Переходим к рассмотрению 6-го вопроса повестки. О проекте федерального закона   
"О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный      
закон "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения         
родителей". Доклад Тамары Васильевны Плетнёвой, председателя Комитета по        
вопросам семьи, женщин и детей.                                                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы этот законопроект          
приняли 17 июля во втором чтении. Он предусматривает создание федерального      
реестра недобросовестных опекунов и попечителей. Это предложение, поручение     
нашего президента, оно было дано ещё в 2017 году, поэтому голосовали мы все.    
Я думаю, к рассмотрению в третьем чтении законопроект готов, все экспертизы     
проведены. Прошу вас поддержать.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет.                             
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О государственном     
банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", 6-й вопрос нашей     
повестки.                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за              416 чел.92,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    416 чел.                                          
Не голосовало                  34 чел.7,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           
                                                                                

Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в Семейный кодекс    
Российской Федерации и Федеральный закон "О государственном банке данных о      
детях, оставшихся без попечения родителей".                                     
                                                                                
Тамара Васильевна Плетнёва, пожалуйста.                                         
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы в мае, в конце месяца,    
приняли этот законопроект в первом чтении. Я напомню просто его содержание.     
Правительство внесло этот законопроект по поручению президента, который ещё     
раньше, два года назад, предлагал это сделать, создать банк данных о детях,     
которые остались без попечения родителей, и смотреть, чтобы люди, которые       
желают взять ребёнка, стать опекунами, были этого достойны, чтобы им можно      
было отдать ребёнка. Такой банк данных создаётся, создан.                       
                                                                                
Ко второму чтению мы получили шесть поправок, они юридико-технического          
свойства. Таблица поправок одна, в ней все шесть поправок, все рекомендуются    
к принятию. Прошу вас поддержать и в случае принятия законопроекта во втором    
чтении вынести его на рассмотрение в третьем чтении 23-го числа.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.                                       
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              340 чел.75,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    340 чел.                                          
Не голосовало                 110 чел.24,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
В третьем чтении комитет предлагает рассмотреть 23 июля. Нет возражений? Нет.   

Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации в части уточнения информации,         
содержащейся в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения   
родителей, и признании утратившим силу подпункта "б" пункта 3 статьи 15         
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации,    
информационных технологиях и о защите информации". Доклад официального          
представителя правительства заместителя министра просвещения Татьяны Юрьевны    
Синюгиной.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СИНЮГИНА Т. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
заместитель министра просвещения Российской Федерации.                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект предполагает   
создание федерального реестра граждан, которые не могут быть усыновителями      
(удочерителями) и опекунами (попечителями). В законопроекте предусматривается   
включение в государственный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся     
без попечения родителей, который в настоящее время уже функционирует и          
оператором которого является Министерство просвещения Российской Федерации,     
определённого перечня граждан, которые не могут быть усыновителями и            
опекунами (попечителями), попросту говоря, тех граждан, которые были лишены     
родительских прав или ограничены в родительских правах.                         
                                                                                
Кроме того, в законопроекте определяются основания прекращения учёта таких      
сведений, сроки внесения информации об указанных гражданах в государственный    
банк данных о детях-сиротах. Устанавливается обязанность органов опеки и        
попечительства предоставить гражданину, который не может быть усыновителем      
или опекуном (попечителем), информацию о соответствующих сведениях о нём,       
которые будут содержаться в государственном банке данных, а также возможность   
обжалования в суде размещения данной информации.                                
                                                                                
Также вносятся изменения в Семейный кодекс Российской Федерации в части         
возложения обязанности на суд по направлению в орган опеки и попечительства     
выписки из решения суда о лишении (ограничении) родительских прав,              
восстановлении (отмене ограничения) в родительских правах, отмене               
усыновления. Это позволит органам опеки и попечительства своевременно           
получать данную информацию, а также вести учёт таких граждан посредством        
внесения информации в банк данных. В настоящее время у судов обязанности по     
представлению такой информации нет.                                             
                                                                                
Предлагаемые в законопроекте изменения обеспечат исключение передачи детей на   
воспитание в семьи граждан, которые не могут быть усыновителями, опекунами      
или попечителями, что, безусловно, отвечает интересам детей.                    
                                                                                
Кроме того, законопроектом расширяется перечень информации, которая уже         
содержится и будет содержаться в государственном банке данных. Вносятся         
изменения, касающиеся трудоустройства и образования детей, которые находятся    
на воспитании в государственных учреждениях.                                    
                                                                                
Прошу данный законопроект поддержать: выделения дополнительных бюджетных        
ассигнований не потребуется; кроме того, законопроект полностью соответствует   
интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также      
возможности передачи их в семьи наших граждан.                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Тамары Васильевны Плетнёвой.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы давно      
уже принимаем законы, касающиеся семьи. Хочу вам сказать, что, по последним     
статистическим данным, слава богу, детей в детских домах остаётся всё меньше    
и меньше, их усыновляют, и очень охотно. Мы много спорили, как усыновлять,      
можно ли усыновлять по десять и более детей. Были предложения: если             
усыновляют вот так много, в семейные детские дома, то, может быть, есть         
корыстный интерес - давайте будем сокращать эту цифру, это количество, может    
быть, до одного, до двух, трёх детей. Тем не менее в детских домах детей        
становится меньше - дети находят семью, и это самое главное.                    
                                                                                
Так вот, мы давно уже говорили о том, что нужно составить банк данных. Теперь   
мы уже волнуемся по поводу того, чтобы наши дети нашли настоящую семью, чтобы   
случайно ребёнок не попал туда, где ему будет ещё хуже, чем в детском доме.     
Поэтому правительство, в частности Министерство просвещения, разработало        
законопроект, который предусматривает создание вот такой базы данных.           
                                                                                
Ну, я очень внимательно слушала Татьяну Юрьевну, которая сказала о причинах,    
о том, для чего подготовлен законопроект, и хотела бы добавить следующее.       
После принятия этого закона будет три вида анкет, которые будут                 
предоставляться в банк данных: анкета ребёнка, анкета гражданина, который       
хочет усыновить, и анкета недобросовестного гражданина, который уже состоит     
на учёте либо которому суды запретили усыновлять.                               
                                                                                
Уполномоченный по правам ребёнка предложила нам ещё одно: в анкете, кроме       
персональных данных, то есть фамилии, имени, отчества и так далее, нужно        
обязательно указывать, есть ли собственность у ребёнка в виде имущества или     
жилого помещения. Мы думаем, что во втором чтении нам необходимо будет это      
сделать, потому что зачастую бывает так, что в судах потом приходится           
отстаивать права детей на имущество.                                            
                                                                                
Ещё хотела бы сказать, что и анкеты родителей будут существовать: во-первых,    
тех родителей, которые подали заявление на усыновление; во-вторых, тех          
родителей, которые лишены родительских прав, - они уже не имеют права           
усыновлять, но в базе они должны быть, чтобы об этом знали; в-третьих, тех      
родителей, которых отстранили от обязанностей опекуна за неисполнение уже       
ранее возложенных на них обязанностей по усыновлению, или бывших                
усыновителей, которые усыновляли, но, может быть, ребёнка вернули. Все эти      
данные подаются в органы опеки и попечительства региональному оператору. Банк   
данных будет в каждой области, а также единый базовый, это абсолютно всё        
правильно.                                                                      
                                                                                
Что ещё можно добавить? Теперь суды, если они принимают соответствующее         
решение, должны будут в трёхдневный срок подать в органы опеки и                
попечительства данные относительно гражданина или ребёнка. Это повышает роль    
органов опеки.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Говорин Николай Васильевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
ГОВОРИН Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Вопросы Татьяне Юрьевне.                                                        
                                                                                
Скажите, пожалуйста, Татьяна Юрьевна, есть ли у вас статистические данные о     
количестве отказов от усыновлённых детей и о возвращении их в детские           
учреждения в целом? Каков процент таких возвратов? И существует ли вообще       
система психологического сопровождения этих детей, оказания им помощи в связи   
с такими травмирующими обстоятельствами?                                        
                                                                                
СИНЮГИНА Т. Ю. Данная информация у нас есть, это государственная                
статистическая информация, данные сведения вносятся органами опеки и            
попечительства в ежегодный отчёт (форма № 103-РИК). По данным 103-РИК,          
ежегодно передаются в семьи более 60 тысяч детей, которые остались без          
родительского попечения, - это дети, которые были выявлены в текущем году или   
уже на протяжении какого-то периода времени находились в стационарных           
учреждениях для детей-сирот, в детских домах или в школах-интернатах.           
Ежегодно из семей опекунов и попечителей, приёмных родителей, а также           
усыновителей возвращается около 5 тысяч детей, но я хочу обратить внимание на   
то, что это те дети, которые в разное время устраивались в семьи и в течение    
разного времени находились, проживали в семьях.                                 
                                                                                
Органами опеки и попечительства, прежде всего нашими службами                   
психолого-педагогического сопровождения, школами приёмных родителей, каждый     
случай возврата ребёнка из приёмной семьи или от опекунов, попечителей,         
усыновителей рассматривается, конечно, как чрезвычайная ситуация, потому что    
для ребёнка это, безусловно, огромная травма: один раз в его жизни это уже      
произошло, и, когда его возвращают, это практически то же самое и приводит к    
тому же результату. У нас есть соответствующие программы по работе с такими     
детьми, и мы очень внимательно относимся к принятию решения о возможности их    
дальнейшего устройства в семью или о нахождении этого ребёнка в детском доме.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.                            
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Татьяна Юрьевна, скажите, пожалуйста, если граждане,           
лишённые родительских прав, и недобросовестные опекуны меняют фамилию, имя,     
отчество, эта информация будет попадать в реестр? Если эту информацию должны    
будут указывать при заполнении анкеты, то существует либо будет предусмотрена   
ответственность, предположим, за то, что при заполнении анкеты внесли данные,   
не соответствующие действительности, соврали и так далее?                       
                                                                                
СИНЮГИНА Т. Ю. Заполняют анкету, непосредственно вносят сведения специалисты    
органов опеки и попечительства, которые имеют на это полномочия и доступ к      
этой информации. Эта информация не будет вноситься человеком самостоятельно,    
это будут делать ответственные должностные лица, и, безусловно, за внесение     
данных, не соответствующих действительности, предусмотрены меры                 
ответственности, наказание. Сведения об изменении фамилии, имени, отчества      
гражданина, который претендует на то, чтобы принять на воспитание в семью       
ребёнка, будут точно так же соответствующим образом передаваться в органы       
опеки и попечительства. Сегодня этот механизм уже действует, и вне              
зависимости от того, касается ли это тех, кто лишён родительских прав или       
освобождён от своих обязанностей, или всех остальных граждан, у нас есть эта    
информация, полученная во взаимодействии с коллегами.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Нет.                          
                                                                                
Представитель президента желает выступить? Представитель правительства?         
Докладчик? Содокладчик? Нет.                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 18.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.