Заседание № 271
22.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 664656-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2100 по 2115 из 9740
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования
деятельности кадастровых инженеров". Докладывает Сергей Юрьевич Фабричный.
ФАБРИЧНЫЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы и готов к принятию в третьем чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Есть. Прошу записаться.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7571 по 7645 из 9740
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования
деятельности кадастровых инженеров".
На выступление по мотивам записался Александр Владимирович Потапов.
Александр Владимирович, будете выступать? Ну давайте.
ПОТАПОВ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, законопроект был принят в первом чтении в марте. Ко
второму чтению, состоявшемуся 4 декабря, появилась крайне опасная поправка к
статье 45 закона "О государственном кадастре недвижимости", касающаяся
передачи федеральной собственности, архивов БТИ, субъектам Федерации. Эта
поправка не является принадлежностью концепции законопроекта, принятого в
первом чтении, не имеет отношения к теме законопроекта, который носит
образовательный характер, никак не связана с деятельностью кадастровых
инженеров и не совершенствует эту деятельность. Принятие законопроекта с этой
поправкой приведёт к крайне негативным социальным и политическим
последствиям.
Вопрос о передаче архивов БТИ в собственность субъектов Федерации - это
разделение, перераспределение собственности федеральной в пользу субъектов. В
настоящее время архивы БТИ относятся к государственному Архивному фонду
Российской Федерации и являются федеральной собственностью, находящейся в
пользовании субъектов Российской Федерации, и отчуждение архивов БТИ
недопустимо. При передаче архивов могут пропасть данные об огромном
количестве объектов, в том числе земельных участков, которые являются частной
собственностью граждан, и для многих собственников эти земельные участки -
единственное ценное имущество. БТИ всегда составляли планы земельных
участков, при выделении земли под строительство дома все всегда пользовались
справками и планами БТИ, другого органа по учёту земельных участков и зданий
просто не существовало, только БТИ, до 2000 года, а на сегодняшний день, по
данным Росреестра, в государственный кадастр не внесены сведения примерно о
30 миллионах земельных участков по всей России. Информация об этом
неоднократно освещалась и широко доступна. БТИ также вело учёт
правообладателей, то есть выполняло функции современного Росреестра; это был
единственный государственный ресурс по учёту - и техническому, и в отношении
права пользования.
В случае принятия законопроекта с указанной поправкой нашу страну ожидают
негативные последствия, в том числе политические. Вопрос содержания архивов,
если оно обременительно для федерального бюджета с финансовой точки зрения,
должен быть урегулирован иным способом, но никак не законом о кадастровых
инженерах и тем более не таким изменением в закон, которое может нанести
огромный имущественный, а значит, финансовый ущерб гражданам нашей страны.
Кроме того, переход права собственности на документацию с уровня Федерации на
уровень субъекта должен быть рассмотрен и оценён, в том числе с точки зрения
правовых и политических последствий, профильным комитетом Госдумы - Комитетом
по вопросам собственности. Но эта поправка к статье 45 закона о кадастре не
рассматривалась Комитетом по вопросам собственности и не имеет заключения
профильного комитета. Поэтому предлагаю вернуть законопроект во второе
чтение, изъять из него поправку к статье 45 закона № 221-ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости". Голосовать за законопроект в
существующей редакции нельзя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 289 чел.64,2 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел.34,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8615 по 8622 из 9740
БЕССОНОВ В. И., фракция КПРФ.
По 15-му вопросу депутаты Алимова, Афонин, Бессонов, Бортко, Зюганов, Кашин
Владимир Иванович и Лебедев Олег Александрович не голосовали, и по 31-му
вопросу Лебедев Олег Александрович и Бортко не голосовали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прошу учесть.
Заседание № 267
04.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 664656-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" (принят в первом чтении 27 марта 2015 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3114 по 3167 из 8884
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования
деятельности кадастровых инженеров".
Докладывает Сергей Юрьевич Фабричный.
ФАБРИЧНЫЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Сорок шесть поправок
поступило к этому законопроекту, сорок три из них включены в таблицу № 1 и
предлагаются комитетом к принятию, три поправки из таблицы № 2 - на
отклонение. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 241 чел.53,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 244 чел.
Не голосовало 206 чел.45,8 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 235 чел.52,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 237 чел.
Не голосовало 213 чел.47,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 также принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7837 по 7855 из 8884
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования
деятельности кадастровых инженеров", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 289 чел.64,2 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 291 чел.
Не голосовало 159 чел.35,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 226
27.03.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 664656-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7905 по 8062 из 8713
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
деятельности кадастровых инженеров". Докладывает Павел Эдуардович Королёв,
заместитель министра экономического развития.
КОРОЛЁВ П. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
деятельности кадастровых инженеров", которым совершенствуются механизмы
контроля за деятельностью кадастровых инженеров, а также повышаются
требования к лицам, претендующим на получение квалификационного аттестата
кадастрового инженера.
Кадастровые инженеры на сегодняшний день осуществляют выполнение работ в
отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений и объектов
незавершённого строительства, осуществляют замеры, вычисления и так далее. В
результате таких работ обеспечивается подготовка документов, содержащих
сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и
последующей государственной регистрации прав на объекты недвижимости.
Существующие в настоящее время механизмы работы требуют совершенствования,
свидетельство чему - значительный рост количества судебных дел, связанных с
исправлением кадастровых ошибок, наличие большого количества нарушений
имущественных прав в сфере объектов недвижимости. По данным Генеральной
прокуратуры, за первое полугодие 2014 года поступило более 30 тысяч обращений
о нарушениях в сфере земельного законодательства, по 5 тысячам из них приняты
меры прокурорского реагирования.
В связи с этим, а также во исполнение плана мероприятий правительства
разработан указанный законопроект.
Рассматриваемым законопроектом предлагается: установить дополнительные
квалификационные требования к лицу, претендующему на приобретение статуса
кадастрового инженера, такие как наличие высшего профильного образования,
наличие специальных навыков в указанной области, опыт работы в течение не
менее двух лет в качестве помощника кадастрового инженера; включить
положения, вводящие права и обязанности кадастрового инженера; ввести
обязанность кадастровых инженеров раз в три года проходить обучение по
профессиональной программе повышения квалификации (по утверждённой типовой
программе); ввести обязательность членства кадастровых инженеров в
саморегулируемых организациях. Необходимо особо отметить, что обязательность
членства кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях существенно не
отразится на стоимости кадастровых работ, в то же время появится обязанность
кадастровых инженеров выполнять установленные стандарты и будут созданы
механизмы контроля за результатами их работ. Также принятие закона обяжет
саморегулируемые организации проводить экспертизу работ, исправлять
допущенные кадастровыми инженерами ошибки, нести материальную ответственность
за деятельность своих членов - своеобразная правовая гарантия.
Также законопроектом вводится ряд положений, упрощающих взаимодействие
кадастровых инженеров с органом кадастрового учёта. Вводится возможность
приостановления действия квалификационного аттестата кадастрового инженера по
заявлению самого кадастрового инженера - например, при его поступлении на
государственную службу, на службу в Вооружённых Силах, в случае отпуска по
беременности и уходу за ребёнком.
Закрепляется возможность досудебного порядка обжалования решения органа
кадастрового учёта о приостановлении осуществления кадастрового учёта с
участием экспертов саморегулируемой организации. Введение механизма
обжалования решения о приостановлении осуществления кадастрового учёта в
досудебном порядке положительно скажется на качестве принимаемых органом
кадастрового учёта решений и упростит обжалование незаконных действий
государственных органов.
Законопроектом установлен переходный период для введения отдельных положений
законопроекта сроком два года, что позволит действующим кадастровым инженерам
подготовиться к введению новых требований.
Законопроект согласован с Росреестром, Минфином, Минтрудом, Минобрнауки,
Минкомсвязью и Минсельхозом. Законопроект поддержан Агентством стратегических
инициатив, Институтом законодательства и сравнительного правоведения.
Представленные по законопроекту замечания Государственно-правового управления
Президента России и Минюста России учтены; по предложению
Государственно-правового управления законопроект рассмотрен и одобрен
Российской трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых
отношений. В полученном положительном заключении Минюста указано, что
коррупциогенные факторы в законопроекте отсутствуют. Законопроект поддержан
Экспертным управлением Президента Российской Федерации, одобрен Комитетом
Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Полагаем, что принятие указанного федерального закона будет способствовать
становлению именно профессионального сообщества в сфере кадастровой
деятельности и, как следствие, позволит повысить качество сведений об
объектах недвижимого имущества, содержащихся в кадастре недвижимости.
Прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С содокладом выступает Сергей Юрьевич Фабричный.
ФАБРИЧНЫЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наш комитет поддерживает
концепцию предложенного законопроекта. Ряд его положений, с нашей точки
зрения, требует соотнесения с нормами Трудового кодекса Российской Федерации,
но всё это можно сделать ко второму чтению, а сегодня мы рекомендуем принять
данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Сергей Юрьевич, за лаконичный доклад.
Вопросы. Сергей Михайлович Катасонов.
КАТАСОНОВ С. М. Павел Эдуардович, мы приветствуем инициативу правительства,
конечно: проблем в этой сфере сегодня очень много, и они связаны с
квалификацией людей, специалистов, которые там работают. Вместе с тем
оценивали ли вы... вот если мы кадастровым инженерам, которые есть сегодня,
предъявим такие требования - и стаж работы, и профильное образование, -
сколько из них будет соответствовать этим требованиям и какое мы получим в
результате снижение количества кадастровых инженеров?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон в правительственной ложе.
КОРОЛЁВ П. Э. Полностью соответствует или, скажем так, относительно
соответствует этим требованиям примерно 60 процентов кадастровых инженеров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Павел Эдуардович, вот вы в отношении кадастровых инженеров предоставляете СРО
новые права и возлагаете на них новые обязанности. Не считаете ли вы, что
нужно ввести и дополнительные меры ответственности СРО за результаты
деятельности входящих в них кадастровых инженеров, а также за результаты
проверки их деятельности? Ведь на рынке, в общем-то, хаос!
КОРОЛЁВ П. Э. Спасибо, Дмитрий Иванович, за вопрос. В данном законопроекте
предусмотрена мера материальной ответственности, но я согласен: ко второму
чтению надо будет предложить ряд мер по усилению надзорных функций Росреестра
в отношении саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 48 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.