Пункт 3 повестки дня, проект федерального закона "Об особенностях правового     
регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в      
Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской        
Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения      
Севастополя".                                                                   
                                                                                
Елена Григорьевна Драпеко, пожалуйста.                                          
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона   
"Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и         
туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и            
образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым   
и города федерального значения Севастополя" принят Государственной Думой во     
втором чтении 23 декабря 2014 года, однако дополнительная проработка вопроса    
приравнивания почётных званий Украины к почётным званиям Российской Федерации   
в сфере культуры, регулированию которого посвящена статья 3 проекта             
федерального закона, принятого во втором чтении, выявила необходимость          
уточнения ряда существенных моментов. В Российской Федерации предусмотрены      
меры социальной поддержки деятелей культуры и искусства за счёт федерального    
бюджета, поэтому для решения вопроса соотнесения указанных в статье 3           
законопроекта почётных званий необходимо определить число лиц, награждённых     
почётными званиями Украины в сфере культуры, объём средств федерального         
бюджета на оказание государственной поддержки таким лицам, а также              
исследовать основания присвоения указанных почётных званий. Уточнение данных    
позиций, в том числе с помощью Министерства культуры, позволит в дальнейшем     
оформить вопрос приравнивания почётных званий Украины к почётным званиям        
Российской Федерации в сфере культуры в виде самостоятельной законодательной    
инициативы.                                                                     
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет по культуре счёл необходимым исключить             
упомянутую статью из текста законопроекта и просит Государственную Думу         
вернуть проект федерального закона к процедуре второго чтения.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Нет.                                              
                                                                                
Ставится на голосование предложение о возвращении ко второму чтению данного     
законопроекта. Кто за то, чтобы вернуть законопроект к процедуре второго        
чтения?                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              364 чел.80,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект возвращён к процедуре второго чтения.                              
                                                                                
Микрофон на трибуне включите.                                                   
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предложены поправки к          
проекту федерального закона, смысл которых я уже объяснила. Все необходимые     
экспертизы проведены, заключение Правового управления есть. Прошу поддержать    
поправки и принять законопроект во втором и третьем чтениях.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование таблица поправок № 1.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    370 чел.                                          
Не голосовало                  80 чел.17,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект выносим на "час голосования".                                      
                                                                                

Тогда пункт 3 повестки дня, проект федерального закона "Об особенностях         
правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с        
принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе       
Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального    
значения Севастополя", ставится на голосование во втором чтении.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              436 чел.96,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    436 чел.                                          
Не голосовало                  14 чел.3,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Комитет просил вынести на голосование и в третьем чтении.                       
                                                                                
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.                                    
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              439 чел.97,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    441 чел.                                          
Не голосовало                   9 чел.2,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

14-й вопрос порядка работы, проект федерального закона "Об особенностях         
правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с        
принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе       
Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального    
значения Севастополя".                                                          
                                                                                
Зугура Ягануровна Рахматуллина, пожалуйста.                                     
                                                                                
РАХМАТУЛЛИНА З. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в    
первом чтении 17 декабря, к законопроекту поступило десять поправок, они        
включены в таблицу № 1 и рекомендованы Комитетом по культуре к принятию.        
Просьба поставить на голосование.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                                   
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              379 чел.84,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица принимается.                                                            
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

14-й вопрос, проект федерального закона "Об особенностях правового              
регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в      
Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской        
Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения      
Севастополя", второе чтение.                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 12 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              434 чел.96,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    434 чел.                                          
Не голосовало                  16 чел.3,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                

Следующий - вопрос 23, проект федерального закона "Об особенностях правового    
регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в      
Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской        
Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения      
Севастополя".                                                                   
                                                                                
Елена Григорьевна Драпеко, пожалуйста.                                          
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект            
федерального закона направлен на скорейшее включение вопросов обеспечения       
сохранности культурного наследия, находящегося в Республике Крым и в городе     
федерального значения Севастополе, в правовое поле Российской Федерации. В      
целях обеспечения непрерывности государственной охраны памятников истории и     
культуры, расположенных на территории Крымского федерального округа, на них     
необходимо распространить предусмотренный специальным отраслевым Федеральным    
законом "Об объектах культурного наследия..." статус объектов культурного       
наследия, включённых в единый государственный реестр. Для этого в статье 2      
проекта закона предлагается упрощённый порядок отнесения памятников к           
объектам культурного наследия определённой категории объектов                   
историко-культурного значения. Также в целях сохранения объектов культурного    
наследия частью 5 статьи 2 предлагается подтвердить статус границ и режимов     
использования территорий, ранее установленных для таких объектов. Проект        
закона предусматривает включение с момента опубликования закона ценных,         
редких документов и коллекций библиотечного фонда, обязательных экземпляров     
документов, музейных предметов и музейных коллекций, уникальных документов и    
особо ценных документов, представляющих особую ценность как культурное          
наследие Республики Крым и города Севастополя, в состав соответственно          
Национального библиотечного фонда, Архивного фонда Российской Федерации и       
Музейного фонда Российской Федерации.                                           
                                                                                
Статья 6 содержит требования к юридическим лицам, зарегистрированным на         
территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя и         
имеющим полученную в соответствии с законодательством Украины лицензию на       
осуществление туроператорской деятельности, они направлены на обеспечение       
осуществления такими лицами туроператорской деятельности в соответствии с       
российским Федеральным законом "Об основах туристской деятельности...".         
                                                                                
Важным представляется положение законопроекта, предусматривающее                
приравнивание присвоенных в соответствии с законодательством Украины званий в   
сфере культуры к соответствующим званиям в сфере культуры, установленным в      
Российской Федерации. Это даст возможность сохранить преференции для            
обладателей таких званий.                                                       
                                                                                
Проект федерального закона направлен на создание правовых условий для           
обеспечения сохранности недвижимых объектов культурного наследия,               
расположенных на этих территориях, и движимых культурных ценностей,             
находящихся в Крыму.                                                            
                                                                                
Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона и рекомендует       
принять его в первом чтении. Комитет-соисполнитель - Комитет Государственной    
Думы по делам национальностей поддерживает проект федерального закона и         
рекомендует принять его в первом чтении. Мнения органов государственной         
власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по            
указанному законопроекту получены в рабочем порядке.                            
                                                                                
Хочу сообщить, что в состав авторов проекта федерального закона вошли также     
депутаты Кожевникова, Иванов, Когогина.                                         
                                                                                
Предлагается поддержать данный законопроект и принять его в первом чтении. И    
в случае принятия его в первом чтении прошу включить проект федерального        
закона в проект порядка работы Государственной Думы на 23 декабря 2014 года     
для рассмотрения во втором чтении.                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.                               
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.                                                 
                                                                                
Елена Григорьевна, не уходите, пожалуйста.                                      
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Щепинов Максим Александрович.                                                   
                                                                                
ЩЕПИНОВ М. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Благодарю, Иван Иванович.                                                       
                                                                                
Уважаемая Елена Григорьевна, мы знаем, какая непростая ситуация сейчас у нас    
складывается на рынке туриндустрии, когда туроператоры, по сути дела,           
исчезают с рынка и, скажем так, не выполняют свои обязательства,                
предусмотренные по договорам, перед конечными контрагентами, то есть перед      
потребителями. Cкажите, пожалуйста, если данный закон будет принят, каким       
образом он отразится на туристической обстановке в Республике Крым,             
во-первых, и, во-вторых, как он отразится на конечных потребителях, то есть     
на туристах, а самое главное, как это скажется на стоимости услуг именно в      
Республике Крым?                                                                
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г. Спасибо за вопрос.                                                
                                                                                
Вчера на "правительственном часе" был министр, курирующий эту отрасль,          
господин Мединский, и, когда обсуждался вопрос туризма, он сказал, что у него   
недостаточно рычагов влияния.                                                   
                                                                                
Наш законопроект предполагает, что все туроператоры, получившие лицензию на     
Украине, будут продолжать работать по этой лицензии до окончания срока её       
действия, что не требуется немедленная замена всех лицензий, но при этом они    
должны зарегистрироваться в фонде - есть такой фонд помощи туристам - для       
эвакуации их клиентов в случае банкротства туристической компании. Сегодня мы   
силами России вывозим туристов, чьи путёвки, предположим, не были обеспечены    
туроператорами Крыма. Они должны будут внести соответствующие взносы в этот     
фонд и застраховать свой бизнес через страховую компанию либо через банки. Мы   
считаем, что таким образом мы защищаем российских туристов: если они покупают   
туристический продукт у туроператора, зарегистрированного, работающего по       
лицензии Украины, то разбираться с этим туроператором в случае его              
банкротства или несчастья будут согласно российскому законодательству, в        
соответствии с тем, как мы с вами его сформировали.                             
                                                                                
Дополнительно хочу сказать, что это законодательство требует немедленного       
совершенствования, в этом мы с вами совершенно согласны, но это предмет         
регулирования другого закона.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна, присаживайтесь.               
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Диденко Алексей Николаевич.                                                     
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Спасибо.                                                          
                                                                                
Действительно, это очень важный и своевременный закон, и нам нужно сделать      
всё возможное, чтобы он был принят до конца этого года. Коллеги из разных       
фракций, в том числе из фракции ЛДПР, работали в Крыму, работали в              
Севастополе и видели ситуацию своими глазами, видели, что многие объекты        
находятся в плачевном состоянии, фактически в аварийном, а зачастую - в         
заброшенном, и создаётся такое впечатление, что все эти двадцать лет            
умышленно всё уничтожалось, выжимались все жизненные соки, и там только одни,   
так сказать, сухие скелеты остались от объектов, которые все эти двадцать лет   
должны были быть предметом пристального внимания, опеки и заботы со стороны     
Украины, но тем не менее ими, судя по последствиям, явно не были. Поэтому,      
конечно же, нужно как можно скорее принять законодательные меры для             
интеграции в единое культурное пространство всех объектов - а этот край, эта    
территория чрезвычайно ими богата - исторического и культурного наследия. Мы    
это прекрасно знаем, помним и должны проявить единство.                         
                                                                                
Фракция ЛДПР поддержит этот законопроект, и мы готовы приложить все усилия,     
оказать содействие, помощь, чтобы закон был принят в декабре уходящего года.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Рахматуллина Зугура Ягануровна.                                                 
                                                                                
РАХМАТУЛЛИНА З. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, уважаемый Иван Иванович! Крым, который вернулся домой, -    
это неразрывная часть нашей большой страны. Уникальные природные объекты,       
культурные артефакты, бесценные музейные экспонаты, редкие архивные документы   
- это также неразрывная часть национального достояния Российского               
государства. В Крыму порядка 9 тысяч культурных объектов, в том числе около 5   
тысяч архитектурных объектов, которые имеют безусловное научное,                
культурологическое, историческое значение, они вернулись в Россию, и наша       
страна, в которой насчитывается более 134 тысяч объектов культурного            
наследия, стала ещё богаче. И теперь Российское государство после 23-летнего    
перерыва вновь несёт ответственность за сохранность культурного богатства       
Крыма и Севастополя и за сбережение ценностей их музейных, архивных,            
библиотечно-информационных фондов.                                              
                                                                                
Законопроект направлен прежде всего на создание правовых условий для экологии   
культурного наследия Крыма и Севастополя, на защиту интересов работников        
культуры этого региона, которые внесли достойную лепту в сохранение             
культурного пространства Крыма и Севастополя и получили в своё время            
заслуженные награды. И безусловно, данный законопроект определяет,              
упорядочивает деятельность турфирм, туроператоров, которые также работают на    
культуру и позиционируют нашу культуру, открывая её богатства нашим,            
российским, и зарубежным туристам.                                              
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает этот очень нужный и своевременный          
законопроект и будет голосовать за его принятие в первом чтении.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

23-й вопрос, проект федерального закона "Об особенностях правового              
регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в      
Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской        
Федерации двух субъектов - Республики Крым и города федерального значения       
Севастополя".                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              443 чел.98,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    444 чел.                                          
Не голосовало                   6 чел.1,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.