Заседание № 236
26.09.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 657523-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" и статью 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части установления запрета на продажу несовершеннолетним потенциально опасных газосодержащих товаров бытового назначения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1951 по 2146 из 4337
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" и статью 41
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Доклад Бадмы
Николаевича Башанкаева.
БАШАНКАЕВ Б. Н., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! Данный законопроект внесён
большой группой депутатов и сенаторов. О чём этот законопроект? Он о том, о
чём всегда нам говорят президент, Председатель Государственной Думы, - о
внимании к детям, внимании к их здоровью, внимании к их будущему.
Мы сейчас будем говорить о страшной проблеме, которая возникла в последние
годы, - это сниффинг. Кто бы мог подумать, что бытовой газ, который
используется для зажигалок, для розжига костров, может стать причиной
страшнейшей формы токсикомании? Цифры поражают: там нет 10 процентов
летальности, там нет 20 процентов летальности - там более 90 процентов
летальности! То есть если ребёнок попробовал это, то на второй раз смерть
наступит более чем в 90 процентах случаев - это колоссальная цифра,
колоссальная цифра, это не поддаётся никакому уразумению.
Разные регионы по-разному подходили к проблеме, решениям, но воз и ныне там.
Благодаря усилиям нашей дорогой Нины Александровны - поклон вам за это -
подняли проблему, Комитет по охране здоровья присоединился. Мы считаем, что
пора выйти на федеральный уровень, и благодаря нашей работе, коллеги, мы
сможем решить сложную проблему, дети будут живы.
Законопроект несложен в понимании: надо ограничить продажу сжиженного газа,
вообще газа в баллонах несовершеннолетним.
Дорогие коллеги, мы отдавали законопроект в рассылку, слушали мнения коллег,
внимательно рассмотрели в комитете. Единое мнение: просим поддержать данный
законопроект в первом чтении.
Благодарю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Нины Александровны Останиной.
Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Совершенно очевидно, что
это ещё один шаг на пути совершенствования законодательства по сохранению
здоровья наших детей. Я только напомню всем нам, что в этом зале мы приняли
закон о запрете вейпов, о запрете продажи несовершеннолетним энергетиков, все
эти законы были межфракционные, по всем проголосовали единогласно. Я не
сомневаюсь в исходе и сегодняшнего нашего голосования, но, честно говоря,
подсмотрела в канале у нашего председателя, он проводил опрос: из 200 тысяч
проголосовавших 95 процентов за, ну и пожелания нам, конечно, идти дальше.
Дальше идём, Бадма Николаевич сказал, что в отдельных регионах уже есть свои
регуляторные механизмы, это Москва, Московская область, Санкт-Петербург,
Башкортостан, Забайкалье, Приморье - вот, пожалуй, и всё. Но поступают
предложения и письма в наш комитет: примите закон - собственно, что мы
сегодня с вами и делаем.
А что касается 90 процентов, о чём говорил Бадма Николаевич, статистика
правоохранительных органов такая: за семь лет, с 2016 по 2023 год,
844 ребёнка стали жертвами сниффинга с поражением здоровья, 817 из них
погибли, то есть в год более сотни детей гибнет. Достаточно одного только
вдыхания газа из этих самых потенциально опасных газосодержащих бытовых
товаров, и ребёнок, к сожалению, становится жертвой вот этого самого
сниффинга.
Что мы делаем? Мы вносим поправки в два действующих закона: в закон "Об
основных гарантиях прав ребёнка..." - в статью 14, в закон "Об
образовании..." - в статью 41, даём определение, что такое потенциально
опасные бытовые товары. Данный закон будет предполагать внесение изменений в
административный кодекс, внесение изменений в закон "О защите детей от
информации...", в два постановления правительства, в одно распоряжение
Минздрава. Я полагаю, что мы ко второму чтению всё-таки получим эти документы
и внесём поправки в принимаемый сейчас в первом чтении законопроект. Ну и нам
предстоит ещё внести поправку в части даты вступления этого закона в силу,
поскольку здесь обозначено 1 сентября 2024 года, сделать это несложно, внесём
поправкой ко второму чтению.
Законопроект поддержан всеми субъектами, дающими заключения на подобного рода
законопроекты. Я прошу вас тоже поддержать, уважаемые коллеги.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В. Уважаемый Бадма Николаевич, вопрос, видимо, вам. В тексте
проекта закона указано, что порядок идентификации личности при
онлайн-торговле определяется Правительством Российской Федерации, однако
проект не устанавливает чётких сроков издания соответствующих нормативных
правовых актов. Не считаете ли вы, что из-за этого может возникнуть риск
неурегулированности данного вопроса на протяжении длительного периода
времени? А так законопроект, конечно, крайне важный и нужный, надо запрещать
эту отраву.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Башанкаеву включите микрофон.
БАШАНКАЕВ Б. Н. Спасибо за вопрос. Мы обсуждали эту ситуацию с министерствами
в комитете. Ну, что касается сроков, они будут скорейшие, естественно; что
касается идентификации, это паспорт при очной покупке, это, в общем-то, как
бы логическая связка. И мы обязательно вам покажем, как это урегулировано в
подзаконных актах, которые будут ко второму чтению готовы, как нам было
обещано коллегами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ОСТАНИНА Н. А. Я просто дополню, что перечень вот этих потенциально опасных
бытовых товаров, список будет устанавливаться правительством, как, впрочем, и
в принятом нами законе об энергетиках. Я тоже полагаю, что мы ко второму
чтению всё-таки этот список получим.
Вот видите, Бадма Николаевич, вы - с поклоном, а к нам - с вопросом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Ну, у меня и вопрос, и пожелание. Мы действительно обсуждали
этот вопрос в комитете - вопрос о дистанционной торговле. Вот предыдущий
вопрос как раз этого и касался: как идентифицировать дистанционно? Сегодня
пока понимания этого у правительства нет, поэтому, возможно, придётся вносить
изменения ещё в какой-то закон помимо базового, основного закона, поскольку,
если мы не урегулируем этот момент, все наши запреты пойдут прахом. Захотел
человек, заказал через "Озон" - и привезли ему эти же баллоны, не спрашивая
его возраст и всё остальное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Башанкаев.
Ну, это комментарий, да?
Микрофон на трибуне включите.
ОСТАНИНА Н. А. Я тоже могу только разделить здесь ваши опасения и вашу
тревогу, мы вместе, и Бадма Николаевич, и все соавторы этого законопроекта.
Вот приняли закон по энергетикам: заходишь сейчас, спускаешься в метро - вот
они стоят, вот эти автоматы, где продаются энергетические напитки.
Бадма Николаевич, это наша с вами задача сейчас будет, конечно, всё-таки
добиться от правительства дальнейшей проработки и возможности выстраивания
защитных барьеров в случае электронной торговли. Действительно, это
альтернативный вид получения этих же товаров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые Бадма Николаевич и Нина Александровна! Не считаете
ли вы правильным ко второму чтению изменить название проекта закона, как это
у нас принято, "Об изменении закона..." и так далее? У вас нет главного - нет
ответственности, если это совершено. Поэтому у нас и стоят автоматы, где это
продаётся. Может, вместе с комитетом по законодательству всё-таки добавить
сюда ответственность, чтобы хотя бы какие-то механизмы были?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ОСТАНИНА Н. А. Понимая, что законопроект будет поддержан, наверное, я слишком
быстро, скороговоркой сказала о том, что он потребует ещё и внесения
изменений в Кодекс об административных правонарушениях, как, впрочем, и
принятый нами закон о запрете энергетиков, вейпов и так далее. То есть мы
пойдём по аналогии. Это требует отдельного урегулирования в действующем
административном кодексе, поэтому нецелесообразно вносить изменения сюда.
Кстати, - вот я смотрю на вас - нам ещё и закон "О рекламе" тоже надо будет
посмотреть.
Я не случайно сказала, что в пять нормативных документов потребуется внести
изменения после принятия закона, за который я вас прошу проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет.
Представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации"
и статью 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации",
пункт 6.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.