Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменения в главу IV-1         
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных             
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации". Сахалинская областная Дума просит рассмотреть данный     
вопрос без участия своего представителя. Доклад будет делать Павел              
Владимирович Семёнов, член Комитета по делам Федерации и региональной           
политике.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СЕМЁНОВ П. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы рассматриваем сегодня          
законодательную инициативу Сахалинской областной Думы, которая предлагает       
дополнить Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных     
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации" новой статьёй, устанавливающей обязанность                
Государственной Думы рассматривать обращения (заявления) законодательного       
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской           
Федерации в течение тридцати дней со дня его регистрации и давать по нему       
письменный ответ. Необходимо отметить, что данные дополнения предложено         
внести в главу IV действующего федерального закона, предметом правового         
регулирования которой являются общие принципы разграничения полномочий между    
федеральными органами государственной власти и органами государственной         
власти субъекта Российской Федерации.                                           
                                                                                
Однако предлагаемые законопроектом изменения регламентируют деятельность        
Государственной Думы и не относятся ни к предмету правового регулирования       
указанной главы, ни к предмету регулирования действующего федерального закона   
в целом. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 101,        
Государственная Дума самостоятельно принимает свой Регламент и решает вопросы   
внутреннего распорядка своей деятельности.                                      
                                                                                
Кроме того, следует обратить внимание на то, что в рассматриваемом проекте      
федерального закона не определены круг вопросов, по которым законодательный     
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации   
вносит в Государственную Думу обращения (заявления), порядок и форма принятия   
коллегиального решения указанного органа, не установлены сроки направления      
Государственной Думой письменного ответа законодательному (представительному)   
органу государственной власти субъекта Российской Федерации после               
рассмотрения соответствующего обращения (заявления), что в случае принятия      
законопроекта приведёт к неоднозначному толкованию норм.                        
                                                                                
Правительство Российской Федерации не поддерживает данный законопроект.         
Правовое управление Аппарата Государственной Думы также не поддерживает         
данный законопроект. Кроме того, данный законопроект не вызвал интереса у       
субъектов Российской Федерации - поступило всего двадцать два отзыва.           
                                                                                
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по делам Федерации и          
региональной политике предлагает отклонить данный законопроект.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будем обсуждать или всё понятно? Есть вопрос.    
                                                                                
Нина Александровна Останина, пожалуйста. Вопрос к докладчику.                   
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Павел Владимирович и уважаемые коллеги! Мне кажется,   
что такая скоропалительная попытка проголосовать по этому законопроекту,        
считая, что всё ясно, ещё раз подтверждает наше пренебрежительное отношение к   
тем законодательным инициативам, которые исходят от субъектов Федерации. Не     
далее как сегодня на утреннем заседании коллега Федоткин говорил о том, что с   
начала текущего года внесено более ста пятидесяти законопроектов от             
субъектов, и спрашивал, сколько же из них принято. Мы очень негативно           
относимся к тем законопроектам, которые поступают от субъектов, не считая       
нужным при этом, быть может, где-то подсказать своим коллегам-депутатам. В      
данном случае речь идёт о том, что поправка вносится в закон, который не        
регулирует эту сферу. Но тогда скажите, в какой документ могут внести...        
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте десять секунд, чтобы завершить вопрос.           
                                                                                
Сформулируйте, пожалуйста, вопрос, Нина Александровна.                          
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. ...если это регулирует только Регламент Государственной Думы.    
Павел Владимирович, скажите, пожалуйста, в какой из существующих нормативных    
документов могут внести изменения законодатели субъектов Федерации, чтобы       
получить право на получение ответа в определённый срок календарный?             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Семёнов Павел Владимирович.                   
                                                                                
СЕМЁНОВ П. В. Почему вы предлагаете отдать право обращения только               
законодательным органам субъектов, допустим, а не исполнительным? Почему        
только в Государственную Думу, а не в Совет Федерации или правительство? В      
таком случае это уже предмет регулирования другого федерального закона.         
Например, по примеру Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений      
граждан Российской Федерации" может быть внесён, разработан проект              
федерального закона о порядке рассмотрения обращений органов госвласти          
субъектов.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
И для справки, Нина Александровна. Я сегодня предоставил депутату Федоткину     
соответствующий справочный материал. Могу вас проинформировать, что по          
сентябрь включительно мы рассмотрели сто девяносто восемь законодательных       
инициатив, принято двадцать. Вот примерно такая статистика. Я имею в виду       
законодательные инициативы субъектов Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование     
проект федерального закона "О внесении изменения в главу IV-1 Федерального      
закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и     
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской              
Федерации".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               60 чел.13,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     60 чел.                                          
Не голосовало                 390 чел.86,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.