9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный      
закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов         
исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты     
Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства          
замминистра юстиции Вадима Витальевича Фёдорова.                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра юстиции Российской Федерации.                              
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект Федерального         
закона подготовлен по аналогии с регулированием, предусмотренным Федеральным    
законом от 30 декабря 2021 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О    
социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел...", в целях            
установления единообразного подхода к регулированию вопросов предоставления     
социальных гарантий в части жилищного обеспечения сотрудников, имеющих          
специальные звания и проходящих службу в ФССП России, ФСИН России, МЧС России   
и Федеральной таможенной службе. Законопроектом предлагается сохранить право,   
первое, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или     
строительства жилого помещения за гражданами, уволенными со службы без права    
на пенсию по не зависящим от них обстоятельствам (это, скажем так, по           
медицинским показаниям, по состоянию здоровья в связи с болезнью, а также в     
связи с сокращением должности), и, второе, на пользование жилыми помещениями    
специализированного жилищного фонда до момента обеспечения сотрудников          
постоянным жильём. Также предлагается установить возможность предоставления     
сотрудникам жилого помещения в собственность при наличии их согласия взамен     
единовременной социальной выплаты. Как я уже сказал, аналогичные нормы в        
настоящее время закреплены для сотрудников органов внутренних дел.              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по    
безопасности и противодействию коррупции рассматриваемый проект федерального    
закона поддерживает по тем доводам и основаниям, которые были изложены в        
докладе официального представителя Правительства Российской Федерации           
Фёдорова Вадима Витальевича. Также комитет отмечает, что реализация проекта     
федерального закона не повлечёт дополнительных расходов из федерального         
бюджета и не потребует увеличения штатной численности заинтересованных          
органов исполнительной власти. У Правового управления Аппарата                  
Государственной Думы концептуальных замечаний по проекту федерального закона    
нет. Имеющиеся замечания могут быть учтены при подготовке проекта               
федерального закона ко второму чтению, конечно же, в случае его принятия в      
первом.                                                                         
                                                                                
Вместе с тем комитет отмечает, что в проектируемой норме предлагается           
установить ограничение для получения единовременной социальной выплаты в        
случае предоставления сотруднику жилого помещения по договору социального       
найма. Однако согласно статье 4 рассматриваемого закона единовременная          
социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является      
нанимателем жилого помещения по договору социального найма и обеспечен общей    
жилой площадью на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. В таком        
случае при принятии решения о предоставлении сотруднику единовременной          
социальной выплаты возникает противоречие между указанной нормой и              
проектируемым положением исходя из смысла и содержания.                         
                                                                                
Также комитет отмечает, что реализация проекта федерального закона, учитывая,   
что данный недочёт можно устранить при подготовке проекта федерального закона   
ко второму чтению, даст возможность полностью реализовать государственную       
политику в рассматриваемой сфере и будет содействовать обеспечению принципа     
единства правовых и организационных основ государственной службы, который       
предполагает законодательное закрепление единого подхода по вопросам её         
прохождения. По этим основаниям комитет предлагает законопроект поддержать и    
принять в первом чтении.                                                        
                                                                                
И чтобы не выступать второй раз: фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" рассматриваемый        
проект федерального закона поддерживает по этим же основаниям.                  
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы?                                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Вадим Витальевич, унификация хороша, когда она          
касается вопросов, как бы пунктов хороших, которые решены правильно. Скажите,   
пожалуйста, правильно ли я понимаю, что в этом законопроекте не предусмотрены   
сроки, в которые государство обязано выполнить свои жилищные обязательства      
перед сотрудниками соответствующих структур, так же как это в части МВД, где    
у нас 100 тысяч семей, которым обещано... непонятно, когда они будут            
получены; в части Минобороны, где 42 тысячи таких семей; Росгвардии, где там    
чуть не 5 тысяч таких семей насчитывается, и так далее? Правильно ли я          
понимаю, что вот эту проблему мы пока не решаем? Спасибо большое.               
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В. Спасибо большое, Михаил Геннадьевич. Я на что хотел бы обратить   
внимание ещё раз? Данный федеральный закон дополнительно распространяет на      
сотрудников четырёх федеральных органов исполнительной власти, где              
предусмотрены правоохранительные службы, - это ФСИН, ФССП, ФТС и МЧС России -   
те гарантии, которые уже установлены федеральным законом № 485-ФЗ от 30         
декабря 2021 года. И положительная направленность данного законопроекта, я      
думаю, ни у кого не вызывает каких-либо сомнений. Вместе с тем в каждом         
федеральном органе есть своя очерёдность предоставления таких выплат, в том     
числе в зависимости от тех бюджетных средств, которые предусмотрены на эти      
цели. Соответственно, установить какие-то жёсткие пресекательные сроки не       
представляется возможным, потому что различная очерёдность, различное           
количество сотрудников, ну и различные финансовые возможности в каждом ФОИВе.   
Поэтому мы делаем, скажем так, шаг позитивный - распространяем на четыре        
федеральных органа исполнительной власти те нормы, которые сейчас               
предусмотрены для сотрудников полиции.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вадим Витальевич, тот факт, что вопросы кадрового      
укрепления перечисленных вами особых учреждений и органов нуждаются в особом    
государственном внимании, ни у кого из нас не вызывает вопросов. Данным         
законопроектом дополняется действующее положение о том, что права на            
единовременную социальную выплату лишаются сотрудники, которые осуждены за      
совершение преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений.    
Но при этом получается, что если сотрудник вот этих организаций и учреждений    
совершил преступление небольшой тяжести, статья 15 Уголовного кодекса, то он    
не лишается подобного права на получение единовременной выплаты. Правильно ли   
это? Ведь это люди, которые должны быть строги прежде всего к себе, а           
совершение преступления, которое влечёт за собой три - пять лет уголовного      
наказания, - это весьма серьёзная вещь.                                         
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В. Спасибо большое. Ну, я ещё раз обращу внимание, что мы на         
данные четыре федеральных органа исполнительной власти распространяем те        
нормы, которые уже были приняты в 2021 году в рамках федерального закона №      
485-ФЗ. И мы не предусматривали в рамках внесения вот этих изменений, которые   
сейчас здесь рассматриваются, сущностного изменения действующего нормативного   
регулирования, потому что это более длительный процесс, а мы считаем, что       
сейчас надо как можно скорее, оперативно заполнить пробел в правовом            
регулировании, который не позволяет именно правоохранителям, сотрудникам        
ФСИН, ФССП, МЧС и ФТС получать в полном объёме те социальные гарантии,          
которые предусмотрены законом № 485-ФЗ.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скрозникова Анна Валерьевна.                              
                                                                                
СКРОЗНИКОВА А. В. Уважаемый Вадим Витальевич, законопроектом предусмотрено,     
что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии,   
что он не получал субсидию или иную выплату для приобретения или                
строительства жилого помещения за счёт средств бюджетов бюджетной системы       
Российской Федерации. А если такие субсидии или выплаты предоставлялись         
членам семьи сотрудника, то является ли это препятствием для получения          
сотрудником единовременной социальной выплаты?                                  
                                                                                
ФЁДОРОВ В. В. Да, является. И по общим правилам учитывается, какие выплаты      
предоставлялись, какой направленности: какие-то учитываются, какие-то не        
учитываются, то есть здесь уже есть определённая детализация. И нельзя          
сказать, что если ранее какая-то выплата предоставлялась сотруднику, то всё,    
он не имеет права. Есть различные виды этих выплат. И даже если размер...       
скажем так, если та выплата совпадает с аналогичной выплатой, учитывается её    
размер. То есть здесь каждый случай индивидуален, и это уже нормативно          
урегулировано.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?   
Докладчик? Содокладчик? Нет.                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных     
органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные                  
законодательные акты Российской Федерации", пункт 9.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно в первом чтении.