4-й вопрос нашей повестки, о проекте федерального закона "О внесении            
изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части   
установления запрета на усыновление и передачу под опеку российских детей       
гражданам государств, в которых разрешена смена пола), второе чтение. С         
докладом выступит Нина Александровна Останина.                                  
                                                                                
Пожалуйста, Нина Александровна.                                                 
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,     
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я напомню всем нам, что не    
далее как полтора месяца назад, 25 сентября, мы приняли в первом чтении         
законопроект, который устанавливает запрет на усыновление и передачу под        
опеку российских детей гражданам государств, в которых разрешена смена пола.    
Мы вносили изменения в пункты 1 названных Вячеславом Викторовичем статей,       
127-й и 146-й, и это явилось логическим продолжением той большой работы,        
которую мы начали все вместе ещё в 2013 году, абсолютно правильной работы и с   
юридической, и с политической точки зрения, работы по защите наших детей. Я     
напомню, что мы запретили усыновление и установление опеки над детьми лицам,    
которые состоят в однополых браках, мы запретили усыновление и установление     
опеки над детьми гражданам государств, где такие однополые союзы разрешены.     
Следующий нормативный документ, принятый нами, касается запрета на              
усыновление и установление опеки над российскими детьми лицами, которые         
сменили пол. Ну, это вполне логично: если уж разрешены однополые браки, то,     
естественно, это делается в соответствии с теми законами, которые принимаются   
в данных государствах.                                                          
                                                                                
Между первым и вторым чтениями была проделана значительная работа. И честно     
скажу, неприятно удивила позиция отдельных профильных министерств, которые      
пытались вернуть нас к началу нашего разговора, меняя вообще концепцию нашего   
законопроекта. Мы работали с Министерством просвещения, мы работали с           
Минюстом, с Министерством здравоохранения, с Генеральной прокуратурой, с        
нашими профильными комитетами. И особое спасибо хочу сказать Василию            
Ивановичу Пискарёву за конструктивный вклад, поскольку правительство            
предлагало вывести из зоны действия нашего законопроекта две категории -        
отчимов и мачех. Ну, тогда мы меняли бы вообще всю концепцию нашего             
законопроекта. Генеральная прокуратура поставила под сомнение                   
целесообразность срока вступления в силу принимаемого нами законопроекта -      
якобы это негативно скажется на уже начатых процессах международного            
усыновления, но при этом никакой статистики приведено не было. Мы обобщили      
практику Верховного Суда, ничьи интересы нарушены не были, и мы сейчас          
принимаем законопроект, который прошёл полное согласование с правительством.    
                                                                                
Поправки, которые внесены, поместили в таблицу рекомендуемых к принятию - их    
всего две, внесли члены нашего комитета, они носят чисто юридико-технический    
характер. Прошу поставить на голосование таблицу поправок № 1.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице           
поправок № 1, в ней две поправки, как сказала Нина Александровна? Нет.          
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, второе чтение, 4-й вопрос нашей           
повестки. Кто за? Голосование поимённое, уважаемые коллеги.                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно: за - 405 депутатов.           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поскольку      
нет таблицы поправок, рекомендуемых к отклонению, и законопроект прошёл все     
требуемые экспертизы, в том числе получил положительное заключение Правового    
управления, комитет просит поставить его на голосование в третьем чтении.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы      
рассмотреть данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет.               
                                                                                
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения.             
                                                                                
Кто хотел бы высказаться по мотивам от фракций? Есть желающие.                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления от фракций.                    
                                                                                
Коллеги, это очень важный вопрос. Вы вдумайтесь: начиная с 1993 года за         
пределы Российской Федерации были усыновлены и взяты под опеку                  
102 403 ребёнка - 102 403 ребёнка! За прошедшее время многое сделано, для       
того чтобы ситуация изменилась. Кстати, если говорить о максимальном            
количестве усыновлений, в течение года усыновили 9419 детей. Это целый          
небольшой город. Но самая большая проблема заключается в том, что мы с вами     
не знаем, как сложилась судьба наших детей, российских детей. Их вывозили в     
разные страны, и сейчас мы с вами видим, какое законодательство в этих          
странах, - абсолютно неприемлемо, чтобы наши дети уезжали в эти государства.    
В Соединённых Штатах Америки гормональная терапия по смене пола рекомендуется   
детям с шести лет, а хирургические операции делают с 12 лет. Это вот ответ      
критикам принятого нами "закона Димы Яковлева", потому что именно с принятия    
этого закона началась борьба против вывоза детей за пределы государства. Нас    
поддержал президент, и за эти годы количество детей, которых усыновляют за      
рубеж, уменьшилось многократно: если посмотреть позапрошлый год - 57 детей,     
прошлый год - шесть детей. А сегодняшнее решение, думаю, приведёт к тому, что   
все наши дети будут усыновляться и своё будущее планировать в своей стране -    
там, где их защитят, там, где придут на помощь. Для этого сейчас есть всё.      
                                                                                
Коллеги, во многих государствах сегодня такая обстановка складывается, что      
нельзя даже предполагать, что может с ребёнком произойти. Мы с вами должны      
сделать всё для того, чтобы ребёнок воспитывался в своей стране, ну и,          
конечно, поставить заслон для тех, кто пытается вывезти маленького человечка,   
который себя защитить не может. Вот его мы должны защитить, и в этом смысл      
принимаемого решения.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, покажите, пожалуйста, список желающих выступить от           
фракций.                                                                        
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, Останина Нина Александровна, Кулиева Василина           
Васильевна.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ         
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", конечно же, поддержит представленный законопроект. И мы    
занимаем ещё более радикальную позицию: мы считаем, что усыновление в           
сегодняшних условиях, да и в любых условиях, в другие страны для России вещь    
постыдная как минимум. И мы должны сделать всё для того, чтобы все рождённые    
в России оставались здесь и получали всё необходимое для нормальной и           
достойной жизни.                                                                
                                                                                
Вообще, ситуация со сменой пола - это вещь невозможная. Можно поменять имя,     
можно поменять гражданство, но пол поменять нельзя, поэтому даже такая          
юридическая формулировка ущербна, на мой взгляд. Я не видел ни одного           
рождённого мужчины, который потом поменял бы, как тут говорится, пол и родил    
ребёнка, или наоборот. Поэтому я предложил бы коллегам на будущее брать в       
кавычки вот эту формулировку про смену пола.                                    
                                                                                
Ну и конечно, соответствующие решения нужно продолжить принимать.               
                                                                                
Нина Александровна, я считаю, что нужно посмотреть, взять под контроль по       
возможности всех тех детей, которые за последние десятилетия были, к            
сожалению, потеряны для России. Я считаю, что те, кто родился в России,         
пожизненно имеют право и на защиту, и, возможно, на возвращение обратно на      
Родину.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Останина Нина Александровна.                                        
                                                                                
Подготовиться Кулиевой Василине Васильевне.                                     
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы знаете,     
вчера состоялось заседание комитета по бюджету, которое, быть может, не имело   
отношения к рассматриваемому сегодня законопроекту. Речь шла о поправках в      
бюджет, и, аргументируя отказ в принятии одной из моих поправок, первый         
замминистра, не стану называть её имя, сказала: "Мы не будем принимать          
поправку, потому что закончилось Десятилетие детства". Ну, осталось только      
сказать, что у нас дети закончились.                                            
                                                                                
Замечательно, что у нас есть 30 миллионов детей! Замечательно, что у нас        
рождаются новые дети! А ещё более замечательно, что в этом зале мы находим      
взаимопонимание и консолидацию как раз по тем проблемам, которые касаются       
защиты наших детей, за что хочу поблагодарить каждого сидящего здесь            
депутата, руководителей всех фракций и Совет Государственной Думы. Мне          
кажется, что мы абсолютно правильную позицию занимаем, начиная с 2013 года,     
ведя настойчивую юридическую и политическую линию на защиту интересов наших     
детей, где бы они ни находились.                                                
                                                                                
По Конституции у нас дети - приоритет государственной политики, и мы защищаем   
их не только внутри страны, но и в тех странах, где они оказались далеко не     
всегда от того, что их усыновили любящие родители. Олег Анатольевич абсолютно   
прав, это целый бизнес, далеко не всегда это бизнес, что называется, чистый,    
зачастую это и криминальный бизнес. Мы знаем, сколько зарабатывали те самые     
НКО, которые занимались вывозом наших детей за рубеж. Да, 102 403 ребёнка, и    
мы далеко не всегда знаем о судьбе этих детей, перед нами стоит большая         
задача, конечно, в этой части.                                                  
                                                                                
Любопытна, коллеги, позиция наших зарубежных информационных друзей (в           
кавычках) на принимаемый нами законопроект. Помните 2013 год? Портреты          
депутатов по улицам несли, говоря, что это убийцы детей и те, кто не желает     
счастья нашим детям, а сегодня ведущие информационные агентства цитируют        
только одного человека - Вячеслав Викторович, не сочтите за лесть, но это вы,   
- и при этом пишут абсолютно спокойно NBC, американское издательство,           
французская "La Monde", цитируя вас: "Это решение направлено на защиту          
детства и традиционных ценностей", - заявил соратник Путина Вячеслав Володин.   
- Этим законом мы защищаем ребёнка, делаем всё, чтобы он не оказался в          
стране, где разрешены однополые браки и смена пола."                            
                                                                                
Вы знаете, американские правозащитные организации сами привели статистику       
увеличения количества трансгендеров: 1,6 миллиона, десять лет назад их было     
всего 700 тысяч, из них 20 процентов - это подростки в возрасте до 13 лет.      
Разве можем мы направить сегодня детей в те десять государств, где даже нет     
нижней границы для смены пола? И если раньше нашу страну называли форпостом     
по защите традиционных ценностей, друзья мои, то теперь мы боевой отряд по      
сохранению цивилизационного кода человеческого.                                 
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, спасибо вам большое.                  
                                                                                
На самом деле, коллеги, вы вдумайтесь, какой непростой путь мы прошли. Только   
что говорили с Ириной Анатольевной, которая была автором "закона Димы           
Яковлева", это было 12 лет назад. Вот те, кто раньше был депутатом, находился   
в этом зале, вспомните, какая была агрессия, критика со стороны ПАСЕ, всех      
этих европейских государств, которые просто в истерике заходились и требовали   
отмены этого закона. Государственная Дума приняла его, президент поддержал, и   
мы видим, как ситуация поменялась: было 9419 детей, которых вывезли, а в        
прошлом году - всего шесть ребятишек, понимаете? Это о чём говорит? Мы          
ситуацию внутри поменяли - не только ввели запрет, отношение к детям            
изменилось. Нам крайне важно, чтобы ребёнок здесь оставался, и очень хорошо     
то, что наш профильный комитет, Комитет по защите семьи, вопросам отцовства,    
материнства и детства, сделал это для себя стратегической линией. И мы с вами   
постоянно принимаем решения, которые, с одной стороны, создают условия          
внутри, с другой стороны, ставят препоны, запреты на пути дельцов, которые      
занимаются вывозом детей. Нам надо сделать всё, чтобы вообще это ушло в         
прошлое и было недопустимо, чтобы все дети оставались здесь. Так что,           
коллеги, это очень важный закон, и это наш ответ тем странам, которые в итоге   
поймут, какую ошибку они сотворили, но будет поздно. А мы, со своей стороны,    
защитим будущее детей, они останутся в стране, они себя реализуют - от этого    
и дети выиграют, будут в безопасности, и страна будет развиваться. Это крайне   
важное решение, хотелось бы ещё и ещё раз об этом сказать. Вдумайтесь,          
102 403 ребёнка вывезены за пределы государства. Нет ни единой базы данных,     
чтобы знать, где они находятся, ни понимания, как сложилась их судьба. Вот      
это очень плохо. А нам надо сделать всё, чтобы больше ни один ребёнок не        
покидал нашу страну, мы должны о них заботиться здесь. (Аплодисменты.) А если   
уж такое случается, мы должны понимать, как сложится судьба этого ребёнка.      
                                                                                
И я хотел бы сказать искренние слова благодарности тем, кто 12 лет назад        
сделал всё для принятия "закона Димы Яковлева", потому что это было очень       
непросто, они подвергались в том числе оскорблениям, звучавшим в наших          
средствах массовой информации, которым сегодня за это должно быть стыдно. Но    
видите, как ситуация поменялась.                                                
                                                                                
Слово предоставляется Кулиевой Василине Васильевне.                             
                                                                                
КУЛИЕВА В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР полностью        
поддерживает законопроект, который защищает наших детей от деструктивной        
политики иностранных государств.                                                
                                                                                
Россия продолжает работу над законодательным регулированием в части             
обеспечения безопасности наших детей и благодаря Основам государственной        
политики по сохранению и укреплению традиционных российских                     
духовно-нравственных ценностей, утверждённым указом Президента Российской       
Федерации Владимира Владимировича Путина, обеспечивает свою национальную        
безопасность. Мы определили, что жизнь, достоинство, права и свободы            
человека, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие           
нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, взаимоуважение,         
историческая память и преемственность поколений и другие основополагающие       
исторические моменты - это основа, на которой развивается наша страна, и        
только на таких принципах наша страна может процветать. И мы не допустим        
вредительского влияния недружественных стран, предпринимающих попытки           
разрушить изнутри духовно-нравственные основы, которое включает                 
нетрадиционные ценности, национальную политическую повестку, размывание         
понятия половой принадлежности, ценностей семьи и брака. Я хотела бы ещё        
сказать, что это влияет в первую очередь на здоровье наших детей - и на         
психологическое, и на физическое здоровье.                                      
                                                                                
Фракция ЛДПР проголосует за законопроект, наше государство не допустит, чтобы   
такое происходило с нашими детьми.                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ирина Анатольевна Яровая - от фракции         
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Кстати, вот, коллеги, вспомните, как обсуждались эти темы во всех ведущих       
передачах, это тоже было, и позицию тех, кто их вёл, и посмотрите, где они      
сейчас: либо релоканты, либо, ещё того хуже, иноагенты, ездят по миру и         
пытаются себя предложить, для того чтобы насолить своей стране. Их участь       
незавидна.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Анатольевна.                                                  
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Есть решения, которые носят   
судьбоносное значение, в истории нашей страны за современный период таких       
решений было немало, и во многом они предопределены той точкой отсчёта, с       
которой начинается история нашей большой современной России, - это, конечно     
же, 2000 год, когда президентом стал Владимир Владимирович Путин. И наверное,   
у каждого из нас есть очень глубинное, личное осмысление того, какова была бы   
траектория развития нашей страны, если бы тогда, в 2000 году, президент,        
обращаясь к парламенту, не сказал важнейшие слова: мы должны быть всегда        
честны с гражданами России, мы всегда должны принимать те решения, которые      
способны обеспечить, и мы должны опираться на собственные силы и традиции       
нашего народа.                                                                  
                                                                                
Что всегда было и есть в традициях нашей страны? Это глубинные традиции         
семьи, уважение к памяти предков и ценность человеческой жизни. Мы должны       
понимать, что, вообще, идеология однополярного мира - это идеология             
управления численностью населения в сторону уменьшения. У нас совершенно        
другая логика - сбережение граждан России, увеличение численности граждан       
нашей страны. И конечно, всё, что связано с детством, с материнством, - это     
особая нота, особая высота глубинных традиций нашей страны. Да, был позорный    
период, его по-другому нельзя назвать, когда многие рассматривали будущее       
России как историю списания с геополитической карты. А всё, что связано с       
детьми, - это история настоящего и будущего. И тот важнейший закон, который     
получил имя Димы Яковлева, - это закон, который тоже стал историческим          
Рубиконом в нашем собственном отношении и понимании ответственности за          
судьбу, будущее детей.                                                          
                                                                                
В 2017 году президентом было объявлено Десятилетие детства, и за эти годы шаг   
за шагом многие вопросы решены именно в пользу детей, в пользу семей. И         
конечно, те цифры, о которых сказал Вячеслав Викторович, - это не сухие цифры   
и факты, за каждой цифрой судьба конкретного маленького человека. К             
сожалению, мы тогда столкнулись с немалым количеством преступлений, которые     
совершались в отношении усыновлённых детей за рубежом, это была страшная        
фактура и подтверждение того, что нужно изменить отношение к этому вопросу. И   
сегодня мы делаем ещё один шаг в условиях уже сильной, объединённой России,     
общих ценностей и понимания тех значимых смыслов, которые внесены в             
Конституцию. Сегодня и парламент другой, и средства массовой информации         
другие, коллеги, и на это повлияли в том числе наши решения и, конечно,         
политика, реализуемая президентом. Наверное, этот важный шаг будет              
предопределять и дальнейшую логику увеличения численности граждан нашей         
страны и сбережения народа России. (Аплодисменты.)                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.                               
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, третье чтение, 4-й вопрос нашей           
повестки.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Голосование поимённое.                                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раиса Васильевна, всецело вас поддерживаем. На самом      
деле это действительно очень важный для всех нас закон, решение.                
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 411, против - нет, воздержавшихся нет. (Аплодисменты.) Федеральный закон   
принят единогласно - поздравляю, коллеги!                                       

Коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте федерального закона   
"О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации". С докладом       
выступит Анна Юрьевна Кузнецова.                                                
                                                                                
Пожалуйста, Анна Юрьевна, только просьба: не торопитесь, чтобы дать             
возможность представителям СМИ в зал зайти, выставить штативы и другое          
оборудование.                                                                   
                                                                                
КУЗНЕЦОВА А. Ю., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция         
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые, дорогие коллеги! Сегодня мы с вами    
делаем ещё один шаг в деле защиты наших детей и в целях реализации стратегии,   
которую выбрала Россия и весь здравомыслящий мир, - защита своих традиционных   
семейных ценностей, своего суверенитета в самом широком смысле этого слова.     
Наша межфракционная рабочая группа постоянно мониторит как входящие             
законодательные инициативы, так и действующее законодательство на предмет       
соответствия этому основному вектору, а также выработки мер, позволяющих        
более эффективно защищаться от зла, которое сегодня валом идёт на нашу страну   
по всем фронтам, в том числе и по ценностно-духовному, и, безусловно,           
вырабатывать свои инструменты защиты и решения проблем в этой сфере.            
                                                                                
Комиссия по расследованию преступлений в отношении детей со стороны киевского   
режима выступила с одним из предложений - с предложением по ограничению, по     
запрету усыновления детей в государства, где разрешена смена пола. Уважаемые    
коллеги, наглядевшись на преступления, которые подробно описаны в нашем         
докладе, на то, что происходит с детьми, вывезенными в Европу и с Украины, мы   
видим сегодня одновременно с этим агрессивные процессы, которые идут в плане    
продвижения ЛГБТ-повестки. По подсчётам некоторых аналитиков, ЛГБТ-индустрия    
уже в ближайшие несколько лет достигнет показателя порядка 2 миллиардов         
долларов. Мы видим, что эта агрессия не останавливается. Мы с вами должны       
защитить наших детей, поэтому мы вместе с нашими коллегами из всех фракций в    
Государственной Думе вышли с инициативой, которая призвана защитить наших       
детей от усыновления в страны, где разрешена смена пола.                        
                                                                                
Сегодня граждане 157 стран могут усыновить или стать опекунами российских       
детей, граждане ещё 35 стран, в которых разрешены однополые союзы, могут это    
сделать, только если они состоят в традиционных отношениях. За семь лет         
иностранцы усыновили 699 российских детей, их количество уменьшалось, однако    
за 2018-2019 годы - 529 детей, за 2020-2022 годы - 164 ребёнка, в 2023 году     
было усыновлено шесть детей, в 2024 году этот процесс остановлен полностью.     
Лидер по количеству усыновлённых детей - Италия, 67 процентов от всех           
усыновлённых детей. Значительное число усыновлённых детей направлено в          
Испанию - 8 процентов, во Францию, в Аргентину и Германию - по 7, 7 и 5         
процентов соответственно. С 2023 года закрыты все представительства             
иностранных органов НКО в сфере усыновления в России.                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, одновременно с этим, вырабатывая законодательную             
инициативу, о которой я скажу далее, мы ставили своей задачей сохранить         
постусыновительный контроль на территории всех государств, в которые ранее      
наши дети были усыновлены. Предлагаемый законопроект, как я уже сказала, -      
это один из результатов работы нашей парламентской комиссии. Мы предлагаем      
запретить гражданам государств, где разрешена смена пола, быть усыновителями    
и опекунами детей и внести для этого соответствующие изменения в Семейный       
кодекс, также мы предлагаем запретить быть усыновителями и опекунами детей      
лицам без гражданства, которые имеют постоянное место жительства в указанных    
государствах.                                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, сегодня нужно отметить, что наш законопроект раскрывает      
положения Конституции, которые были приняты в результате всеобщего              
голосования, а также соответствует всем стратегическим документам нашей         
страны. Он подготовлен во исполнение Основ государственной политики по          
сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных            
ценностей, утверждённых указом президента № 809, Стратегии национальной         
безопасности нашей страны, Концепции государственной семейной политики в        
Российской Федерации на период до 2025 года, которая закрепляет приоритет за    
сохранением духовно-нравственных традиций семейных отношений и семейного        
воспитания, Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации     
на период до 2030 года, а также иных стратегических документов.                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, этот законопроект - логичное продолжение ранее принятых      
законов, направленных на создание системы безопасности наших детей.             
Одновременно мы сохраняем все нитки контроля за судьбой тех детей, которые      
были усыновлены ранее. Учитывая работу над этим законопроектом, мы считаем,     
что можно идти дальше, работая над тем, чтобы максимально сделать всё для       
того, чтобы именно в России сегодня были защищены и сохранялись наши дети,      
так как здесь мы с вами можем наилучшим образом защитить этих детей. Для        
этого нужно действовать в следующем направлении: расширять нормы                
законопроекта, который предложен сегодня, - уважаемые коллеги, мы будем идти    
в этом направлении, - и, самое главное, сохранять кровные семьи, делать всё     
для того, чтобы сохранить кровную семью для ребёнка, чтобы он не попадал в      
сиротскую систему.                                                              
                                                                                
Надеюсь на поддержку в первом чтении.                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна.                                    
                                                                                
Содоклад сделает Нина Александровна Останина, председатель Комитета по защите   
семьи, вопросам отцовства, материнства и детства.                               
                                                                                
Пожалуйста, Нина Александровна.                                                 
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,     
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Буквально неделю назад на     
площадке Мариинского дворца в Санкт-Петербурге состоялось значимое              
международное событие - IV Евразийский женский форум. Межфракционная            
делегация женщин - депутатов Государственной Думы в составе десяти депутатов    
принимала участие в работе этого форума, за что мы благодарны Совету            
Государственной Думы, Председателю Государственной Думы. Нам кажется, что нам   
удалось существенно усилить повестку дня, которая традиционно на этом форуме    
обсуждалась. Речь шла о женском равенстве и женском лидерстве, мы включили в    
повестку дня ещё вопросы необходимости борьбы за традиционные ценности,         
духовные ценности, нравственные ценности и семейные ценности, и делали это на   
всех площадках наши уважаемые депутаты, за что спасибо, конечно.                
                                                                                
Мы нашли поддержку международного сообщества, особенно тех государств, где      
законы, о которых говорила Анна Юрьевна, о запрете смены пола, приняты, -       
женщины аплодировали нам и говорили, что мы правильно делаем, запрещая          
усыновлять в эти страны своих детей, - и тех государств, где этот вопрос        
вообще никак не урегулирован. Из этого мы сделали вывод, что, конечно, на       
всех международных площадках мы просто обязаны поднимать эту тему, потому что   
мы должны не только защищать наших детей, мы наступать должны в этой части,     
ибо гибридная война, развязанная против нас, - это действительно и война        
против наших традиционных ценностей.                                            
                                                                                
Немало были удивлены парламентарии зарубежных стран, когда узнали, что у нас    
по Конституции дети - приоритет государственной политики, что у нас есть указ   
президента о защите традиционных духовно-нравственных ценностей. И мы,          
конечно, полагаем, что это заслуживает того, чтобы транслировать в том числе,   
наверное, и на всех наших международных площадках. Вот завтра Борис             
Александрович проводит форум, мы тоже секцию на эту тему будем проводить.       
Весной будет парламентская ассамблея, полагаю, что мы и это должны сделать      
предметом обсуждения на этой ассамблее - наше законодательство в части защиты   
наших детей и сохранения наших традиционных ценностей.                          
                                                                                
Вот как бы цинично ни звучало, но, вообще, водоразделом в обсуждении этого      
вопроса, конечно, стала парижская Олимпиада. И честно говоря, в оценке          
событий этой псевдоолимпиады мы были тоже поддержаны аплодисментами, потому     
что мир разделился на западную либеральную часть и на весь остальной мир,       
весь остальной мир - это большинство. И зарубежные парламентарии - женщины      
говорили, что Россия стала форпостом на пути сохранения традиционных            
ценностей, семейных, духовных, нравственных, во всяком случае понимание этого   
мы нашли. Я считаю, что мы, как политики, должны на несколько шагов вперёд      
просчитывать. Раз в некоторых государствах этот вопрос не урегулирован и нет    
ещё законов о смене пола, несмотря на давление со стороны "золотого             
миллиарда" на эти страны, то мы просто обязаны стать примером для этих          
государств с точки зрения нашего законодательства.                              
                                                                                
Я напомню всем нам, что, пожалуй, первым заградительным механизмом на этом      
пути был "закон Димы Яковлева" 2012 года. Но заметьте, как изменилась           
общественная реакция: в 2012 году клеймили позором депутатов Государственной    
Думы, что мы-де не даём возможности детям воспитываться в счастливых            
американских семьях, а сейчас мы ощущаем поддержку, в том числе и со стороны    
международного сообщества, и это совершенно понятно. Дальше был закон о         
запрете суррогатного материнства для иностранных граждан, затем в 2023 году     
мы лишили лиц, изменивших пол, права быть усыновителями и опекунами. Мы не      
остановились на этом пути, запретили смену пола человека и пропаганду           
нетрадиционных сексуальных отношений, проведения операций по смене пола. А      
теперь надо запретить усыновлять наших детей жителям этих государств.           
                                                                                
И если кто-то ещё раз будет обвинять нас, что мы всё запрещаем, то я советую    
всем нам напоминать о наличии двух документов: указа президента от 19           
августа, где говорится об оказании поддержки гражданам, которые приняли         
решение приехать в нашу страну и получить в упрощённом порядке гражданство,     
чтобы сохранить право своих детей воспитываться в традиционных ценностях, а     
также распоряжения правительства, которым утверждается перечень государств,     
граждане которых получают в упрощённом порядке гражданство.                     
                                                                                
Законопроект получил положительные заключения всех профильных комитетов. Мы     
хотели бы попросить правительство, чтобы оно тоже утвердило перечень            
государств, в которых разрешена смена пола, представив этот перечень нам ко     
второму чтению. В связи с этим мы, конечно, поддерживаем концепцию              
законопроекта и обращаемся ко всем вам, уважаемые коллеги, с просьбой - в       
течение 15 дней дать свои предложения к законопроекту, если сочтёте...          
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.                              
                                                                                
Коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть вопросы.                                     
                                                                                
Нина Александровна, оставайтесь, пожалуйста, на трибуне.                        
                                                                                
Анна Юрьевна, подготовьтесь также.                                              
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.                                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня к авторам законопроекта уточняющий вопрос.                               
                                                                                
Дело в том, что в некоторых странах разрешена смена пола или коррекция пола     
по медицинским показаниям, в том числе и в Российской Федерации. Вот как этот   
момент будет отражён, чтобы у нас всё было понятно и мы сами себе не            
запретили?                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит? Пожалуйста.                                  
                                                                                
КУЗНЕЦОВА А. Ю. На самом деле, Вячеслав Викторович, несложно ответить на этот   
вопрос.                                                                         
                                                                                
Дело в том, что мы сейчас говорим как раз о смене пола по другим, не            
медицинским показаниям, общие места, которые остаются принятыми, они,           
собственно говоря... Вообще, здесь мне хотелось бы, воспользовавшись ответом    
на этот вопрос, отметить, что смена пола невозможна и, транслируя, тиражируя    
эту формулировку, мы её как бы... мы подтверждаем этот факт. Генотип            
остаётся, есть видимые изменения гендера. И собственно говоря, вот эти          
иллюзии нужно рассеивать. Да, законопроект как раз точно попадает в решение     
задачи, о которой мы говорим, по защите наших детей от всех нетрадиционных      
ориентаций и от граждан тех государств, которые там проживают.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ирина Анатольевна Яровая.                     
                                                                                
Включите Яровой микрофон.                                                       
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, ну мы же с вами принимали закон, и готовила его              
межфракционная группа: у нас нет смены пола, смена пола невозможна, поэтому     
здесь даже нет повода для обсуждения. Те страны, которые приняли законы,        
устанавливающие смену пола... Это фактически означает, что приняты законы о     
физическом насилии и причинении вреда жизни и здоровью человека. Мы этот        
вопрос много обсуждали, поэтому проводить аналогию, не возникнет ли этот        
вопрос в рамках территории Российской Федерации, нельзя: нет, не возникнет,     
потому что у нас законодательно этот вопрос решён.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Мархаев Вячеслав Михайлович.                                        
                                                                                
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемая Анна Юрьевна, как вы сказали, сделан ещё один шаг, понятно,           
инициатива нужная и необходимая. Вопрос: как быть с недобросовестными           
иностранцами, которые разными способами осуществляют усыновление, удочерение    
детей в России намеренно через третьи страны, в которых нет такого разрешения   
на смену пола, а потом переезжают в конечную страну проживания, где такое       
разрешение имеется?                                                             
                                                                                
КУЗНЕЦОВА А. Ю. Вячеслав Михайлович, сразу скажу, что процесс этот крайне       
непростой - усыновить ребёнка в России. Сегодня закрыты все сопровождающие      
структуры. Усыновление идёт напрямую через суд, и судебные инстанции            
принимают те решения, которые соответствуют нашему законодательству. Сегодня    
мы выстроили, скажем так, такие нормы этим законопроектом (ну, когда он         
заработает наконец), которые позволят однозначно и в этом случае решать         
вопрос. Мы в любом случае говорим, что решение происходит через судебные        
инстанции. На данный момент никаких очередей, никого нет из каких-либо          
государств, кто являлся бы кандидатом для усыновления наших детей.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, конечно.                                              
                                                                                
Пожалуйста, Нина Александровна Останина.                                        
                                                                                
Микрофон на трибуне включите.                                                   
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, очевидно, не очень внятно         
сказала о том, что всё-таки наш комитет обратился в правительство для того,     
чтобы упорядочить деятельность судов при рассмотрении дел по усыновлению        
наших детей иностранными гражданами, с тем чтобы всё-таки представили нам       
перечень государств, в которых разрешена смена пола, по аналогии с перечнем     
иностранных государств и территорий, которые совершают недружественные          
действия. Что касается недружественных действий, перечень стран есть, а что     
касается такого законодательства, перечня стран нет.                            
                                                                                
Анна Юрьевна просто, наверное, не успела сказать о том, что мы действительно    
идём по пути подписания двусторонних договоров со всеми государствами,          
которые хотели бы стать усыновителями наших детей. К сожалению, процесс этот    
был приостановлен. У нас заключены были договоры с Итальянской Республикой,     
был заключён договор с Испанией, с Францией, но, как только дело дошло до       
Соединённых Штатов, к великому сожалению, они отказались подписывать этот       
договор. Это остановило и нас, поэтому в 2012 году принимаем "закон Димы        
Яковлева". Но Анна Юрьевна сказала уже о том, что у нас отлажен механизм        
контроля в тех государствах, где усыновлены российские дети, и этим правом      
сегодня обладают наши посольства и консульские службы. Понятно, что если это    
происходит за рамками закона, то вряд ли кто-то сможет за этим уследить, но,    
что касается законодательного регулирования, мы во всяком случае полагаем,      
что действующих норм вполне достаточно.                                         
                                                                                
А так, если принимать закон вообще о запрете усыновления иностранного, то это   
предмет нашей с вами политической воли.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Анне Юрьевне Кузнецовой.    
                                                                                
КУЗНЕЦОВА А. Ю. Просто хочу дополнить в части постусыновительного контроля, о   
котором я сказала: нужно его совершенствовать, это тоже правильное              
направление, в котором нужно работать. Государство может не прислать ответ,     
вот такие запросы без ответов сегодня имеются у Минпросвещения по нашим         
гражданам. И то, что сегодня нам нужно максимально востребовать эти             
документы, - это точно. И безусловно, на основании этого тоже делать вывод, с   
кем можно иметь дело, а с кем нет.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы выступить по данному вопросу? Нет желающих?   
                                                                                
Пожалуйста, Ирина Анатольевна.                                                  
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Для              
информации, наверное, нам было бы важно понимать, как сегодня выглядит          
система так называемого права в других странах, о которых мы ведём речь,        
потому что это является правильным ключом к ответу на вопрос, необходимо ли     
сегодня нам в рамках российского законодательства принимать меры защиты         
безопасности детей России. Да, необходимо. Например, в Австралии вопрос о       
выборе гендера решается с трёх лет, в Дании, в Великобритании, в Канаде - с     
интервалами четыре, семь, девять, двенадцать лет. При этом вопросы, связанные   
с так называемым выбором гендера самим ребёнком в три года, с выбором, кем он   
хочет быть, - это безусловное активное воздействие на сознание ребёнка с        
целью фактически манипуляции его сознанием.                                     
                                                                                
Когда мы ведём речь о так называемой смене пола, которая стала                  
легитимизироваться в других странах... Это фактически осмысленные и             
преступные действия, направленные против жизни и безопасности ребёнка,          
который по природе рождения имеет совершенно точную идентификацию своей         
половой принадлежности. Сам термин "гендер" как социальный пол был              
сформирован именно в этой логике манипуляции и изменения численности            
населения. Фактически все метатехнологии направлены на этот деструктивный       
контент, который в конечном счёте формирует психические расстройства у          
человека и создаёт ту жизненно невыносимую ситуацию, когда эти ещё не           
понимающие до конца ситуацию дети совершают те или иные поступки. Мы помним,    
как было с "Синими китами": создание таких метатехнологий привело к тому, что   
дети сами совершали самоубийства и снимали их на видео. Поэтому в данном        
случае запрет на усыновление гражданами стран, где законодательно разрешена     
смена пола, - это обеспечение защиты жизни и безопасности ребёнка, что          
напрямую проистекает из Конституции Российской Федерации. И вопрос не только    
в том, что ценностный ориентир и те нравственные основы, которые есть в         
России, направлены на защиту традиционных ценностей и понимание брака как       
союза мужчины и женщины, но и в том, что это прямая фактологическая защита      
жизни человека, жизни ребёнка.                                                  
                                                                                
Замечания по проекту должны быть учтены ко второму чтению, на мой взгляд, в     
очень простом варианте. В судебном порядке решается вопрос об усыновлении.      
Генеральной прокуратуре, Минюсту и МИДу надлежит дать полномочия, они           
сформируют реестр стран, где законодательно разрешена смена пола, и это будет   
очевидным, понятным шагом в определении для органов опеки, есть ли вообще       
правовые основания для постановки вопроса в судебном порядке о рассмотрении     
процедуры усыновления.                                                          
                                                                                
Полагаю, что мы действуем абсолютно в логике защиты жизни и безопасности        
граждан России, и то, что это межфракционный... (Микрофон отключён.)            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, завершаем обсуждение.                  
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Правительства?                
Заключительное слово - есть желание, Нина Александровна? Анна Юрьевна? Нет.     
                                                                                
Уважаемые коллеги, всё понятно, да? Переходим к голосованию?                    
                                                                                
Тогда ставится на голосование законопроект под пунктом 2 в первом чтении.       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 397, против - 1, воздержавшихся нет.                                       
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, вот Анна Юрьевна спрашивает: а кто против? Возможно,         
кто-то ошибся, а может быть, позицию такую высказал. Как коллега с другой       
стороны президиума подсказывает, у нас демократия. Вот Пётр Олегович            
подозревает "НОВЫХ ЛЮДЕЙ" в этом. Ладно.                                        
                                                                                
Коллеги, на самом деле, вы вдумайтесь, более 120 тысяч детей за все             
предыдущие годы вывезено с территории Российской Федерации и усыновлено в       
разных уголках мира. А дальше как судьба-то ребёнка сложилась? Ребёнок это      
решение не принимал, за него принимали взрослые. Мы стали наводить порядок.     
Мы стали делать всё для защиты прав маленького человечка, который только        
родился, и видим, насколько ситуация стала меняться. Сейчас у нас уже           
практически невозможно то, что было ранее, но всё равно мы понимаем: раз        
законом разрешено усыновление в ряде стран, такое может произойти, ребёнок      
может оказаться в семье, где педофилия процветает, где с ним обращаются         
неправильно, а также в ситуациях, когда состоящие в однополых браках            
усыновляют ребёнка. Вот данным законом мы защищаем именно ребёнка, в первую     
очередь этому закон посвящён, и делаем всё для того, чтобы у нас уже были       
невозможны случаи, когда ребёнок попадает в страну, где разрешены однополые     
браки, смена пола разрешена. Закон это теперь запрещает, это очень важно        
именно в плане отстаивания прав ребёнка, который пока ещё не может принимать    
решения и является их заложником. Задумайтесь, его привезут в страну, где       
разрешена смена пола, родители однополые, в итоге у него вся судьба ломается,   
а кто его защитит? Наше государство, если закон будет принят, а надеюсь, что    
все его поддержат во втором и в третьем чтениях, сделает всё для того, чтобы    
таких случаев просто не было. У нас доходило где-то до 10 тысяч усыновлений в   
год, вдумайтесь, но никто не сказал, где эти 10 тысяч ребятишек, как их         
судьба дальше, потом уже сложилась. Братьев, сестёр разделяли, везли в разные   
страны. Это недопустимо. Тот, кто возражает, кто против таких решений, должен   
свою позицию публично объяснить, и здесь правы коллеги, высказываясь об этом.   
                                                                                
Ну, надеемся, ко второму чтению будут ещё дополнения, поправки.                 
                                                                                
Нина Александровна, вам спасибо. Анне Юрьевне большое спасибо, потому что       
комиссия, созданная во главе с Кузнецовой, предлагает решения, и это тоже,      
собственно, форма работы, которую мы определили, она показывает свою            
эффективность, потому что вот именно коллегиально, с подключением профильных    
комитетов, фракций удаётся такие решения найти. Спасибо.