже на          
квартал-то нормально спрогнозировать и спланировать системные вещи. Я думаю,    
что студенты любого экономического факультета могут эти вопросы решить. Это     
делается, подчёркиваю, специально, чтобы в мутной воде решать главные           
вопросы. А посмотрите, что мы делаем, по большому счёту, с этим бюджетом. 10    
миллиардов, о которых все сегодня молчат, идут на то, чтобы обустроить в        
нашей стране высшую власть: охрана, ремонт зданий, дач и так далее, и тому      
подобное. Да, и это надо решать, для этого надо корректировать всё.             
                                                                                
Вторая часть - это сочинская Олимпиада. Да, это надо решать. Ну а что же вы     
даёте 500 рублей на год нашим пенсионерам в виде добавки? А что же вы из этой   
огромной суммы не находите средства, которые необходимо дать социально          
значимым категориям людей?                                                      
                                                                                
Поэтому ещё раз хочу сказать: это бюджет сырьевой державы, куда нас тащит       
Кудрин и компания, это провал большой нашей политики и ни о какой               
глобализации, ни о каком глобальном игроке, о котором сказал президент, при     
таком подходе, в общем-то, нечего и говорить, и думать.                         
                                                                                
Мы будем голосовать против подобного бюджета, и ещё раз требовать серьёзного    
подхода к изменению... (Микрофон отключён.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР. Пожалуйста, Жириновский.                    
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я рад, что депутат Кашин вышел и без всяких записок сказал    
своими словами.                                                                 
                                                                                
Тоже хотел бы выразить несогласие, во-первых, по существу, с тем, что в         
расходную часть мы направляем денег меньше, чем наши доходы позволяют. Я уже    
сказал, что расходы - 7 триллионов, а дополнительные доходы - ещё 6             
триллионов, и мы их замораживаем. И то, что ушёл министр, уже не первый раз,    
- это удивляет. Если это из-за перерыва, значит, можно было его вопрос          
перенести, поставить после перерыва. Получается, это неуважение к нам. Если     
бы это было один раз, можно было бы не заметить, но это уже системно. Он        
пришёл, доложил и ушёл, а мы потом друг другу доказываем, что что-то не так у   
нас с финансами.                                                                
                                                                                
Никак нельзя поверить, что в стране, у которой столько проблем, нужно           
создавать Фонд национального благосостояния. Это как коммунисты: построим       
коммунизм! Ничего же не построили. Когда мы будем заниматься этим вот Фондом    
национального благосостояния... или благоденствия? Мы даже не можем точно       
определить, как он называется. Может быть Резервный фонд. Стабилизационный мы   
критиковали, они схитрили - теперь нет стабилизационного. А что есть? То же     
самое есть, только два фонда с другими названиями. Когда нужно уволить          
ненужного сотрудника, изменяют штатное расписание, убирают должность - он       
ушёл, потом восстанавливают штатное расписание, всё, увольнение произошло.      
                                                                                
Вы говорите, что бизнес должен заниматься строительством новых фабрик и         
заводов, но он не хочет, и что, теперь мы не должны строить их? Ведь кризис     
развивается, он будет постоянно. Вот это слово "кризис" - чужое, иностранное,   
мы зря его используем, потому что оно пугает. Это нормальное состояние          
экономики. Всегда цены поднимаются и опускаются, обязательно какая-то отрасль   
лучше развивается, какая-то - хуже. Мы не можем заставить людей прекратить      
ходить в магазины, покупать эти товары или не покупать. Это нормальное          
состояние, но частный сектор наш не готов. Так вы постройте и продайте им,      
частному сектору, - вы получите прибыль, и заводы будут у нас, и у нас будет    
идти переработка нефти, сжижение газа у нас, переработка леса, и мы будем       
поставлять, если в этом будет потребность, готовую продукцию. Вы говорите:      
нет, бюджет для других целей. Как "для других целей"? Для других целей берите   
тогда из других источников, ведь работает вся страна, то есть доходная часть    
у вас, её создаёт вся страна, а расходная - говорите, нет, расходовать будем    
так, как мы решим. Мы вам такого права не давали! Такого права мы вам не        
давали - замораживать огромные деньги, такие огромные деньги замораживать! Мы   
должны были уже вообще всю страну обновить, транспорт должен быть новенький.    
Вот вчера поезд пошёл до Шереметьева, а на обратном пути сломался - вот ваши    
вложения, так сказать, в транспорт. Новенькие поезда, новенькие аэропорты,      
новенькие самолёты, чтобы ни один не упал и не было никаких аварий, десятки,    
сотни новых заводов. Нет, говорят, деньги есть, но делать не будем.             
                                                                                
Это неправильная политика, это ущербно. Если есть какие-то договорённости       
наверху, намекните нам, что пока так надо. Может быть, надо, может быть, все    
вместе мы хотим обвалить евро, обвалить экономику Китая, Индии. Но от           
развития нашей российской экономики им лучше не станет - нам станет лучше.      
Тенденция к этому - всеобщий мировой кризис. Американцы всё делают в своих      
интересах, они закачивают нефть в свои резервуары. Но это всё равно             
двухмесячный запас, на двадцать лет они не закачают, это только временное       
какое-то улучшение.                                                             
                                                                                
Конечно, будет обострение обстановки на Ближнем Востоке, удар по Ирану. Потом   
вы что будете делать? Деньги все тратить на лагеря для переселенцев?            
Вынужденно миллионы хлынут сюда, из Афганистана уйдут, миллионы хлынут на       
Урал и в Сибирь. Тогда заранее выделяйте МЧС больше денег, пускай строят        
соответствующие площадки для приёма и климатических беженцев, и беженцев с      
юга.                                                                            
                                                                                
И по сельскому хозяйству отдельно здесь будет вопрос, ваш вопрос касается       
только бюджета в целом. Это неправильно, сокращение на здоровье и на спорт -    
непонятно, почему сокращаете. Надо увеличивать, здоровье-то самое главное.      
Чего здесь жалеть? Здесь какая инфляция? Что, слишком долго будут жить наши     
граждане? Это вас пугает, Минфин? Скорее умрут пенсионеры, просто граждане -    
вам не надо будет решать их социальные вопросы.                                 
                                                                                
В этом смысле никогда нельзя сокращать, если у нас есть деньги, мы должны       
увеличивать. Вы сейчас корректировкой этой вводите сокращение (уже и            
председатель Счётной палаты сказал), на ЖКХ вдруг сокращаете, - абсолютно       
непонятно. И вы объяснения не даёте, и министр... (Микрофон отключён.)          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Депутат Гончар.      
                                                                                
ГОНЧАР Н. Н. Наша фракция будет голосовать за предложенный проект изменений в   
бюджет Российской Федерации на 2008 год и на период 2009 и 2010 годов. Мы       
искренне признательны фракции Коммунистической партии за то, что она            
критикует представленные новым Правительством Российской Федерации документы.   
Так и должно быть. Даже если они будут образцом совершенства - а до этого ещё   
пока далеко, - всё равно нужна критика. И поэтому Владимиру Ивановичу Кашину    
и я, и мои коллеги искренне признательны.                                       
                                                                                
Вопрос состоит в следующем: всё, что он сказал, - абсолютная правда. Хотелось   
бы, чтобы у крестьян было больше комбайнов, правда, при этом хотелось бы,       
чтобы заводы сельскохозяйственного машиностроения делали комбайны, которые      
конкурировали бы на этом рынке и покупались нашими крестьянами, лучше, чем      
это делают "Катерпиллар" или "Джон Дир". Когда мы говорим о том, что нужно      
помогать крестьянину, он говорит: да, но дайте мне возможность купить тот       
трактор, который я хочу, а не тот "металлоконструктор", который вы мне по       
разнарядке спустите по линии Госплана и так далее. Противоречия интересов       
очевидны.                                                                       
                                                                                
А Владимир Вольфович правильно делает, когда сводит каждый конкретный           
обсуждаемый вопрос к некой абстрактной конструкции, которая позволяет залу      
лучше понять, чего нет в законе.                                                
                                                                                
Мне недавно пришлось выступать перед студентами одного московского высшего      
учебного заведения. Мне задали вопрос: скажите, пожалуйста, Николай             
Николаевич, ваше поколение, те, кто родился после Великой Отечественной         
войны, вы всю нефть и газ проедите или что-то нашим детям оставите? Это         
постановка вопроса. Вы, конечно, те, кто вошёл в историю нашей страны как       
люди, которые в 90-х годах сохранили ту державу, которую, Советский Союз,       
предыдущие поколения... и так далее, и так далее. Вопрос неправильный, может    
быть, несправедливый, но это вопрос того поколения - будущего страны, ради      
которого и работает сейчас Путин и проводит ту, в том числе бюджетную,          
политику, квинтэссенцией которой является бюджет. Да, мы усиленно прижимаем     
сейчас те доходы, которые поступают от реализации нефти и газа, может быть,     
даже стоило бы уменьшить объём этой реализации, чтобы, повторяю ещё раз,        
сохранить доходы для будущего страны, но делает это Правительство Российской    
Федерации (а когда я говорю "правительство" - подразумеваю Путина, когда        
"Путин" - подразумеваю правительство) для того, чтобы иметь возможность         
сделать задел на будущее. Это осознанная последовательная политика,             
направленная на то, чтобы получаемые сейчас дополнительные финансовые ресурсы   
сконцентрировать и направить на будущее.                                        
                                                                                
Может быть, мы не всегда рационально размещаем их на западных рынках -          
критика принимается, она обоснованная, и её слышат, но политика правильная.     
Это правильная политика! Нужно дать возможность будущим поколениям... А я       
надеюсь, что с вашей помощью в будущем мы справимся и с коррупцией, и со        
многим другим и создадим инфраструктуру, которая позволит тратить в первом      
квартале года те деньги, которые выделяются. На сегодняшний день (опять-таки    
правду скажем) этой инфраструктуры нет. Альтернатива одна. Вспомните:           
середина 90-х, деньги выделили - через месяц украли. Вы же это знаете не хуже   
нас. В ноябре выделяются деньги - 25 декабря докладывается, что все они         
освоены. Эту практику прекратили, и на сегодняшний день возникает ситуация,     
что деньги не осваиваются до конца.                                             
                                                                                
Поэтому мы в этом бюджете видим ту политику, которую Путин вёл восемь лет и     
сейчас продолжает, и мы эту политику поддерживаем. Мы будем голосовать за.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "Справедливая Россия", депутат Дмитриева.         
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, нам представляется, что любая работа, в      
том числе и работа финансового блока правительства, должна быть выполнена       
профессионально. Что такое профессионализм по отношению к бюджету? Это          
правильный расчёт доходов, расходов и правильный прогноз.                       
                                                                                
Что касается нынешних изменений в бюджет, то хочу вам напомнить, что за         
последние полгода мы их принимаем уже третий раз. Ошибка в прогнозе доходов     
бюджета составляет 2 триллиона рублей по сравнению с тем, что мы утвердили      
первоначально. Мы можем констатировать полный провал в переходе к трёхлетнему   
бюджету. О каком трёхлетнем бюджете может идти речь, если годовой бюджет        
корректируется за полгода уже два раза и ошибка в расчётах по доходам           
составляет 20 процентов? Правительство говорит, что это информация, документ    
для информации субъектов хозяйствования. При таких ошибках это инструмент не    
информации, а дезинформации всех субъектов хозяйствования, это инструмент не    
организации инвестиционного процесса, а инструмент дезорганизации               
инвестиционного процесса.                                                       
                                                                                
Теперь что касается нынешних изменений. Они и сейчас принимаются с ошибкой,     
причём с ошибкой существенной. Инфляция прогнозируется в размере 10,5           
процента. Она не будет 10,5 процента, она составит минимум 14 процентов - это   
наш прогноз. Далее, доходы бюджета будут не 8,9 триллиона рублей, а как         
минимум 10 триллионов. Опять бюджет принимается с ошибкой минимум в триллион    
рублей.                                                                         
                                                                                
И теперь следующий вопрос по поводу цены на нефть, которая закладывается в      
бюджете. Заложено сейчас при корректировке 92 доллара за баррель. В прошлый     
раз при обсуждении корректировок в бюджет мы интересовались: умеет ли           
правительство считать? Теперь мы уже не интересуемся этим вопросом - не         
умеет! Остаётся один вопрос, а умеет ли правительство читать и читают ли они    
хотя бы по утрам газеты, где написано: в июне цена на нефть марки "Юралс" -     
128-129 долларов за баррель? Читаем бюджет, что тут написано в прогнозе на      
июнь? Середина июня - принимаем бюджет. В каждой утренней газете написана       
цена на нефть, а цена на нефть в июне у правительства по прогнозу - 104         
доллара за баррель. Отсюда тут же закладывается ошибка на весь год: 92          
доллара за баррель, а наша оценка минимальная, сверхосторожная - 120 долларов   
за баррель. Правительство думает, что депутаты - это слепоглухие люди, а        
сейчас уже из нас хотели сделать слепоглухонемых, дав нам только пять минут     
на обсуждение этого важнейшего документа.                                       
                                                                                
Теперь что касается расходов. Как планирует правительство заниженные доходы     
потратить? По заниженному прогнозу объёмов доходов ожидается получение          
дополнительно 900 миллиардов рублей, из них 120 миллиардов - это лишь 13        
процентов полученных доходов - направляется на расходы, всё остальное - на      
пополнение Стабилизационного фонда в форме Фонда национального                  
благосостояния. А сколько же даётся на социальные расходы, так                  
распропагандированные? А на социальные расходы даётся ровно 3 копейки,          
буквально 3 копейки: из каждого рубля полученных дополнительно доходов - 3      
копейки, 3 процента, идёт на социальные расходы. Всё остальное - либо в         
Стабфонд, либо на некие другие расходы, о которых мы расскажем.                 
                                                                                
Теперь, к чему приводит вот такое постоянное занижение доходов, постоянные      
ошибки? К тому, что правительство уже вообще не в состоянии планировать         
вложения в экономику, в инфраструктуру, в федеральные целевые программы, в      
инвестиционные объекты. Председатель Счётной палаты приводил цифры на           
заседании комитета: из федеральных целевых программ - по 30 процентам не        
приступили к исполнению, исполнение по ФАИП - 3 процента на настоящий момент.   
                                                                                
Мы считаем, что правительство не хочет инвестировать в экономику.               
Правительство не хочет повышать социальные расходы, индексировать социальные    
расходы, правительство не хочет снижать налоги, и у правительства нет на это    
ни конкретных расчётов, ни конкретных законов, ни конкретных проектов...        
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, закончилось обсуждение. Настаивает     
ли на выступлении представитель президента? Представитель правительства? Кто    
из докладчиков и содокладчиков хотел бы выступить с заключительным словом?      
Никто.                                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас есть поправка... Секундочку... Шуба Виталий            
Борисович. Просто я сразу не увидел, что он хочет выступить.                    
                                                                                
ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, мы обсуждаем очень важный экономический           
документ. И конечно, очень плохо, что элементы политиканства присутствуют при   
выступлении наших...                                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ШУБА В. Б. ...при выступлении присутствуют элементы политиканства. Владимир     
Иванович и уважаемые...                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу слушать докладчика.                               
                                                                                
ШУБА В. Б. ...уважаемые коллеги, комитет по бюджету изложил профессиональную    
позицию и высказал своё отношение к тому документу, который мы сейчас           
обсуждаем. Сегодня стоит вопрос не о дополнительном выделении средств, их       
достаточно, а о рациональном, разумном, умном их использовании, бережном        
отношении.                                                                      
                                                                                
Ваши предложения сводятся к тому, чтобы закопать деньги. Что касается           
поддержки государством многих секторов экономики, она уже очевидна. В этом      
зале мы с вами принимали ряд законов, законы о создании государственных         
корпораций, которые наполнены сегодня государственными ресурсами для того,      
чтобы проводить государственную политику. А просто выделить абы выделить -      
комитет по бюджету такой непрофессиональный подход никогда не поддержит.        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я предлагаю перейти к             
обсуждению проекта постановления Государственной Думы.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Борисович.                               
                                                                                
Уважаемые депутаты, у нас есть проект постановления, и к нему есть поправка.    
Поэтому я сейчас поставлю на голосование вопрос в следующей редакции: принять   
проект постановления, внесённый комитетом по бюджету, за основу. Кто за         
данное предложение?                                                             
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              303 чел.67,3%                                     
Проголосовало против           92 чел.20,4%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается проект постановления за основу.                                     
                                                                                
Есть поправка депутата Кармазиной.                                              
                                                                                
Включите микрофон депутату Кармазиной для обоснования.                          
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, я обращаю внимание: тот ответ, который       
дала Татьяна Геннадьевна, он, конечно, меня не устраивает. И напомню            
прошлогоднюю ситуацию: как раз в июле мы принимали бюджет на трёхлетку, точно   
так же отвечала Голикова по поводу включения сумм по отпускным и больничным,    
предусмотренных национальным проектом. Но затем мы с вами внесли                
порученческий пункт, когда принимали в целом бюджет, чтобы до 1 октября этот    
вопрос был решён. И он был решён: правительство согласилось с теми решениями    
суда, которые были вынесены. Поэтому я сейчас не буду настаивать на поправке,   
а когда будем принимать закон в окончательном варианте, мы внесём               
порученческий пункт о том, чтобы разобраться в том числе с субъектами. Сейчас   
я её просто снимаю, я понимаю, что она не пройдет, а зачем...                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но тогда лучше было бы, конечно, это сделать до того,     
как мы за основу проголосовали. Тем не менее ставится на голосование проект     
постановления в целом, поскольку поправка снята.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              330 чел.73,3%                                     
Проголосовало против           86 чел.19,1%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    416 чел.                                          
Не голосовало                  34 чел.7,6%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Присаживайтесь, Виталий Борисович.                                              
                                                                                
Депутат Коломейцев Виктор Андреевич, по ведению.                                
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. Олег Викторович, я прошу всё-таки председательствующего        
делать замечания депутатам, которые используют трибуну Государственной Думы     
для рекламы продукции зарубежных компаний. Николай Николаевич Гончар тут        
впрямую рекламировал комбайны компании "Джон Дир", надо как-то это              
останавливать. А Николая Николаевича я приглашаю на "Ростсельмаш", чтобы        
посмотреть наши, ростовские, комбайны и понять, что они более приспособлены к   
условиям...                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот видите, вы сами же и нарушили, не следуете своему     
же предложениию, тоже рекламируете некую продукцию, хотя, конечно, разница в    
том, что она российская. Я обращаю внимание депутатов: лучше этого не делать.   
                                                                                
Депутат Локоть, пожалуйста.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо, Олег Викторович.                                          
                                                                                
Я полагаю, что это неправильно, когда во время обсуждения поправок в бюджет     
министр финансов уходит с этого обсуждения и не слышит те замечания и тем       
более вопросы, которые задают в адрес правительства. Если с кем-то из           
руководства Думы или из председательствующих на сегодняшнем пленарном           
заседании согласован этот вопрос, я считаю, это тоже неправильно, это надо      
согласовывать с палатой. Я прошу в следующий раз, когда будет даваться          
разрешение на уход министра, ставить этот вопрос на голосование палаты.         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я думаю, что вы правы, с этим нужно согласиться. Это,     
наверное, ситуация не штатная и не должна быть такой - когда министр уходит с   
обсуждения. Я с вами совершенно согласен.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3582 по 3585 из 9077

ФЕДОТКИН В. Н. Я не совсем по этому вопросу. Я хотел бы внести такую            
поправку. По ошибке получилось, что я не голосовал за бюджет. Я против          
голосовал. Это я просто для протокола хотел сказать.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3627 по 3631 из 9077

Я для стенограммы: пять членов фракции КПРФ, у которых в результате             
голосования высветилось, что они не голосовали, информируют палату, что они     
голосовали против. Прошу дать пофамильный список и письменное заявление в       
секретариат.

Заседание № 34

Заседание № 32

Заседание № 30