Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя   
правительства статс-секретаря - замдиректора Федеральной службы охраны          
Российской Федерации Виктора Борисовича Шлемина.                                
                                                                                
ШЛЕМИН В. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы охраны Российской    
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные    
акты Российской Федерации" разработан в целях передачи Федеральной службе       
охраны Российской Федерации отдельных полномочий Федеральной службы по          
надзору в сфере природопользования в отношении объектов органов                 
государственной охраны. В настоящее время в соответствии с законодательством    
на объектах органов государственной охраны уже осуществляется федеральный       
государственный ветеринарный контроль, федеральный государственный пожарный     
надзор, федеральный государственный строительный надзор и другие виды           
надзора. Вместе с тем отдельные виды федерального государственного надзора в    
сфере природопользования и охраны окружающей среды на объектах органов          
государственной охраны осуществляются Росприроднадзором. При этом большинство   
объектов ФСО России имеют категорию незначительного или минимального            
воздействия на окружающую среду, а ряду объектов в соответствии с               
законодательством присвоение категории не предусмотрено. В то же время в зоне   
ответственности Федеральной службы охраны в настоящее время находятся две       
особо охраняемые природные территории, на которых расположены официальные       
резиденции Президента Российской Федерации и Правительства Российской           
Федерации. Границы этих особо охраняемых природных территорий полностью         
совпадают с границами госкомплекса "Завидово" и госкомплекса "Таруса" ФСО       
России, которые в соответствии с законом о госохране имеют статус охраняемых    
объектов, и на них в полной мере распространяется весь комплекс охранных        
мероприятий.                                                                    
                                                                                
В целях устранения причин и условий, порождающих угрозы безопасности объектов   
государственной охраны, охраняемых объектов, связанные с допуском на них        
широкого круга лиц, предлагается передать Федеральной службе охраны             
Российской Федерации отдельные полномочия Росприроднадзора, такие как           
федеральный государственный экологический контроль, федеральный                 
государственный геологический контроль, федеральный государственный земельный   
надзор, федеральный государственный лесной контроль, федеральный                
государственный контроль в области охраны и использования особо охраняемых      
природных территорий федерального значения, федеральный государственный         
контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного   
мира и среды их обитания и федеральный государственный охотничий контроль. В    
настоящее время Федеральной службой охраны разрабатывается необходимая          
нормативно-правовая база, проходят обучение, подготовку и переподготовку        
сотрудники, а также изучаются кандидаты для замещения вакантных должностей в    
структурные подразделения, осуществляющие контрольно-надзорную деятельность.    
                                                                                
Осуществление переданных Федеральной службе охраны функций будет происходить    
в пределах общей штатной численности. Дополнительного финансирования из         
федерального бюджета не потребуется.                                            
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу поддержать.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.                                        
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представленным на ваше       
рассмотрение законопроектом предлагается передать отдельные полномочия в        
области природопользования, охраны окружающей среды от Росприроднадзора         
Федеральной службе охраны. Это, как сказал докладчик, два объекта, где они      
несут охрану, то есть они будут выявлять нарушения, они будут привлекать к      
ответственности. Это будет эффективно. Сегодня этим занимаются работники        
Росприроднадзора, им проблематично туда попасть, потому что объекты особо       
охраняемые. Конечно, здесь возникает вопрос, насколько компетентны будут        
работники ФСО в выявлении этих нарушений. Мы этот вопрос обсуждали в            
комитете. Их будут направлять на обучение, будет совместное с Минприроды        
России обучение, положение будет утверждаться по согласованию с Минприроды      
России, поэтому сомнений у нас не возникает. Конечно, это будет эффективно      
для выявления правонарушений в этой сфере деятельности, поэтому комитет         
просит поддержать законопроект в первом чтении.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Бичаев Артём Александрович.                                                     
                                                                                
БИЧАЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Добрый день! У меня к представителю ФСО вопрос.                                 
                                                                                
Ни для кого не секрет, что на территориях этих заказников, заповедников, ООПТ   
есть деревни, в которых люди живут. Передача этого контроля - понятно, мы все   
понимаем, зачем вам эти полномочия и функции, - как на них отразится? Не        
изменится ли режим посещения этих деревень? Если "Завидово", то там деревня     
Козлово есть и другие. Просто вы скажите, чтобы они тоже услышали, что их не    
ждут никакие проблемы в связи с этой передачей функций.                         
                                                                                
ШЛЕМИН В. Б. Это касается больше вопросов режима, чем функционала нашего        
подразделения, которое будет осуществлять контроль и надзор за природой того    
же комплекса "Завидово" или другого объекта государственной охраны. То есть     
никаких изменений для людей не будет.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет        
выступать? Правительства? Нет.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 17.                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    396 чел.                                          
Не голосовало                  54 чел.12,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.