24-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в   
статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных                
биологических ресурсов". Докладывает Кирилл Игоревич Черкасов.                  
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона "О       
внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и             
сохранении водных биологических ресурсов" предполагает следующее: установить    
запрет на ввоз на территорию Российской Федерации, а также на реализацию        
сетных орудий и электроловильных систем и устройств, за исключением случаев,    
когда сетное орудие добычи водных биоресурсов приобретается индивидуальными     
предпринимателями и юридическими лицами, имеющими разрешение на добычу водных   
биоресурсов.                                                                    
                                                                                
Исходя из положений части 4 и части 5 статьи 26 Федерального закона от 20       
декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических     
ресурсов" в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещён    
ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических       
материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных орудий добычи    
(вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации              
осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской           
Федерации. Однако, как показывает правоприменительная практика, данные          
законодательные меры являются недостаточно эффективными, поскольку в            
настоящее время часть орудий добычи водных биоресурсов, ввоз которых на         
территорию Российской Федерации запрещён, производится непосредственно на       
территории Российской Федерации и, соответственно, не подпадает под указанный   
запрет, поэтому предусматривается запрет на реализацию на территории            
Российской Федерации сетных орудий добычи водных биоресурсов и                  
электроловильных систем и устройств, а правом изъятия этих орудий               
предлагается наделить помимо таможенных органов также органы внутренних дел.    
                                                                                
В связи с изложенным считаем, что данный законопроект вполне обоснованный,      
актуальный и заслуживает поддержки.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Эльмира Гусейновна Глубоковская.                         
                                                                                
ГЛУБОКОВСКАЯ Э. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по природным ресурсам,      
природопользованию и экологии рассмотрел представленный законопроект. Мы        
разделяем позицию, что очень важно сохранять водные биоресурсы и среду их       
обитания. Законопроектом предлагается внесение изменений в статью 26,           
предусматривающих запрет на ввоз и реализацию на территории Российской          
Федерации сетных орудий лова и электроловильных систем и устройств, за          
исключением случаев, когда эти орудия вылова приобретаются юридическими         
лицами и индивидуальными предпринимателями, у которых есть разрешение на        
добычу (вылов) водных биологических ресурсов.                                   
                                                                                
В результате обсуждения законопроекта в комитете мы пришли к следующему         
выводу: инициатива авторов выходит за рамки статьи 26. Это серьёзная            
ограничительная статья, где определены позиции по запрету, закрытию             
рыболовства в зависимости от вида водных биологических ресурсов, от региона,    
где они добываются, где определены минимальные размеры и объёмы водных          
биологических ресурсов, разрешённых к добыче. Эта статья определяет порядок и   
виды орудий лова, способы их применения. Кроме того, она наделяет Федеральное   
агентство по рыболовству полномочиями по установлению правил рыболовства; эти   
правила рыболовства устанавливаются по бассейновому принципу, и у нас их        
восемь.                                                                         
                                                                                
Почему я об этом говорю? Потому что в некоторых регионах Северного              
рыбохозяйственного бассейна и Дальневосточного гражданам - не юридическим       
лицам! - разрешено использовать сетные орудия лова, такое же право имеют        
коренные малочисленные народы Сибири, Севера и Дальнего Востока для             
осуществления традиционной хозяйственной деятельности. Кроме того, трудно       
себе представить мониторинг наличия или отсутствия у юридических лиц сетных     
орудий лова после истечения срока действия разрешения на вылов, а срок его      
действия - ровно год в соответствии с правилами рыболовства. Также чётко не     
определён механизм изъятия сетных орудий вылова, а по Федеральному закону №     
3-ФЗ "О полиции" в полномочия должностных лиц не входит участие в процессах     
регулирования рыболовства.                                                      
                                                                                
В соответствии с изложенным, а также опираясь на позицию ГПУ и правительства,   
Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии предлагает         
отклонить данную законодательную инициативу в первом чтении, но мы хотели бы    
отметить, что сейчас готовится ко второму чтению законопроект "О любительском   
рыболовстве", и там будут поправки, касающиеся именно оборота сетных орудий     
лова.                                                                           
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Выступления? Есть желающие? Прошу записаться     
тогда.                                                                          
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Максим Андреевич, запишитесь.                                                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Максим Андреевич Шингаркин, пожалуйста.                                         
                                                                                
ШИНГАРКИН М. А., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Большое спасибо, Сергей Евгеньевич.                                             
                                                                                
Я понимаю, что заседание идёт к концу, уважаемые коллеги, постараюсь быть       
кратким.                                                                        
                                                                                
Очень важно не только сохранять биоразнообразие на территории Российской        
Федерации, но и, самое главное, воспитывать в природопользователях, в том       
числе и у рыболовов, у коренных малочисленных народов, культуру, в частности,   
в области заготовки рыбы. Введение предлагаемых законопроектом жёстких          
ограничений на производство таких орудий по всей территории страны - это        
создание дополнительных механизмов, ограничивающих коммерческие организации в   
этом плане. Не секрет, что такую сетку могут сплести и дамы - хозяйки, жёны     
тех самых рыболовов и охотников, которые выходят на сибирские реки и законно    
применяют такие орудия лова, но в целом введённый таким образом запрет на       
использование особо жестоких орудий рыбного лова дисциплинирует население,      
прививает ему культуру, поэтому большая просьба поддержать данный               
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 36 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              108 чел.24,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    108 чел.                                          
Не голосовало                 342 чел.76,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.