Заседание № 231
25.07.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 658641-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (в части исключения права органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов превышать установленные предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 276 по 349 из 2328
КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я извиняюсь, я прошу вас и всех депутатов перенести на сентябрь рассмотрение
законопроекта под пунктом 11, который связан с определением порядка
установления тарифа при реализации электроэнергии, в чём очень сильно было
заинтересовано сельское хозяйство, поскольку мы оплачиваем электроэнергию
значительно дороже, чем промышленные предприятия, и субсидируем
промышленность, а это совсем не нормально, в этом плане подобной нам страны
нет, по крайней мере мы не знаем такой страны в мире. В результате нас
поддержали все депутаты, и вы поддержали... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По данному вопросу - председатель профильного комитета
Павел Николаевич Завальный.
Пожалуйста, Павел Николаевич.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Данный законопроект не имеет прямого отношения к установлению тарифа для
отдельных категорий потребителей. Он касается в целом совершенствования
системы тарифов, перехода на долгосрочные тарифы в электроэнергетике, и
принятие этого закона, наоборот, будет способствовать улучшению ситуации,
снижению тарифов в перспективе для всех категорий потребителей во всех
областях, включая сельское хозяйство. Так что это абсолютно разные вопросы. В
данном законопроекте как раз говорится об улучшении ситуации, в том числе с
тарифами, то есть не о росте тарифов, а также о проведении модернизации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, мы вчера на заседании Совета Государственной Думы достаточно
подробно этот вопрос обсуждали, высказывались представители всех политических
фракций.
Геннадий Васильевич, вы настаиваете на голосовании по этому вопросу - о
переносе этого законопроекта на осеннюю сессию?
Пожалуйста, включите микрофон Кулику Геннадию Васильевичу.
КУЛИК Г. В. Дайте возможность хотя бы прокомментировать, ведь председатель
комитета странно себя ведёт, вместо того чтобы по-товарищески согласиться. В
обращении Государственной Думы к правительству, которое не выполнило
поручение президента, и в документах к этому законопроекту, который сегодня
пытаетесь принять в третьем чтении, вы ни слова не найдёте по этому вопросу,
хотя поручение президента было дано на два месяца раньше, чем то поручение,
на которое ссылается председатель комитета. Это некорректно. Я с уважением
отношусь к любому поручению президента и считаю, что каждое его поручение
должно быть реализовано, а если у нас есть возражения, то надо дать
объективную информацию, почему мы не принимаем его поручение к исполнению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, вы настаиваете на снятии этого
вопроса?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование предложение
Геннадия Васильевича Кулика о переносе рассмотрения 11-го вопроса повестки на
осень. Профильный комитет возражает. На заседании Совета Государственной Думы
мы обсуждали этот вопрос и считаем возможным рассмотреть его сегодня.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0 %
Проголосовало против 117 чел.26,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 171 чел.
Не голосовало 279 чел.62,0 %
Результат: не принято
Не поддерживается предложение ваше, Геннадий Васильевич. Вопрос будем
рассматривать сегодня.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1773 по 1823 из 2328
Переходим к рассмотрению 11-го вопроса повестки дня, о проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике".
Доклад Павла Николаевича Завального.
Пожалуйста, Павел Николаевич.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Учитывая
такое внимание к этому закону, я просто обязан рассказать, что даст этот
закон отрасли и что даст этот закон стране.
Коллеги, в цене для конечного потребителя стоимость услуг сетевых компаний
составляет почти 50 процентов, а для отдельных категорий потребителей доходит
до 70 процентов, и от того, насколько эффективно работает компания, по сути,
зависит конечная стоимость электроэнергии. И на фоне роста стоимости
электроэнергии на оптовом рынке за счёт ДПМ, за счёт Дальнего Востока, Крыма,
Калининграда, ВИЭ, мусоросжигающих заводов единственный способ
стабилизировать ситуацию в части электроэнергии - это стабилизация тарифов в
сетевом комплексе. И принято решение: в сетевом комплексе рост тарифов будет
в ближайшие годы проходить по схеме "инфляция минус", то есть не более 3
процентов.
Кроме того, сетевой комплекс нуждается в модернизации. Модернизация и
цифровизация сетевого комплекса позволят снизить затраты в нём минимум на
25-30 процентов, и важнейшая задача - сделать это в условиях стабилизации
тарифов. Вот этот законопроект как раз направлен на достижение этих целей.
Этот вопрос рассматривался на уровне президента, и в декабре месяце прошлого
года было принято решение: для того чтобы создать инвестиционные условия,
привлечь инвестиции на модернизацию и цифровизацию сетевого комплекса, надо
прежде всего перейти к системе долгосрочных тарифов. И этот закон принимается
в том числе в этих целях - дать правовой статус регуляторным соглашениям и
при этом дать поручение ФАС... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике", 11-й вопрос повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1 %
Проголосовало против 3 чел.0,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 230
24.07.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 658641-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (в части исключения права органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов превышать установленные предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии; принят в первом чтении 18 июня 2019 года с наименованием "О внесении изменений в статью 23-1 Федерального закона "Об электроэнергетике").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3704 по 3811 из 5821
36-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике". Докладывает Павел Николаевич
Завальный.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении 18 июня.
Поступило семь поправок, все рекомендуются к принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кулик Геннадий Васильевич, пожалуйста.
КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буквально позавчера единодушно
все депутаты Думы проголосовали за поручение правительству рассмотреть
поручение президента, которое обязывало правительство разобраться с тем
фактом, что сельхозники вынуждены платить за электроэнергию значительно
больше, чем промышленные предприятия, по существу, субсидируемые промышленные
предприятия и другие организации. Это отрицательно сказывается и на развитии,
и вообще на всём понимании самой проблемы. Предлагаемый сегодня законопроект
рассматривает эти вопросы. В связи с тем что, ещё раз повторяю, была
проведена... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, вы потом обоснуете. Какую поправку
вы выносите на отдельное голосование - номер, пожалуйста, скажите.
КУЛИК Г. В. Дослушайте меня до конца: я предлагаю этот законопроект снять
сегодня с обсуждения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич.
Этот вопрос мы прошли, когда обсуждали проект порядка работы на сегодняшний
день. Я этого не могу сделать.
Отдельно вынесенных поправок нет. Я ставлю таблицу поправок на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается.
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу включить его в план работы на
четверг, 25 июля, для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу учесть.
По ведению - Ситников Алексей Владимирович.
СИТНИКОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Иван Иванович, дело в том, что поправки изменяют концепцию: первоначально
рассматривался законопроект о внесении изменений в статью 23-1, а поправки
предусматривают новую статью и ряд других положений - такая же история, как с
демпфирующими, компенсирующими ставками.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Завальному включите микрофон.
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Коллеги, данные поправки не меняют концепцию законопроекта.
Речь идёт об электроэнергетике, об установлении тарифов, тарифы регулируемые.
Все поправки внесены в рамках выполнения декабрьского распоряжения
президента, это три вопроса - долгосрочное установление тарифов, правовой
статус регулятора соглашений и установление ответственности ФАС, согласование
с ФАС минимального и максимального уровней устанавливаемых тарифов, - три
поручения, и они учтены в данном законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, сейчас Совет Думы за этим внимательно следит. У нас сегодня в 16
часов 15 минут будет заседание Совета Думы, мы будем формировать проект
порядка работы на завтра и обратим на это внимание.
Заседание № 218
18.06.2019
Вопрос:
О проекте федерального закона № 658641-7 "О внесении изменений в статью 23-1 Федерального закона "Об электроэнергетике" (в части исключения права органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов превышать установленные предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2978 по 3092 из 5276
Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23-1
Федерального закона "Об электроэнергетике". Доклад официального представителя
правительства заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы
Виталия Геннадьевича Королёва.
Пожалуйста.
КОРОЛЁВ В. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На ваше
рассмотрение представляется проект федерального закона "О внесении изменений
в статью 23-1 Федерального закона "Об электроэнергетике". Предлагается внести
в эту статью изменения, предусматривающие исключение права регулирующего
органа субъекта Российской Федерации в сфере регулирования тарифов выходить
за рамки установленных предельных (максимального и (или) минимального)
уровней тарифов на услуги по передаче электроэнергии без согласования с
Федеральной антимонопольной службой и применение предельных минимальных
уровней тарифов на услуги по передаче электроэнергии в случае непринятия
регулирующим органом субъекта Российской Федерации решения об установлении
тарифов на услуги по передаче электроэнергии либо принятия тарифного решения
вне рамок установленных предельных (максимального и (или) минимального)
уровней тарифов без соответствующего согласования с ФАС России. Отмечу, что
эта проблема не надумана, она имеет место: в 2016 году 20 субъектов Федерации
превысили предельный федеральный уровень, в 2017 году - 15, в 2018 году 8
субъектов Российской Федерации превысили федеральные ограничения.
На законопроект есть положительное заключение Государственно-правового
управления президента. Также состоялось заседание комитета, был высказан ряд
замечаний, которые будут учтены ко второму чтению.
Доклад окончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по энергетике Ивана Владимировича Медведева.
Пожалуйста.
МЕДВЕДЕВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Виталий Геннадьевич уже
подробно изложил суть законопроекта, мне остаётся только добавить, что
комитет рассмотрел законопроект - есть незначительные замечания
юридико-технического характера, которые можно спокойно учесть ко второму
чтению. Комитет просит поддержать и принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Ионин Дмитрий Александрович, пожалуйста.
ИОНИН Д. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, решение, которое мы сейчас принимаем, правильное, оно идёт
в канве ограничения той определённой вседозволенности, в которой существует
сегодня региональный тарифный регулятор. Напомню, что особенно громко слова
об этой вседозволенности прозвучали в начале марта из уст руководителя
Федеральной антимонопольной службы Артемьева: он тогда на всю страну объявил,
что тарифы на жилищно-коммунальные услуги во многих регионах завышены более
чем вдвое. Мы прекрасно помним это заявление, ряд коллег тогда готовили
протокольное поручение, мы ждали дальнейших конкретных шагов. Были ли
дальнейшие конкретные шаги? Да нет. На протокольное поручение мы получили
ответ ФАС на 17 листах: в принципе там были какие-то моменты - где, что они
выявили и так далее, - но каких-то принципиально других шагов, которых ждёт
население, ждём мы, депутаты, за столь громким заявлением не последовало.
Вот, например, у нас в Свердловской области ФАС ещё в ноябре провела проверку
и по 23 предприятиям выяснила, что тарифы необоснованно завышены. И вот с
ноября мы находимся в переписке: каждый месяц нам говорят, мол, да, да, да,
мы направили в энергетическую комиссию соответствующие документы, мы ждём
ответа, мы вас уведомим. По сути, ничего с того момента не произошло.
Единственное, что произошло, по крайней мере у нас в регионе, - это снижение
после вмешательства ФАС тарифов на вывоз ТКО: у одного регионального
оператора на 30 процентов понизили, у другого - на 20 процентов. Это
правильно, но это тема ТКО, это тема мусора, она сегодня очень острая, и
понятно, что есть определённые политические решения о снижении тарифов вообще
в целом по регионам. А где политические решения о снижении других тарифов, на
другие коммунальные услуги, то, о чём говорил господин Артемьев?
Вот у нас здесь присутствует заместитель руководителя ФАС Виталий Геннадьевич
Королёв: Виталий Геннадьевич, где политические решения по тарифам на другие
виды коммунальных услуг? Народ ждёт, и мы, все депутаты, ждём, что за тем
выступлением господина Артемьева - громким, взбудоражившим всю страну -
последуют реальные дела.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента желает выступить? Правительства? Нет. Докладчик?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 23-1 Федерального закона "Об электроэнергетике", пункт 24 повестки
дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 06 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.