Заседание № 207
19.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 653285-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся особых условий функционирования отдельных субъектов оптового рынка).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3292 по 3312 из 9818
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Поцяпун Владимир Тимофеевич, пожалуйста.
ПОЦЯПУН В. Т., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, замечаний по нему не имеется. Просим поддержать в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7994 по 8014 из 9818
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 205
16.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 653285-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся особых условий функционирования отдельных субъектов оптового рынка; принят в первом чтении 9 декабря 2014 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и Федеральный закон "Об электроэнергетике").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3108 по 3155 из 8427
Следующий, 35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в
переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации...".
Юрий Александрович Липатов, пожалуйста.
ЛИПАТОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект касается
определения источника финансирования строительства и эксплуатации новых
генерирующих объектов электроэнергетики на территории Крымского федерального
округа и Калининградской области. При доработке законопроекта ко второму
чтению поступило шесть поправок, которые комитет предлагает принять. Просим
проголосовать и поддержать данное решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим на "час голосования". Спасибо.
36-й вопрос...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Александрович, что вы хотели?
ЛИПАТОВ Ю. А. Просьба рассмотреть законопроект в третьем чтении 19-го числа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7182 по 7200 из 8427
35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 202
09.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 653285-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и Федеральный закон "Об электроэнергетике" (в части, касающейся особых условий функционирования отдельных субъектов оптового рынка).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4712 по 4815 из 7627
35-й вопрос порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в
переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об
электроэнергетике" и Федеральный закон "Об электроэнергетике". Докладывает
Сергей Яковлевич Есяков.
ЕСЯКОВ С. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Сегодня на ваше рассмотрение
выносится законопроект, который предусматривает внесение изменений в закон №
35-ФЗ "Об электроэнергетике" и в закон № 36-ФЗ "Об особенностях
функционирования электроэнергетики в переходный период...". Данный
законопроект предусматривает пять основных нововведений. Первое нововведение
касается в основном Северного Кавказа. С 1 января 2015 года утрачивают силу
нормы, которые предусматривают покупку электрической энергии в полном объёме
по регулируемым ценам; одномоментный переход от регулируемых цен к рыночным
может привести к резкому росту цен для этого региона и негативно сказаться на
его как социальном, так и на экономическом положении, поэтому законопроектом
предусматривается поэтапный переход к этой норме - с 1 января 2015 года до 1
января 2023 года.
Второе нововведение также касается этой нормы: мы даём право правительству в
зависимости от выполнения регионами обязательств, связанных с покупкой
электроэнергии, в зависимости от уровня потерь, в зависимости от платёжной
дисциплины регулировать объёмы покупки электрической энергии по регулируемым
и по нерегулируемым ценам.
Третье нововведение касается в основном Крыма и Калининградской области, суть
его состоит в том, что мы определяем, за счёт каких источников будет
финансироваться строительство генераций в этих регионах. Ну, достаточно
сказать, что на сегодняшний день электроэнергетика Крыма очень зависима от
украинской электроэнергетики - более чем на 70 процентов. А что касается
Калининградской области, то изначально предусматривалось, что буквально с
2017 года электроэнергетика Калининграда сможет начать работать в автономном
режиме, но на сегодняшний день она подпитывается со стороны Балтии, а страны
Балтии переходят на параллельный режим работы с ЕС, с объединённой Европой,
поэтому, для того чтобы обеспечить энергонезависимость этих регионов,
предусматриваются источники финансирования строительства генерирующих
мощностей по согласованной программе в форме надбавки к цене на мощность, её
размеры и порядок применения будут определяться постановлением правительства.
Четвёртая норма касается технических вопросов - она касается 33-й статьи
федерального закона № 35-ФЗ и совета рынка. Дело в том, что получилась
правовая коллизия: совет рынка - это саморегулируемая организация, но по
закону "О саморегулируемых организациях", который мы приняли после 35-го
закона, совет рынка явно не подпадает под понятие "саморегулируемая
организация", поэтому мы просим и автор закона просит исключить из 35-го
закона норму о том, что совет рынка - саморегулируемая организация.
И пятое нововведение также касается проблем совета рынка и наблюдательного
совета совета рынка: мы предлагаем возложить функции финансового контроля,
аудита на наблюдательный совет совета рынка, так как это высший орган
управления совета рынка.
Готов ответить на вопросы. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Яковлевич, присаживайтесь.
Коллеги, давайте заслушаем содоклад и после этого объявим перерыв.
С содокладом выступает Юрий Александрович Липатов.
ЛИПАТОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Сергей Яковлевич довольно подробно рассказал про все
новеллы, я только для понимания ситуации хотел бы уточнить более конкретно,
что на сегодняшний день у нас происходит с Крымом и с Калининградом. На
сегодняшний день у нас действительно зависимость Крыма по снабжению
электроэнергией 70 процентов. К большому сожалению, то, что происходит сейчас
в энергетике Украины, уже в полной мере наблюдается и в Крыму - 4-го и 5-го
были веерные отключения, поэтому эта поправка по надбавке платы за мощность
нужна для того, чтобы как можно более оперативно начать строительство новых
генерирующих станций. В Крыму и в Севастополе необходимо построить две
станции общей мощностью 880 мегаватт, также планируется сделать переток из
Новороссийска через Керченский пролив мощности 600 мегаватт, и вся эта работа
должна быть завершена не позднее чем через два - два с половиной года.
Аналогичная ситуация складывается и в Калининградской области: прибалтийские
страны решили форсировать уход от Единой энергосистемы России, сделать это
как можно быстрее, и есть информация, что к 1 января 2016 года прибалты от
параллельной работы отключатся, поэтому дефицит в Калининграде - 950
мегаватт. Есть планы построить пять генерирующих мощностей на разных видах
топлива мощностью 1 тысяча мегаватт, и мы также должны в течение двух - двух
с половиной лет тему энергодефицита Калининградской области закрыть.
Ну а в целом, если говорить по всему комплексу новелл, которые в законе
присутствуют, то надо сказать, что есть отзыв Правительства Российской
Федерации, которое поддерживает данный законопроект, но есть ряд замечаний,
которые необходимо учесть ко второму чтению. Поскольку необходимо, чтобы этот
закон президент подписал обязательно до Нового года, с учётом того, что закон
является федеральным, комитет просит о том, чтобы поправки были поданы в
кратчайший срок, в ближайшие дни, с тем чтобы мы могли подготовить
законопроект и поставить его на рассмотрение во втором чтении на следующей
неделе.
У меня всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Александрович, присаживайтесь.
Коллеги, продолжим рассмотрение законопроекта после перерыва. Объявляю
перерыв до 16 часов.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4834 по 5011 из 7627
Рассматриваем 35-й вопрос порядка работы. Мы заслушали доклад Сергея
Яковлевича Есякова и содоклад Юрия Александровича Липатова. Есть ли вопросы к
докладчику и содокладчику? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Крутов Андрей Дмитриевич.
КРУТОВ А. Д. Спасибо, Иван Иванович.
Согласно предлагаемому законопроекту в качестве источника финансирования
строительства и эксплуатации новых объектов генерации на территории Крымского
федерального округа устанавливается надбавка к цене на мощность, то есть, по
сути, создание новых электростанций в Крыму предполагается оплатить из
кармана простых граждан и предприятий. Но в то же время параллельно с этим из
государственного бюджета России на эти цели направляются значительные
финансовые ресурсы. И естественно, возникает вопрос: а имеет ли смысл
дополнительно залезать в карман к простым людям, поскольку предполагаемая
схема финансирования неминуемо повлечёт за собой увеличение тарифов на
электрическую энергию для населения и для предприятий? И какой объём средств
предполагается привлечь путём установления такой надбавки?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, видимо, к докладчику вопрос.
Депутату Есякову включите микрофон.
ЕСЯКОВ С. Я. Уважаемый Андрей Дмитриевич, здесь ситуация достаточно простая.
Объём средств, которые требуются для этих целей, очень приличный, и поэтому
будут использоваться как государственные средства, так и средства согласно
договорам присоединения мощности. В Крыму собираются построить объекты
мощностью порядка 1,5 тысячи мегаватт, цена 1 мегаватта составляет около 1,5
миллиона евро - вот и считайте, какой объём средств потребуется. Как они
распределятся фактически, будет определять правительство и мы с вами - через
законы о бюджетах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иван Николаевич Абрамов.
АБРАМОВ И. Н., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к представителю Комитета по энергетике.
Конечно, хорошо, что мы решаем проблемы с обеспечением электроэнергией Крыма
и Калининграда, но есть ещё очень серьёзный вопрос, который поднимал в том
числе и Президент Российской Федерации полтора года назад, - это тарифы на
Дальнем Востоке. И вот в этом вопросе за полтора года мы не продвинулись ни
на шаг, то есть сегодня мы имеем такие же высокие тарифы. Я вот из Амурской
области, где две гидроэлектростанции, сейчас строится третья электростанция,
и у нас потребители платят пять с лишним рублей за киловатт-час, в то же
время в Китай платят по рублю с чем-то, вот такие перекосы. Конечно, этим
должен Комитет по энергетике заниматься, но я сегодня не вижу такой работы.
Вот хотел бы узнать, планирует ли комитет рассмотреть вопрос о снижении
тарифов... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос.
Депутату Липатову включите микрофон.
ЛИПАТОВ Ю. А. Прежде всего я хотел бы сказать, что к данному вопросу это не
относится, поскольку речь идёт, по сути дела, об анклавах: анклавом является
Калининградская область, анклавом является и Крымский федеральный округ. Что
касается Дальнего Востока - да, это замкнутая система, с которой отдельно
работает Министерство энергетики; если есть желание пообщаться на эту тему,
приходите в комитет, говорим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Сергей Яковлевич, два вопроса. Первый: как этот
законопроект и снижение объёмов поставки электроэнергии по регулируемым ценам
повлияет на тарифы в Крыму? Они будут такие, как, скажем, в Рязанской,
Владимирской, Ульяновской областях, где они резко подскочили и стали не по
карману населению, или там будут свои, заниженные тарифы, или будут какие-то
льготы?
И второй момент. В этом году для бизнеса, для производства установили двойной
тариф - повысили тарифы на электроэнергию днём и значительно понизили ночью,
в связи с этим многие предприятия были вынуждены практически сокращать
дневную смену и людей постоянно выводить в ночную, третью смену, иначе просто
недалеко до банкротства. Как будет в Крыму - так же, как здесь, или там будут
тарифы равномерно применяться, отдельная будет политика в плане тарифов на
электроэнергию?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Есякову включите микрофон.
ЕСЯКОВ С. Я. Я могу, Иван Иванович, прокомментировать.
На сегодняшний день в Крыму фактически действует порядка тридцати станций,
работающих на мазуте, который мы привезли из России, это 300 мегаватт. Цена
электроэнергии, которая сейчас вырабатывается на этих станциях, порядка 10
рублей, то есть это в пять раз больше, чем на сегодняшний день на рынке,
поэтому необходимости строительства своих станций объективна и экономически
обусловлена.
Что касается тарифов дневных и ночных, эта система у нас работает достаточно
давно. Владимир Николаевич, вы знаете, что ещё в старые добрые советские
времена действовал ночной тариф и были большие ограничения, в принципе так же
заводы работали и ночью, и днём, но если тогда это было связано только с
ограничением поставок мощностей электроэнергии, сейчас к этому присоединилась
ещё и экономическая часть: ночной тариф действительно в пять-семь раз ниже, и
это стимулирует предприятия более равномерно распределять нагрузку, чтобы
экономить, сокращать свои затраты. Это мировая практика, она везде
используется, и я думаю, что она будет применяться и в дальнейшем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Анатолий Сергеевич Сикорский.
СИКОРСКИЙ А. С. Спасибо, Иван Иванович, я снимаю свой вопрос - коллеги Крутов
и Федоткин похожие уже задали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Василию Михайловичу Тарасюку включите микрофон: у него
почему-то кнопка не сработала, но он руку поднимал.
Пожалуйста, Василий Михайлович.
ТАРАСЮК В. М., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, как было сказано докладчиком и содокладчиком, с 1 января
2015 года утрачивают силу нормы, предусматривающие покупку электрической
энергии в объёме полного потребления субъектами оптового рынка. Уже сейчас
понятно, что такое резкое прекращение действия особых условий
функционирования отдельных частей ценовых зон оптового рынка с 1 января 2015
года может привести к резкому росту тарифов на электроэнергию для
потребителей, особенно в Калининградской области, на Северном Кавказе и на
полуострове Крым, что повлечёт негативные социально-экономические последствия
и увеличит нагрузку на бюджеты различных уровней, а этого в текущей
экономической ситуации нельзя допустить. Данный законопроект актуален и
направлен на обеспечение поэтапного, постепенного снижения объёма покупки
электрической энергии по регулируемым договорам для субъектов оптового рынка,
одновременно на стимулирование соответствующих субъектов электроэнергетики к
снижению уровня фактических потерь электрической энергии, а также на
постепенное доведение регулируемых цен и тарифов на электрическую энергию до
обоснованного уровня.
Закон позволит постепенно перейти на общие для всех условия функционирования
рынка электроэнергии, и это очень важно, ведь граждане постоянно задают
вопрос: почему в единой стране люди платят за одну и ту же услугу по разным
тарифам?
Я думаю, что законопроект актуальный, и наша фракция будет поддерживать его
принятие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Яковлевич, будете выступать с заключительным словом?
Включите депутату Есякову микрофон.
ЕСЯКОВ С. Я. Я просто хочу всех депутатов поблагодарить за понимание и за
внимание к данному законопроекту, а также за те вопросы, которые они задали.
Действительно, тема важная, и, в общем-то, объективно требует принятия
срочных мер, поэтому ещё раз спасибо. Прошу поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Юрию Александровичу Липатову.
ЛИПАТОВ Ю. А. Уважаемые коллеги, я не буду повторяться - мне кажется, тема
понятная и тем более очень актуальная для Крыма и Калининградской области. Я
только хотел ещё раз акцентировать внимание на том, что очень важно, чтобы
президент этот закон подписал в этом году, поэтому нам нужно будет уже в
пятницу рассмотреть законопроект во втором чтении. Я говорил, что это закон
федерального ведения, к субъектам прямого отношения не имеет, поэтому
поправки к законопроекту будут приниматься в течение трёх дней.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6561 по 6581 из 7627
35-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период
и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и
Федеральный закон "Об электроэнергетике".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.