52-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О признании утратившей   
силу части второй статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации".           
Докладывает Ильдар Ирекович Гильмутдинов.                                       
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Госсовет Республики Татарстан       
предлагает законопроект, в котором говорится о следующем. У нас, вы знаете,     
есть статья 112 Трудового кодекса, в соответствии с которой при совпадении      
выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на           
следующий после праздничного рабочий день, - вот эту норму предлагается         
отменить. Аргументация есть и в пояснительной записке, но я некоторые цифры     
ещё приведу.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, вы знаете, что эта норма была принята ещё в сентябре 92-го   
года, когда у нас праздничных дней было всего девять, - сегодня их уже          
четырнадцать, и ещё нужно добавить, что субъекты, регионы имеют право сами на   
своей территории объявлять выходные дни, например, в Республике Татарстан ещё   
четыре выходных, то есть всего 18 выходных дней. У меня есть таблица, где       
приведены страны и количество праздничных дней в них, так вот мы находимся по   
этому критерию на первом месте: Российская Федерация - 14 дней, ниже нас        
Германия - 13 дней, Испания - 11, Америка - 10, Венгрия - 9, ну и так далее.    
Практически мы - страна, где больше всего праздничных дней. Наши эксперты       
подсчитали, что к выходным и праздничным дням у нас относится 118 из всех       
календарных дней, то есть одну треть от общего количества дней в году мы с      
вами отдыхаем, - конечно, это большие потери для экономики!                     
                                                                                
В данном законопроекте, который наши коллеги предлагают, речь идёт не об        
увеличении количества рабочих дней, а, ещё раз повторяю, о том, чтобы при       
совпадении с праздничным днём не объявлять следующий рабочий день выходным. Я   
думаю, при нынешней экономической ситуации это предложение интересное,          
никаких нарушений Конституции я здесь не вижу. Ряд стран как раз применяет      
эту норму, когда совпадают праздничный и выходной дни, то есть они на           
следующий день работают, и это большой плюс в том числе для экономики.          
Подсчитали: почти 46 миллиардов рублей мы теряем только вот на таких наших      
праздниках.                                                                     
                                                                                
Некоторые коллеги приводили в пример Америку, говорили о том, что вот в         
Соединённых Штатах при небольшом количестве нерабочих праздничных дней -        
десять всего - есть возможность самим регулировать эти праздники, и они         
применяют эти нормы, вот давайте мы тоже так сделаем - минимизируем             
праздничные дни, не будем отдыхать лишний день при его совпадении с выходным    
и передадим право определять это регионам. Либо сначала давайте экономику       
поднимем на тот уровень, который есть в Америке, а потом будем отдыхать.        
Тезис таков: чем больше работаешь, лучше работаешь, тем лучше отдыхаешь,        
поэтому давайте больше работать и меньше отдыхать!                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ильдар Ирекович.                                 
                                                                                
С содокладом выступает Михаил Васильевич Тарасенко.                             
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект,       
инициированный Госсоветом Республики Татарстан, как уже докладывал Ильдар       
Ирекович, по мнению авторов, направлен на рационализацию подхода к              
установлению количества дней отдыха в Российской Федерации. Более того,         
авторы утверждают, что актуальность данного вопроса обусловлена замедлением     
темпа роста экономики под воздействием различных негативных факторов, в том     
числе снижения уровня производительности труда, но, уважаемые коллеги, я        
позволю себе сделать замечание, что длительность рабочего времени и             
производительность труда - это совершенно различные вещи, и такие параллели,    
на мой взгляд, здесь неуместны.                                                 
                                                                                
Статья 107 Трудового кодекса устанавливает, что выходные и праздничные дни -    
это разные виды отдыха, поэтому исключать отдых людей нельзя. Предлагаемое      
законопроектом признание утратившей силу части второй статьи 112 не в полной    
мере согласуется с частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации,         
согласно которой в России не должны издаваться законы, отменяющие или           
умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, это положение      
законопроекта противоречит части 5 статьи 37 Конституции.                       
                                                                                
Вот Ильдар Ирекович говорил о том, сколько нерабочих дней в различных           
странах, и у нас, дескать, самое большое количество праздников. Все знают,      
что к нам пришло это понятие - рождественские каникулы, так вот во всём         
западном мире есть рождественские каникулы, но праздничный день только один -   
25 декабря, всё остальное определяется на уровне тарифной автономии, на         
уровне коллективных договоров, повторяю: рождественские каникулы существуют     
во всех странах. Точно так же, например, в Соединённых Штатах Америки:          
государственных праздников десять, а на самом деле с учётом праздников,         
которые есть в отдельных штатах, их на сегодняшний день в два раза больше,      
чем у нас.                                                                      
                                                                                
А теперь по поводу количества рабочего времени. По количеству рабочего          
времени я вам приведу такой пример: в Германии тридцативосьмичасовая рабочая    
неделя, а у нас сорокачасовая - где больше? Я назову ещё цифры: Дания - 37      
часов, Финляндия - 33 часа, можно продолжать. А где рабочая неделя больше,      
чем у нас? Я назову: Япония, Индия, Непал, Таиланд - не надо нам                
ориентироваться на страны, у которых производительность труда низкая, а         
рабочая неделя длинная!                                                         
                                                                                
И о заключениях, которые комитет получил от органов государственной власти.     
От одного субъекта Федерации пришёл положительный отзыв, от пяти субъектов -    
отрицательные, мнения остальных считаются невыраженными. Правительство не       
поддерживает законопроект, профильный комитет Совета Федерации не               
поддерживает концепцию. Сторона общероссийских объединений профсоюзов           
трёхсторонней комиссии не поддерживает концепцию данного законопроекта,         
сторона общероссийских объединений работодателей, правда, поддерживает.         
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов    
предлагает отклонить законопроект в первом чтении.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.                               
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Максима Александровича вижу, может быть, ещё кто-то есть?                       
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иванов Валерий Викторович.                                                      
                                                                                
ИВАНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Ильдар Ирекович, у вас в республике три дополнительных праздничных дня - вы     
об этом прекрасно знаете, - когда население не работает. Мне кажется, вы        
противоречите сами себе!                                                        
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Уважаемые коллеги, во-первых, не три, а четыре, к вашему     
сведению, а во-вторых, в республике тоже готовы принять соответствующий свой    
закон, где будет норма, которая касается такого совпадения. Но ещё раз          
говорю: речь идёт не об отмене праздничных дней - вы, может быть, до конца не   
поняли, не прочитали, - это будет только при совпадении, а если никакого        
совпадения не будет, будем все дни отдыхать, понимаете?                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Щепинов Максим Александрович.                                                   
                                                                                
ЩЕПИНОВ М. А. У меня вопрос к докладчику.                                       
                                                                                
Ильдар Ирекович, вот вы сейчас нам докладывали об этом законопроекте и          
ссылались на мнение экспертов, специалистов. Скажите, пожалуйста, а вы мнение   
населения учитывали, хотя бы населения Татарстана? Вот вы сказали, что, может   
быть, мы неправильно поняли или не до конца прочитали, но мы прекрасно          
поняли, что этим законопроектом вы, по сути дела, предлагаете уменьшить         
количество выходных для граждан!                                                
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Ещё раз говорю: никто никакого уменьшения количества         
выходных не предлагает, только в случае совпадения праздничных и выходных       
дней такое будет. А может быть, никакого совпадения и не будет, может быть,     
все праздники будут попадать на рабочие дни.                                    
                                                                                
А мнение населения как раз выражено через депутатский корпус Республики         
Татарстан.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Диденко Алексей Николаевич.                                                     
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Михаил Васильевич, как вы прокомментируете следующие слова?.. Я   
сначала прочту, практически в режиме реального времени, а потом скажу, кто      
это говорил: "Вместе с тем, по мнению... фонд рабочего времени в Российской     
Федерации очень мал, если говорить об официальных рабочих днях" (цитата).       
Дальше: "Если вычесть все дни, которые мы проводим в отпусках и на              
праздниках, то получается, что мы больше отдыхаем, чем работаем", - отметила    
вице-премьер Голодец. Вот как вы прокомментируете высказывание вице-премьера?   
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Очевидно, каждый человек, каждый чиновник, каждый деятель       
имеет свою точку зрения на происходящее. Я категорически не приемлю такую       
точку зрения, которую изложила Голодец (если это была она). Я с такой точкой    
зрения не согласен, более того, скажу, что и комитет с такой точкой зрения не   
согласен!                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.                               
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть. Диденко Алексей Николаевич, других желающих   
нет.                                                                            
                                                                                
Включите микрофон депутату Диденко.                                             
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Очень приятно, что обсуждение этих законопроектов в               
Государственной Думе совпало с обсуждением этой темы - прямо сейчас, в режиме   
реального времени - на одной из площадок Петербургского международного          
экономического форума. В частности, я прочитал ответ на вопрос, который был     
задан вице-премьеру Ольге Голодец.                                              
                                                                                
Я считаю, то, что мы сегодня рассматриваем этот большой блок вопросов,          
чрезвычайно важно, поскольку аргументы, доводы, которые были высказаны          
автором предыдущего проекта закона и докладчиком по данному законопроекту,      
уважаемым Ильдаром Ирековичем, от имени всех депутатов Госсовета Республики     
Татарстан, очень серьёзные и к ним стоит прислушаться.                          
                                                                                
Особенно большой вред и ущерб, на взгляд фракции ЛДПР, наносит именно перенос   
выходного праздничного дня, совпадающего с обычным календарным выходным, на     
понедельник. Ведь все знают, особенно те, кто работал на крупных                
предприятиях, в организациях, в государственных структурах, что понедельник -   
ключевой день, когда проводятся все важнейшие мероприятия, все планёрки,        
совещания, проводится планирование на пять рабочих дней. Конечно, те, кто       
здесь уже третий, четвёртый созыв, может быть, забыли, как это в реальной       
жизни, но вы и по себе можете судить - даже наша работа с ног на голову         
переворачивается, когда нерабочий праздничный день переходит с субботы или      
воскресенья на понедельник, всё скомкано: собрания фракций, все совещания,      
партийные, фракционные, Совет Государственной Думы иногда приходится            
проводить в какой-то спешке, в суматохе, в два-три часа начинать пленарные      
заседания во вторник - это всё, конечно, чрезвычайно непроизводительно и        
неэффективно, полноценной дискуссии, полноценной работы не получается, иногда   
приходится в такой суматохе и спешке рассматривать важнейшие вопросы! Если      
упростить ситуацию, то становится понятно, что примерно то же самое             
происходит и в больших, и в маленьких коллективах по всей нашей огромной и      
разнообразной стране. Исключения уже были названы - это предприятия             
непрерывного цикла, особенно связанные с металлургией, и другие производства,   
где люди вообще не знают, что такое выходные, - они знают, что предприятие      
работает последние семьдесят лет без перерыва, они этим чрезвычайно горды и     
имеют на это полное право!                                                      
                                                                                
Вот такой перенос - это, наверное, наиболее серьёзный удар по планированию. А   
что такое нарушение планирования полноценной работы предприятия? Это в          
масштабах всей страны огромный ущерб: это удар по экономике, по                 
производительности, по темпам экономического роста, по валовому внутреннему     
продукту... И оценки самые разные звучали: в частности, вот эти Новогодние      
каникулы наносят ущерб, по мнению экспертов, от полтриллиона до полутора        
триллионов рублей, то есть это катастрофические какие-то цифры... (Микрофон     
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Я больше не буду отнимать время, просто хочу сказать, что мы,     
фракция ЛДПР, данную инициативу, конечно же, поддерживаем, поскольку праздник   
нужно отмечать вовремя, ложка к обеду дорога! И конечно же, если вот так        
случилось, совпало раз в семь лет... вернее, раз в три с половиной года, что    
праздник выпал на выходной день, то нет ничего страшного в том, что два дня     
отдыха совпадут и вместо двух дней люди отгуляют один. В этом нет ничего        
страшного, катастрофического - как-то жили ведь более шестидесяти лет без       
этих переносов!                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутату Гильмутдинову включите микрофон.                                       
                                                                                
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И. Уважаемые коллеги, вот предыдущий выступавший говорил о      
том, что перенос праздников ставит предприятия в очень неудобное положение в    
части организации производства, - не случайно работодатели выразили своё        
положительное отношение к этой инициативе. Я надеюсь, рано или поздно всё       
равно мы к этому придём.                                                        
                                                                                
Вот то, что сегодня мы должны обсудить 96 законопроектов, - это в том числе     
результат того, что мы с вами, некоторые, переносили свой отдых и таким         
образом накопили такую повестку дня, а если бы мы придерживались этих норм,     
то, возможно, повестка дня была бы у нас гораздо меньше и мы работали бы        
более эффективно.                                                               
                                                                                
Прошу поддержать данный законопроект.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Тарасенко по карточке Исаева.                                           
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемые коллеги, я не могу согласиться с логикой Алексея      
Николаевича Диденко, в частности относительно дезориентации производства:       
никакой дезориентации производства нет, всё это делается в плановом порядке     
до начала календарного года, причём не вслепую переносятся дни, следующие за    
праздниками, - они могут быть перенесены по-разному, и мы имеем такие           
примеры, когда с январских праздников дни переносятся на майские праздники, и   
это делается, безусловно, в интересах людей.                                    
                                                                                
Я не могу согласиться и с тезисом, что мы всё равно будем вынуждены             
отказаться от переноса: свободное время является высшим достижением, и, по      
мере того как растёт производительность труда, именно появляющееся свободное    
время побуждает людей к творчеству.                                             
                                                                                
От имени нашей фракции я хотел бы сказать, что мы будем голосовать против       
этого законопроекта.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

52-й пункт, проект федерального закона "О признании утратившей силу части       
второй статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации".                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за               63 чел.14,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                     65 чел.                                          
Не голосовало                 385 чел.85,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.