Заседание № 268
15.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 647361-6 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части, касающейся идентификации при осуществлении операций с ювелирными изделиями).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1984 по 1998 из 7293
Следующий - 10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма", третье
чтение. Докладывает Николай Николаевич Гончар.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Все экспертизы
по данному законопроекту проведены, замечаний нет. Комитет просит принять
данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступлений по мотивам голосования нет? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6040 по 6057 из 7293
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 265
01.12.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 647361-6 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части, касающейся идентификации при осуществлении операций с ювелирными изделиями).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2054 по 2106 из 7155
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Докладывает Марина
Алексеевна Мукабенова.
МУКАБЕНОВА М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
К данному законопроекту поступило две поправки: первая отражена в таблице
поправок № 1, рекомендованных к принятию, вторая - в таблице поправок № 2,
рекомендованных к отклонению.
Просьба проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице № 1? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 09 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.26,9 %
Результат: принято
Таблица № 2 также принимается.
Законопроект выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5527 по 5544 из 7155
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 214
30.01.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 647361-6 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части, касающейся идентификации при осуществлении операций с ювелирными изделиями).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4631 по 4814 из 6941
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма".
Валерий Афонасьевич Язев, пожалуйста.
ЯЗЕВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемым
законопроектом вносятся изменения в статью 7 закона о противодействии
легализации доходов, полученных преступным путём. В чём там дело?
Требования закона номер 115 о противодействии легализации, который мы приняли
в развитие требований ФАТФ, обязали - на мой взгляд, мы это, может быть,
детально не продумали - всех продавцов ювелирных изделий, лома редких
металлов и редких камней идентифицировать, персонифицировать покупателя,
причём независимо от суммы чека. То есть даже если человек покупает на 100
рублей, с него нужно потребовать паспорт, данные о месте жительства, номер
налогоплательщика, ИНН, и прочее, прочее, то есть целый набор персональных
данных. Требование достаточно абсурдное, и оно повсеместно не выполняется. То
есть мы сделали всех преступниками - всех продавцов и всех покупателей.
Во всём мире это широко применимая практика, но там существуют ценовые
пороги, начиная с которых требуется идентификация. Причём во Франции это,
скажем, 10 тысяч евро, где-то - 15 тысяч евро, а у нас с 5 рублей, по сути.
Поэтому осенью я внёс этот законопроект, где установил два порога: первый -
15 тысяч рублей при расчёте наличными деньгами, второй - 100 тысяч рублей в
случае оплаты персонифицированными электронными средствами, то есть
кредитными карточками, где часть данных уже заложена. Понятно, что сегодня, в
условиях такой инфляции после сумасшедшей девальвации национальной валюты,
эти пороги надо увеличивать. Я думаю, что в случае принятия законопроекта в
первом чтении ко второму чтению эти пороги можно будет - и нужно - поднять в
разы, чтобы не загружать торговые предприятия ведением баз персональных
данных, хранением их и передачей в органы по запросу.
Я предлагаю принять предложенный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наталья Викторовна Бурыкина.
БУРЫКИНА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, докладчик - автор законопроекта изложил его содержание.
Комитет поддерживает данный подход, считает, что бессмысленно принимать те
законы, которые, по сути, не работают. В данном случае мы знаем, что при
продаже ювелирных изделий, как правило, продавцы у нас не спрашивают никакие
паспорта, то есть идентификация клиентов не проводится. Бессмысленно
устанавливать порог идентификации начиная с ноля. То есть по закону
покупатель любого товара стоимостью свыше ноля рублей должен подлежать
идентификации. Более того, материалы об этих покупках должны направляться в
Росфинмониторинг. Естественно, что загружать Росфинмониторинг бессмысленной
информацией, по нашему мнению, нецелесообразно.
Вместе с тем в своём заключении комитет указал, что ко второму чтению
необходимо будет уточнить пороговые суммы, начиная с которых действительно
необходима идентификация клиента в развитие закона "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и
финансированию терроризма".
С учётом изложенного комитет просит поддержать данный законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Андрей Викторович Руденко.
РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
К Наталье Викторовне вопрос, как к председателю комитета.
Наталья Викторовна, вы прекрасно знаете, что наш коллега Озеров из фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" внёс такой законопроект, мы его рассматривали в осеннюю
сессию. Комитет отказал, сказал, что эта инициатива несвоевременная, но вот
буквально сразу появляется инициатива коллег из фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", и
теперь она, оказывается, своевременная. Мы говорим о повышении порога: у
Озерова было 600 тысяч, здесь - 100 тысяч. Прошу вас от комитета
прокомментировать это.
БУРЫКИНА Н. В. Вы же знаете, что, к сожалению, принятие любого законопроекта
в первом чтении - это результат согласования всех властей. Когда мы на том
этапе принимали решение не поддерживать законопроект, ну, во-первых, не было
достаточно чётко изучено, происходит такая идентификация или нет. Мы получили
данные из Росфинмониторинга о том, что действительно не все торговые точки
проводят такого рода идентификацию, а те, которые проводят, скажем,
отправляют в Росфинмониторинг информацию, которая им, собственно говоря, не
нужна, и они с ней не работают. Более того, когда коллега Озеров вносил
данный законопроект, он, как автор, должен был, конечно, обеспечить
согласование, в том числе и в тех органах, которые отвечают за контроль за
такими операциями. В данном случае коллега Озеров, конечно, никакого
согласования не провёл, и в результате обсуждения с коллегами из
Росфинмониторинга и с правительством вопроса в отношении поддержки данного
законопроекта, с их стороны была высказана жёсткая позиция, что они против.
Ну, вы знаете, что, когда структура, которая подчиняется Президенту
Российской Федерации, подписывающему в конце концов законы, выражает другую
позицию, достаточно сложно такие законопроекты принять.
В данном случае, я так понимаю, что коллега Язев провёл достаточно большую
работу и убедил все те ведомства, которые раньше были против, в том, что
такую инициативу целесообразно поддержать. С учётом этого комитет изменил
решение и поддержал инициативу коллеги Язева.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максим Андреевич Шингаркин.
ШИНГАРКИН М. А., фракция ЛДПР.
У меня опять-таки вопрос к Наталье Викторовне.
Наталья Викторовна, ну вот эта норма закона, она же направлена на
противодействие коррупции, и тогда возникает вопрос: у нас ведь все
покупатели равны в части покупки, почему мы, преследуя именно цели борьбы с
коррупцией, не ограничиваем подобным образом, допустим, покупателей дорогой
электроники? Ведь не секрет, что большинство находящихся здесь, в зале,
держат в карманах телефоны, которые стоят существенно дороже, чем 15 тысяч
рублей. И может быть, тогда и при покупке телефонов, мебели - допустим,
захотел человек купить стул дорогой, да? - может быть, с помощью этого стула
будут отмываться преступные доходы? Почему бы нам тогда вообще не ввести
обязательную отчётность граждан и магазинов при покупке на сумму выше
какого-то порога? Ну, вы догадываетесь, что я задаю вопрос с иронией.
БУРЫКИНА Н. В. Вы знаете, на ваш вопрос можно ответить тоже с иронией. Вот,
ввиду того что иронии слишком много в вашем вопросе, комитет и поддержал
решение о нецелесообразности такого мониторинга.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Николаевич Решульский.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. В принципе Максим Андреевич уже задал этот вопрос. Я просто
понимаю по выступлениям и Валерия Афонасьевича, и Натальи Викторовны, что
цифры "15 тысяч" и "100 тысяч" - это так, для обсуждения, думаю, во втором
чтении мы их пересмотрим.
БУРЫКИНА Н. В. Естественно. Вы знаете, что мы состоим в организации ФАТФ, и в
рамках наших обязательств там есть пороговая сумма, по-моему, 10 тысяч
долларов. Мне кажется, что с учётом этого общая сумма, за которой
Росфинмониторинг должен следить, вообще должна несколько измениться, тем
более что сегодня стоимость доллара по отношению к рублю несколько другая. И
вообще целесообразно будет некие пороговые суммы, видимо, во втором чтении
пересмотреть существенно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Все вопросы заданы. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Андрей Викторович Руденко.
РУДЕНКО А. В. Уважаемые коллеги, я всё-таки продолжу свой вопрос, но очень
коротко.
Спасибо, Наталья Викторовна, за ответ. Конечно, у нашего коллеги Озерова не
нашлось достаточно веса, чтобы побороть правительство, хотя он в своём
законопроекте предлагал именно цифру "600 тысяч", чтобы разгрузить и торговые
сети, и банки от вот этой ненужной бумажной волокиты и так далее. Я думаю,
что во втором чтении мы рассмотрим с учётом поправок и цифра будет немножко
побольше. Вот мой коллега Аксаков подсказывает, что там рассматривается порог
- 20 тысяч евро, по-моему... да, долларов, но я думаю, что эта цифра
дискуссионная, во втором чтении будет обсуждаться, и, думаю, совместным
решением, в том числе с участием нашего коллеги Озерова, мы это примем, он
такую поправку внесёт.
А в общем, фракция поддерживает данный законопроект, это хорошая инициатива.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6204 по 6221 из 6941
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.