Заседание № 235
25.09.2024
Вопрос:
О проекте федерального закона № 651434-8 "О внесении изменений в отдельные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления гражданам обязательной отчётности о проделанной работе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2821 по 2998 из 5347
10-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
статьи Жилищного кодекса Российской Федерации". Доклад Светланы Викторовны
Разворотневой.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вам представляется
законопроект, который позволит собственникам более эффективно контролировать
работу своих управляющих организаций. Авторы законопроекта - большая группа
депутатов нашего комитета.
В соответствии с Жилищным кодексом собственники несут ответственность за своё
имущество, нанимают управляющую компанию, определяют цену её услуг и
контролируют её работу. И конечно, сделать они это могут только в том случае,
если они обладают всей полнотой информации по дому. В соответствии с Жилищным
кодексом у нас управляющие организации представляют собственникам отчёты. Что
это за отчёты, каждый может убедиться сам. Поднимите руку, кто когда-нибудь
заходил в личный кабинет на ГИС ЖКХ? Так, подавляющее меньшинство. Ну вот для
тех, кто не заходил, скажу, что вы в лучшем случае увидите там: работа
"Обслуживание общего имущества", единица "12 месяцев", стоимость такая-то.
Как можно контролировать работу управляющей компании, обладая такой общей
информацией, абсолютно непонятно. У нас в законодательстве отсутствует форма
отчёта, по которой управляющая организация представляет отчёты для
собственников. У нас действует сейчас приказ Минстроя № 79, который обязывает
всех поставщиков услуг представлять информацию в ГИС ЖКХ, и там действительно
несколько сотен пунктов, по которым они представляют информацию, это и
количество денег, собранных по дому и потраченных, и какие-то работы, и
стоимость их, но вся эта информация недоступна для собственников. Ещё хуже
обстоит дело с ТСЖ и ЖСК, потому что они вообще не обязаны отчитываться перед
собственниками. Они отчитываются только перед членами ТСЖ, а в доме половина
жителей могут не быть членами ТСЖ, или перед членами ЖСК, а ЖСК - это такая
форма, когда вообще ни один член ЖСК может не жить в доме.
Таким образом, наш законопроект направлен на то, чтобы все управляющие
организации по единой форме, утверждённой Минстроем, отчитывались перед
собственниками. И, откровенно говоря, мы даже в первой итерации существенные
условия этого отчёта как бы включали в проект закона, потом их пришлось
убрать, но, я надеюсь, мы ко второму чтению их вернём.
Я считаю, что это первый наш шаг в стандартизации услуг ЖКХ. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Павла Рюриковича Качкаева.
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, прежде всего, я хочу
чуть поправить Светлану Викторовну. Не только управляющие организации, но и
ТСЖ, и ЖСК, и все те структуры, которые управляют многоквартирным домом,
обязаны будут представлять отчёт вот по той форме, которую утвердит
правительство.
Сейчас я хочу не об этом законопроекте рассказать. Светлана Викторовна
достаточно подробно всё изложила, и мне, собственно, добавить особо нечего. Я
просто хочу довести до вас те решения - может быть, кто-то о них и не знает,
- которые приняты в последнее время, в восьмом созыве.
Первое. У нас уже работает два года при комитете рабочая группа по
совершенствованию законодательства, которая в том числе рассматривает вопросы
совершенствования управления многоквартирными домами. И вот этот законопроект
- один из результатов действия этой группы. У нас готов ещё ряд
законопроектов, которые направлены на уточнение в части текущего ремонта,
есть вопросы капитального ремонта, ну и много других.
Ну и вы все знаете, недавно решением Вячеслава Викторовича была создана
группа также по совершенствованию законодательного регулирования,
направленного на повышение качества управления МКД, её возглавил Алексей
Васильевич Гордеев. Вот эти группы, я думаю, достаточно серьёзно подойдут к
решению вопросов, которые остро стоят на повестке дня, к совершенствованию
вообще жилищного законодательства.
Что касается данного законопроекта, законопроект достаточно понятный, он
направлен на дальнейшее совершенствование, на открытость и доступность
отчётов. Другой вопрос, что сегодня есть ряд статей, которые необходимо
посмотреть ко второму чтению, - это статьи, которые касаются действия
ревизионных комиссий жилищно-строительных кооперативов, ТСЖ, то есть там нам
нужно будет уточнять эти моменты.
Ну и данный законопроект также поддержан правительством,
Государственно-правовым управлением президента, нашим Правовым управлением,
даже поддержан Комиссией по обеспечению жилищных прав граждан. С учётом
доработки он будет представлен вам ко второму чтению при условии, что мы его
поддержим в первом чтении.
Ну и последнее. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также призывает проголосовать за
данный законопроект.
У меня всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Вопрос здесь один. Конечно, всё это очень полезно и важно, но
я хочу напомнить, коллеги, что у нас управляющим компаниям и другим
субъектам, управляющим домами, в разное время предписывались разные
обязанности, которые они успешно не исполняли, хронически не исполняли,
например обязанность публиковать определённые сведения сначала на своих
сайтах, потом ещё где-то. Вот вопрос разработчикам: понятно, что цель благая,
но, может быть, мы и об ответственности начнём параллельно как-то вот... в
случае неисполнения этих обязанностей будем применять какие-то меры
эффективные?
КАЧКАЕВ П. Р. Уважаемый Андрей Анатольевич, коллеги! Ну, можно говорить о
том, что что-то публикуется, что-то не публикуется, но я чётко могу сказать,
что в лицензионных требованиях основной пункт, за который управляющая
организация может быть лишена лицензии на управление многоквартирным домом, -
это отчётность. Государственный жилищный надзор в регионах и при министерстве
чётко следит за этим, вот в этом-то вопросе они отчитываются. Другой вопрос,
что в этом отчёте есть. Вот мы сегодня говорим именно о том, чтобы этот отчёт
показывал даже, ну, будем говорить, непрофессиональным собственникам, куда
потрачены их деньги. Эти деньги в конечном итоге наши с вами, это даже не
бюджет, это наши с вами деньги. Точно так же, как на капитальный ремонт идут
наши с вами деньги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разворотневой включите микрофон.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Я хотела бы добавить: у нас предусмотрена административная
ответственность за неразмещение сведений в ГИС ЖКХ, но, пока обязанности
представлять этот отчёт по установленной форме нет, мы её не можем применить;
как только будет, можно будет применять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метшин Айдар Раисович.
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Авторам в развитие первого вопроса.
Вот два момента меня интересуют. Первый - это форма отчётности: она должна
быть читабельной и понятной для жильцов, поскольку действительно, как
совершенно справедливо было сказано, жильцы должны знать, как их деньги
распределяются, используются, это должно быть понятно. Второй - это
ответственность: если не будет ответственности, не будет обязанности. Я хотел
бы обратить на это внимание, прошу уделить этому внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
КАЧКАЕВ П. Р. По содержанию отчётности: в первоначальном варианте у нас был
законопроект прямого действия, то есть было чётко прописано в 161-й статье,
какие пункты должны быть в отчёте, какие сведения должны быть в отчёте, потом
мы договорились с правительством, что эти пункты войдут в отдельный документ
правительства, наша с вами задача - просто проследить, чтобы этот документ
был работоспособным, чтобы он наиболее полно отражал то, о чём вы сегодня
говорите. Вот, собственно, наверное, всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разворотнева.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Я хочу сказать, что буквально завтра у нас на площадке
Минстроя начинает работать рабочая группа, которая будет разрабатывать проект
соответствующего указа вот с этими чёткими, понятными для граждан пунктами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации", пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.