13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные    
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Артём Павлович          
Метелев.                                                                        
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной         
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Принятие               
сегодняшнего законопроекта спасёт многие жизни - редко когда можно так          
сказать, но это именно такой случай. В нашей стране 1,4 миллиона регулярных     
доноров. Увеличение числа кадровых доноров - это вопрос стратегической          
безопасности. Донорская кровь остаётся незаменимой при переливаниях             
пострадавшим от ожогов и травм, при проведении сложных операций и при тяжёлых   
родах, она также необходима больным гемофилией, анемией и онкологическим        
больным при химиотерапии. По статистике, сегодня в России порядка 1,5           
миллиона человек каждый год нуждаются в переливании крови. Как увеличить        
число регулярных доноров? Каждый год их количество растёт на небольшой          
процент, примерно на 1-2 процента от года к году. Цель нашего законопроекта -   
значительно увеличить приток молодых доноров и обеспечить постоянно             
пополняемый банк крови. Сейчас, если посмотреть на тех, кто является донором,   
можно увидеть, что молодых доноров только 14 процентов, 200 тысяч человек,      
однако тех, кто может стать донором среди молодёжи, 30 миллионов, - нам точно   
есть куда расти.                                                                
                                                                                
Этим законопроектом мы предлагаем сделать две вещи.                             
                                                                                
Первое, приравнять доноров и донорские организации к добровольцам и             
добровольческим организациям, включив в цели благотворительной                  
добровольческой деятельности новую - участие в безвозмездном донорстве крови    
и её компонентов, а также участие в мероприятиях по развитию и пропаганде       
донорства крови и её компонентов. Сегодня, по данным ФМБА России, 99            
процентов сдают кровь безвозмездно, по сути, они такие же добровольцы, а        
значит, мы можем распространить на тех, кто сдаёт кровь не за деньги, и тех,    
кто популяризирует донорство, статус добровольца и меры поддержки,              
предусмотренные сегодня для волонтёрского движения, а их у нас в стране         
много. Например, это дополнительные баллы к ЕГЭ, льготный доступ, посещение     
учреждений культуры, участие в грантовых конкурсах, льготное пользование        
общественным транспортом и многое другое. Донорские организации смогут          
претендовать на государственные меры поддержки, в том числе они смогут          
получить помещение в безвозмездное, льготное пользование, а также               
финансирование своих социальных проектов. Напомню, что в ноябре мы приняли      
комплексные изменения в закон о поддержке добровольчества, благодаря которым    
в каждом регионе и муниципалитете нашей страны должен быть утверждён свой       
перечень мер поддержки участников добровольческой деятельности. Этот            
перечень, а также всё, что там будет внутри, будет распространяться и на        
доноров.                                                                        
                                                                                
Второе, что мы предлагаем, - предоставить студентам-донорам два выходных дня    
по здоровью. Некоторые университеты и сейчас идут им навстречу, но это          
происходит не везде. Отмечу, что такие гарантии уже сегодня предусмотрены для   
сотрудников в Трудовом кодексе: один день предоставляется для сдачи крови,      
второй - для восстановления здоровья. А чем студент в 22 года хуже, чем         
работник в 24 года? Ведь таких гарантий сегодня студентам не предоставляется,   
а здоровье у них на самом деле одинаковое. Правильно будет уравнять гарантии    
и меры поддержки доноров, предоставив студентам положенное время отдыха для     
восстановления функций организма.                                               
                                                                                
Наш законопроект позволит органам власти выделять финансирование на это         
направление и не беспокоиться за нецелевое расходование средств. По             
информации наших партнёров из ФМБА России, такой запрос есть от самих           
регионов. Сегодня органы власти готовы поддержать донорское движение за счёт    
тех средств, которые выделены на социальное развитие, благотворительность,      
добровольчество, но формально они этого сделать не могут.                       
                                                                                
И ещё несколько предложений.                                                    
                                                                                
В ближайшие дни завершится интеграция базы данных ФМБА России и нашей единой    
информационной системы "ДОБРО.РФ", которая сегодня объединяет более 7           
миллионов добровольцев. Интеграция баз данных позволит упростить процесс        
получения дополнительных мер поддержки донорами после включения их в число      
добровольцев. Подтверждение своего статуса будет происходить автоматически с    
использованием электронной книжки волонтёра, которая будет хранить данные о     
донациях, а также профиль на госуслугах.                                        
                                                                                
Интеграция модуля донорства в систему "ДОБРО.РФ" позволит привлечь в            
донорское движение многих действующих волонтёров, ведь поиск центров крови и    
донорских мероприятий станет проще и удобнее - прямо на сайте за две секунды    
можно будет найти, записаться, - он будет персонализирован под каждого          
пользователя, а когда наступит время сдать кровь снова, пользователи будут      
получать уведомления.                                                           
                                                                                
Есть и другая позитивная сторона: многие люди, почти каждый десятый человек,    
опять-таки по официальным данным, приходя в центр переливания крови, получают   
медотвод по разным причинам. Я сам являюсь донором, у меня тоже иногда бывает   
медотвод. И часто второй раз люди не возвращаются. По договорённости с ФМБА     
России каждый такой человек при медотводе будет получать приглашение к          
участию в социальных и волонтёрских проектах через систему "ДОБРО.РФ", то       
есть он не будет потерян, прямо в центре донации ему помогут                    
зарегистрироваться. А когда придёт время, с помощью персонализированных         
рассылок и сопровождения мы снова приведём его в донорство.                     
                                                                                
Законопроект был поддержан ключевыми донорскими организациями и сообществом.    
После его принятия вместе с профильными службами, некоммерческим сектором,      
органами власти мы организуем масштабную информационную кампанию как в          
университетах, так и в центрах донаций и будем совершенствовать форматы         
участия в донорском движении. Как донор, как волонтёр, я уверен, что            
законопроект принесёт очень много пользы нашей стране. Большая просьба его      
поддержать в первом чтении.                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Павлович. Присаживайтесь.                  
                                                                                
С содокладом от Комитета по охране здоровья выступает Татьяна Васильевна        
Соломатина.                                                                     
                                                                                
СОЛОМАТИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был             
рассмотрен Комитетом по охране здоровья 24 июля этого года. Комитет считает,    
что законопроект очень важен, он важен прежде всего с точки зрения воспитания   
молодого поколения, привлечения к донорству крови. Я, как врач, могу сказать,   
что сегодня, по сути дела, медицина, наверное, не была бы такой развитой,       
если бы не было донорства крови и если бы не было препаратов крови.             
                                                                                
Согласно целям данного законопроекта безвозмездную сдачу крови и её             
компонентов мы хотим приравнять к волонтёрской деятельности, к                  
благотворительной деятельности. И люди, именно это количество людей,            
студентов, смогут получить те же преференции, которые сегодня имеют             
волонтёры. Также донорам, обучающимся в образовательных организациях, могут     
предоставляться дополнительные права, меры социальной поддержки, то, о чём      
сказал Артём Павлович. Он вообще очень хорошо вам рассказал об этом             
законопроекте.                                                                  
                                                                                
Я только хочу сказать, что комитеты-соисполнители, а ими являются комитеты по   
молодёжной политике, по развитию гражданского общества, поддерживают            
концепцию данного законопроекта. Правовое управление Аппарата Государственной   
Думы и управление президента представили ряд важных замечаний, которые будут    
учтены, если мы поддержим данный законопроект в первом чтении, а я надеюсь,     
что мы его поддержим. И данный законопроект поддерживается Правительством       
Российской Федерации с условием доработки текста. Мы также получаем отзывы от   
наших территорий, субъектов Российской Федерации, они преимущественно носят     
положительный характер, об этом тоже говорил Артём Павлович. Все полученные     
замечания по возможности будут учтены комитетом ко второму чтению.              
                                                                                
Комитет Государственной Думы по охране здоровья отмечает высокую актуальность   
данного законопроекта и просит вас поддержать данный законопроект в первом      
чтении.                                                                         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Васильевна.                              
                                                                                
Есть вопросы? Есть.                                                             
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Метшин Айдар Раисович, пожалуйста.                                              
                                                                                
МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Вопрос актуальный, безусловно, поддержка и усиление статуса донорства - это     
очень важные, приоритетные направления. Но я всё-таки хотел бы уточнить         
принцип, то, о чём сказал Артём Павлович, с точки зрения источника              
финансирования - насколько я понял, это субъектовое решение. Не будет ли, с     
вашей точки зрения, разночтений в субъектах, когда один субъект, имея эту       
возможность или позицию даже, поддерживает финансово, а другие нет? Не будет    
ли здесь у нас, ну, сложностей?                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Метелеву включите микрофон.                      
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо, Айдар Раисович, за вопрос. У нас сегодня по              
федеральному закону волонтёры имеют право на поддержку - да, важно              
подчеркнуть, что это не обязанность, а право. Однако абсолютно в каждом         
субъекте Российской Федерации эти меры поддержки предоставляются. Да,           
конечно, есть регионы, например Москва, где этот объём поддержки гораздо        
больше, чем в регионах дотационных, но абсолютно везде эти меры есть. И как     
уже я говорил, в каждом субъекте и муниципалитете будет утверждён перечень      
мер поддержки до конца этого года. Соответственно, доноры, так как они          
становятся добровольцами, также смогут претендовать на эти меры поддержки и     
получают такое право. Их права абсолютно не будут ущемлены, наоборот, только    
расширены.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сипягин Владимир Владимирович.                                                  
                                                                                
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Артём Павлович, проект закона абсолютно правильный, и фракция ЛДПР    
выступает за. У меня единственный вопрос: вот если всё-таки речь идёт об        
образовательных организациях, это право или обязанность? Почему я спрашиваю?    
Потому, что тогда необходимо, наверное, внести изменения в федеральный закон    
"О донорстве крови и её компонентах", так как там говорится, что донору,        
обучающемуся в образовательной организации, могут предоставляться               
дополнительные права и меры социальной поддержки, предусмотренные               
законодательством Российской Федерации об образовании. То есть вот такой вот    
момент.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Артёму Павловичу Метелеву включите микрофон.              
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Относительно двух предоставленных дней отдыха - это не право,     
это обязанность. Мы сегодня понимаем, что университеты это право уже            
реализуют, потому что они автономны. И многие университеты сегодня, ещё раз     
подчеркну, это делают, но не все. У нас есть обращения и от студенческих        
сообществ, и от самого Федерального медико-биологического агентства о том,      
что всё-таки необходимо уравнять и сделать это государственными гарантиями,     
как и в отношении Трудового кодекса. Университеты будут обязаны предоставлять   
эти два дня. Однако мы делаем в законе отсылку, что нормы будут установлены     
локальным актом университета, то есть понятно, что вуз может ввести какие-то    
разумные ограничения: нельзя пропускать сессии, экзамены и всё остальное.       
Также мы находимся с Минобрнауки в контакте - с их стороны будут подготовлены   
рекомендации для всех университетов.                                            
                                                                                
Что касается других поправок в закон, по нашему мнению, они не нужны, но мы     
ещё раз посмотрим после вашего выступления.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Берулава Михаил Николаевич.                                                     
                                                                                
БЕРУЛАВА М. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня вопрос такой: возможна ли, по мнению авторов законопроекта, сдача        
обучающимися донорской крови перед промежуточной и государственной итоговой     
аттестацией?                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Артёму Павловичу Метелеву включите микрофон.              
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Спасибо за вопрос, Михаил Николаевич. Ну, я на самом деле         
только что сказал об этом буквально в ответе на предыдущий вопрос. Мы           
понимаем, что предоставление таких гарантий студентам не должно нарушать        
образовательный процесс. Самая основная функция - это, конечно же,              
предоставлять обучение студентам, поэтому соответствующие исключения будут в    
рекомендациях от министерства отражены, и в локальных актах вузов тоже они      
будут отражены. То есть студенты смогут сдавать кровь так, чтобы это не         
мешало образовательному процессу, и получается, что два дополнительных дня не   
для того, чтобы избежать государственной итоговой аттестации.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Ярослав Евгеньевич.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Ну, и комитету, и авторскому коллективу вопрос.                     
                                                                                
Вообще, важная работа, правильные предлагаются изменения. Вопрос: можно ли ко   
второму чтению подправить так, чтобы усилить ещё и работу по популяризации      
доноров костного мозга, включить в этот весь процесс и поддержать те            
организации, которые этим будут заниматься?                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Артём Павлович, пожалуйста.                               
                                                                                
МЕТЕЛЕВ А. П. Ярослав Евгеньевич, спасибо за вопрос. Когда мы собирались с      
нашим комитетом и с Комитетом по охране здоровья, готовили законопроект к       
рассмотрению, эта тема также поднималась. У нас в комитете её курирует Юлия     
Владимировна Саранова, мой заместитель, и мы ко второму чтению договорились     
включить также категорию доноров костного мозга, так что это будет сделано.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна.                                                      
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В. Артём Павлович, безусловно, законопроект важный, мы его        
поддерживаем. Ранее я направляла в адрес Министерства науки и высшего           
образования, Валерию Фалькову, предложение включить в перечень обязательных     
мероприятия, посвящённые донорству. Предложение было поддержано                 
министерством, и даже ушли рекомендации в вузы России. Теперь нам надо помочь   
в организации и проведении, чтобы это не осталось просто на бумаге. Вот прошу   
вас поставить этот вопрос на контроль комитета.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет необходимости отвечать, я так понимаю? Хорошо.                              
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет, всё ясно.                            
                                                                                
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.                                        
                                                                                
По ведению - Нилов Ярослав Евгеньевич.                                          
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Я не успел нажать      
кнопку для записи на выступление, но, пользуясь регламентной статьёй, в         
порядке справки хочу передать слова благодарности депутатам разных фракций -    
это и Таймазов, и Свинцов, и депутат Даванков. В воскресенье было спортивное    
благотворительное мероприятие в Одинцове при поддержке ФМБА и фонда "Импакт"    
по популяризации доноров костного мозга, и результаты мероприятия, которые      
были достигнуты, очень знаковые, показательные, а самое главное - полезные      
для общества. И всем, кто принимал участие, организаторы просили передать       
большое спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Мы тоже присоединяемся к     
словам благодарности.