Заседание № 233
18.09.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 653556-8 "О внесении изменений в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части расширения перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1212 по 1328 из 5450
4-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Доклад
сделает Ольга Викторовна Тимофеева.
Пожалуйста, Ольга Викторовна.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом мы
предлагаем в перечень видов деятельности социально ориентированных НКО
добавить ещё два пункта. Что это даст? Это даст государственные преференции
для тех некоммерческих организаций, которые сегодня занимаются
благоустройством территорий, профилактикой безнадзорности и правонарушений.
К законопроекту поступило четыре поправки, три из них помещены в таблицу
поправок, рекомендованных к принятию, и одна - в таблицу поправок,
рекомендованных к отклонению. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице № 1 есть замечания? Нет
замечаний.
Ставится на голосование таблица № 1. Комитет просит её поддержать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
По таблице поправок № 2 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 4-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ТИМОФЕЕВА О. В. Коллеги, спасибо за поддержку.
Законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, замечаний нет, все
согласования пройдены. Прошу поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, что мы
рассмотрим данный законопроект в рамках процедуры третьего чтения? Нет.
Переходим к рассмотрению законопроекта в рамках процедуры третьего чтения.
Пожалуйста, Ольга Викторовна.
ТИМОФЕЕВА О. В. Уважаемые коллеги, я ещё раз скажу тогда. За последние
полгода мы третий раз открываем этот закон и добавляем в перечень видов
деятельности социально ориентированных НКО ещё несколько пунктов. На этот раз
это благоустройство территории. И наш коллега Артём Метелев предложил ещё
одно достаточно важное направление - это профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних. Почему это важно? Потому, что это даст
государственную поддержку огромному количеству организаций, НКО, которые
сегодня этим занимаются.
Спасибо за поддержку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по мотивам есть желающие
высказаться? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении, 4-й вопрос нашей
повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Заседание № 228
24.07.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 653556-8 "О внесении изменения в статью 31-1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части расширения перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5433 по 5587 из 7356
32-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 31-1
Федерального закона "О некоммерческих организациях". Докладывает официальный
представитель правительства заместитель министра экономического развития
Татьяна Александровна Илюшникова.
ИЛЮШНИКОВА Т. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня представляем
законопроект, которым предлагаем расширить перечень видов деятельности, по
которым некоммерческие организации могут быть отнесены к социально
ориентированным организациям, и включить в состав этого перечня такой вид
деятельности, как благоустройство. Законопроект был разработан прежде всего
по предложениям регионов и по предложениям рынка некоммерческих организаций,
потому что работа в сфере благоустройства со стороны НКО, в том числе и
прежде всего со стороны территориальных общественных самоуправлений, широко
распространена на практике и в настоящее время многие регионы уже оказывают
меры поддержки таким некоммерческим организациям. И в целях выравнивания
условий деятельности таких организаций во всех регионах по территории страны
мы предлагаем внести соответствующее изменение в статью 31-1 Федерального
закона № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Законопроект согласован всеми
заинтересованными ведомствами, Минюстом России, Минфином и Минстроем. Прошу
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Александровна. Присаживайтесь,
пожалуйста.
От Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и
религиозных объединений кто у нас выступит, выскажет мнение комитета?
Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ О. Ю. Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных
и религиозных объединений поддерживает данный законопроект. Мы его
внимательно рассмотрели на заседании комитета и считаем, что, действительно,
благоустройство - это важная функция и её необходимо включить в деятельность
социально ориентированных некоммерческих организаций.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Олег Юрьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Татьяна Александровна, поддерживаем, конечно, всё,
что направлено на решение социальных проблем, фракция проголосует за этот
законопроект. Но вопрос у нас: конкретно какая помощь будет оказываться в
части благоустройства территорий некоммерческим организациям органами
государственной власти? Ведь у вас написано, что это органы госвласти, органы
публичной власти федеральной территории, органы местного самоуправления. Но
при этом в финансово-экономическом обосновании вы пишете, что реализация
положений не потребует дополнительных расходов ни из бюджета, ни из
внебюджетных фондов. Какие виды помощи могут оказываться органами
государственной власти НКО?
ИЛЮШНИКОВА Т. А. Спасибо за вопрос. Речь идёт прежде всего о существующих и
действующих мерах поддержки. Прежде всего статус СОНКО позволяет таким
некоммерческим организациям участвовать в реализации социального заказа в
части выполнения заказов по благоустройству и, соответственно, расширяет
возможности по доступу к бюджетным средствам, это региональные бюджеты,
муниципальные бюджеты, это с одной стороны. С другой стороны, ряд мер в части
вхождения в реестр СОНКО позволяет другим коммерческим организациям
осуществлять пожертвования в такие СОНКО на реализацию уставной деятельности,
и жертвователь может воспользоваться льготой по налогу на прибыль
организации. Соответственно, это действующие инструменты. Речь не идёт о
внедрении каких-то отдельных новых инструментов, которые потребуют отдельного
финансирования, поэтому в ФЭО, собственно, это и указано.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Татьяна Александровна, вы сказали, что, ну, основная область
применения данной законодательной новации - органы территориального
общественного самоуправления, то есть они могут воспользоваться этим законом.
Но у нас, насколько я понимаю, большинство территориальных органов
общественного самоуправления не являются юридическими лицами, они не
зарегистрированы в качестве некоммерческих организаций. Вот как с этим
вопросом быть? И может быть, стоит подумать, как им предоставить какой-то
статус, для того чтобы они могли участвовать в этих процессах
благоустройства?
ИЛЮШНИКОВА Т. А. Собственно, если территориальные органы общественного
самоуправления решат оформить свой статус, запрета на это нет, сами решают на
местах. Но дело в том, что, помимо этих образований, в принципе
некоммерческие организации, которые так или иначе участвуют в благоустройстве
в муниципалитетах и в регионах, в озеленении, в очистке территорий, в
ландшафтных изменениях для населения окружающего... это норма не только для
них, а в целом для любых некоммерческих организаций, которые так или иначе
причастны и занимаются этой деятельностью на местах, на территориях. Это
видимые изменения, это комфортная среда для граждан, поэтому мы считаем
важным предоставить равные условия не только в тех регионах, которые
самостоятельно оказывают поддержку, принимают решение о том, что эти виды
деятельности являются приоритетными, и за счёт средств бюджета оказывают
поддержку, считаем, что такая возможность должна быть закреплена именно в
федеральном законодательстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
НИЛОВ О. А. Татьяна Александровна, конечно, надо поддержать озеленение,
посадку деревьев, цветов во дворах, в каких-то скверах, уборку мусора - двумя
руками за. Но, насколько я понимаю, в благоустройство входит и
асфальтирование, даже укладка плитки, это совершенно профессиональная работа.
Так ли это вот по вашим поправкам? И есть ли тогда ограничения, чтобы не
было, там, знаете, так, что десятки километров дорог благоустроены
некоммерческими организациями без получения прибыли и так далее. Не будет ли
здесь возможности у кого-то, ну, воспользоваться такой новой схемой?
ИЛЮШНИКОВА Т. А. Спасибо за вопрос, Олег Анатольевич. Дело в том, что нам, по
крайней мере, прецеденты, когда выполнение коммерческих подрядов
осуществлялось НКО в приведённых вами сферах, не известны. Но есть защитные
механизмы: у нас ведётся реестр СОНКО, попадание в реестр прозрачное, данный
реестр по компаниям верифицируется с налоговой службой и является
общепубличным, общедоступным. Соответственно, ну, любой гражданин, и
территориальные органы самоуправления, и регионы могут увидеть, что в реестр
по каким-то там, возможно, техническим или иным причинам попадают
организации, которые по своей сути не являются некоммерческими организациями,
- это позволяет такие ситуации выявить и реагировать на них. Но прецедентов и
такой практики, ещё раз повторю, не было.
Ну, вы знаете, что у нас принята система ОКВЭД, которая распространяется как
на коммерческие, так и на некоммерческие организации, но некоммерческие
организации, как я вам уже сказала, не участвуют в коммерческих подрядах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.