39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14.1     
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".              
                                                                                
Пожалуйста, Роман Анатольевич Силин.                                            
                                                                                
СИЛИН Р. А. Дорогие коллеги, спасибо за понимание и за поддержку.               
                                                                                
Законопроект разработан с целью устранения имеющихся в действующем              
законодательстве об административных правонарушениях пробелов, связанных с      
отсутствием установленной для граждан ответственности за реализацию             
спиртосодержащей жидкости. В действующей редакции Кодекса Российской            
Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность     
за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей    
продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на основе этилового         
спирта, только для должностных лиц.                                             
                                                                                
В настоящее время осуществление гражданами деятельности по реализации           
спиртосодержащей жидкости получило широкое распространение в большинстве        
регионов Российской Федерации. Настоящим законопроектом предлагается            
установить ответственность за осуществление предпринимательской, то есть        
самостоятельной, осуществляемой на свой риск, деятельности, направленной на     
систематическое получение прибыли от реализации спиртосодержащей жидкости,      
без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя      
или в качестве юридического лица.                                               
                                                                                
Кроме того, в связи с тем что на практике имеет место деятельность по           
реализации не только этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей           
продукции, но и суррогатов, изготовленных из различных видов спиртов,           
законопроектом предлагается для целей применения данной нормы установить        
понятие "спиртосодержащая жидкость", под которой понимается как пищевая, так    
и непищевая жидкость с содержанием спирта (различных видов спиртов) более 1,5   
процента объёма готовой продукции.                                              
                                                                                
По данным Росстата, реальное душевое потребление алкоголя в России с учётом     
спиртосодержащей продукции, товаров бытовой химии и другого составляет около    
18 литров в год, притом что умеренным считается потребление менее 5 литров, а   
потребление 10 литров - очень высоким. На этом фоне растёт заболеваемость       
населения алкоголизмом и различными алкогольными психозами.                     
                                                                                
Данный закон не потребует дополнительных финансовых затрат из федерального      
бюджета.                                                                        
                                                                                
Попрошу поддержать наш законопроект.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Фёдорович Вяткин, пожалуйста.                     
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Действующим        
законодательством, и федеральным, и региональным, уже предусмотрена             
ответственность, в том числе административная. В частности, статьёй 14.1        
административного кодекса установлена ответственность для индивидуальных        
предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую          
деятельность без образования юридического лица или без специального             
разрешения (лицензии), за нарушение любого вида деятельности, для которого      
требуется лицензия в соответствии с законодательством, в том числе это          
касается розничной продажи алкогольной продукции.                               
                                                                                
Помимо этого, в настоящее время законами ряда субъектов урегулированы вопросы   
ответственности за продажу гражданам спиртных напитков или иной                 
спиртосодержащей жидкости. Собственно, даже по своему опыту работы в            
законодательном собрании в регионе, в Челябинской области, могу сказать, что    
мы такую ответственность установили ещё в начале 2000-х годов, сразу же после   
вступления в силу Кодекса об административных правонарушениях. То есть такая    
практика есть, и появление дополнительных норм в Кодексе об административных    
правонарушениях просто может привести к конкуренции норм.                       
                                                                                
В настоящий момент просто-напросто обратите внимание, коллеги из регионов, на   
практику применения федерального законодательства об административной           
ответственности за эти правонарушения, и посмотрите, есть ли соответствующая    
норма в региональных законах, устанавливающих административную                  
ответственность, - в конце концов, можно этот вопрос урегулировать на           
региональном уровне.                                                            
                                                                                
Предложение наших многоуважаемых коллег из Республики Карелия нам               
представляется избыточным, поэтому предлагаем данный законопроект отклонить.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли у депутатов вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.              
                                                                                
Ставлю на голосование.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              190 чел.42,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    191 чел.                                          
Не голосовало                 259 чел.57,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.