Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. 3-й вопрос у нас снят с рассмотрения,    
мы его перенесли. Блок законопроектов второго чтения, 4-й вопрос, о проекте     
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном    
бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов". С докладом         
выступит Макаров Андрей Михайлович.                                             
                                                                                
И давайте поприветствуем министра финансов и его первого заместителя, они с     
нами рассматривают данный законопроект. (Аплодисменты.)                         
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"*.                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен...   
(Шум в зале.)                                                                   
                                                                                
Коллеги, может быть, вы потом обсудите? Пётр Олегович, извините, я себя не      
слышу, не только вас.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению во втором чтении.    
Хочу напомнить, что внесение изменений в закон о федеральном бюджете            
посвящено вопросам, связанным с финансовым обеспечением положений послания      
президента, которые необходимо обеспечить финансово уже в 2024 году.            
                                                                                
Для того чтобы просто напомнить содержание проекта закона, который был          
принят, хотел бы сказать, что эти поручения президента (покажите, пожалуйста,   
чтобы все ещё раз увидели своими глазами) касаются продления после 1 июля       
2024 года программы "Семейная ипотека", в том числе с учётом особых условий в   
субъектах Российской Федерации с низким уровнем жилищного строительства и в     
малых городах; продления после 1 июля 2024 года выплат в размере 450 тысяч      
рублей на погашение ипотеки для семей с тремя и более детьми; увеличения с 1    
марта 2024 года на 10 тысяч рублей выплаты за классное руководство,             
кураторство педагогическим работникам школ и колледжей, которые работают в      
населённых пунктах, где проживает менее 100 тысяч человек; создания             
спутниковой группировки для доступа к высокоскоростному Интернету на всей       
территории Российской Федерации; повышения с 1 сентября 2024 года в пилотном    
режиме оплаты труда преподавателям фундаментальных дисциплин вузов; введения    
с 1 сентября 2024 года ежемесячной выплаты в размере 5 тысяч рублей             
советникам директоров по воспитанию, по взаимодействию с детскими               
общественными объединениями в школах и колледжах. Кроме того, необходимо        
создание финансового резерва в виде резервного фонда правительства на           
финансовое обеспечение тех поручений президента, которые на сегодняшний день    
не могут быть полностью финансово просчитаны. В том числе там, скажем, вопрос   
с ипотекой и целый ряд других вопросов. Вот эти вопросы содержал проект         
закона, за который Дума проголосовала в первом чтении.                          
                                                                                
Сразу хочу сказать: рассмотрение проекта закона показало, что задача            
финансового обеспечения всех этих поручений выполнена полностью, поэтому из     
внесённых поправок комитет по бюджету предлагает поддержать только одну         
поправку - поправку Председателя Государственной Думы, которая реализует        
положение постановления Государственной Думы, принятого нами при принятии       
бюджета. Напомню, что тогда по целому ряду причин не были добавлены средства    
на славянские вузы - те вузы, которые работают в первую очередь в республиках   
Средней Азии и так далее. Средства на это не были выделены, и Государственная   
Дума давала поручение найти средства в ходе исполнения бюджета. Председатель    
Государственной Думы внёс эту поправку на рассмотрение Государственной Думы -   
комитет предлагает её поддержать. Всего же было внесено шесть поправок: одну    
поправку, как я сказал, комитет предлагает поддержать, одна поправка была       
отозвана автором, остальные четыре поправки у нас в таблице поправок,           
рекомендуемых к отклонению.                                                     
                                                                                
Комитет по бюджету предлагает проголосовать за законопроект во втором чтении.   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, хочу пояснить смысл поправки,          
которая сегодня вносится в законопроект о бюджете. Мы с вами в своё время       
принимали решение об увеличении финансирования наших совместных                 
университетов, созданных на территориях стран СНГ, и говорили о том, что        
правильно сделать всё для создания условий и возможностей для изучения          
русского языка в этих странах, нашей культуры, традиций, чтобы сюда приезжали   
люди, знающие язык, уважающие наши традиции и культуру. И все с этим            
согласились, но, как оказалось, до сегодняшнего дня деньги не выделены. Но      
многие за это уже отчитались. Так, Леонид Иванович? А вопрос-то не решён.       
                                                                                
Давайте доведём до конца то, что планировали сделать, когда приняли             
соответствующее постановление Государственной Думы. Важно, чтобы оно было       
выполнено, но ещё более важно, чтобы сюда приезжали более ответственные         
граждане своих стран, получившие образование в наших славянских                 
университетах, созданных совместно с другими государствами, знающие, как я      
уже сказал, русский язык и уважающие нашу культуру. Об этом речь.               
                                                                                
Коллеги, есть ли замечания по таблице поправок № 1? Она состоит из одной        
поправки, о которой рассказали. Нет замечаний.                                  
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              395 чел.87,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    395 чел.                                          
Не голосовало                  55 чел.12,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, вот вклад Государственной Думы, её депутатов в               
миграционную политику, причём конкретный, с тем чтобы сюда приезжали люди       
образованные, ответственные и относились к гражданам нашей страны с             
уважением. (Аплодисменты.) Это к словам, которые любят некоторые произносить.   
А мы здесь - про ответственность.                                               
                                                                                
По таблице № 2 есть замечания? Есть.                                            
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.                                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо. Я как раз тоже об ответственности.                    
                                                                                
Просьба вынести на отдельное голосование поправку 2.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы автор, Николай Васильевич?                             
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Да.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица        
поправок № 2, за исключением поправки 2.                                        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              343 чел.76,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    343 чел.                                          
Не голосовало                 107 чел.23,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно таблица поправок № 2, кроме поправки 2.                 
                                                                                
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев, обоснование по поправке 2.           
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сейчас у     
нас в полном разгаре уборка на юге и в самых хлебных районах, которые, к        
сожалению, сначала пострадали от заморозка, потом от засухи. Самое главное,     
что если в агросрок не убираете зерно, то каждый последующий день после         
десяти дней даёт потери в геометрической прогрессии. При принятии базового      
закона Антон Германович обещал увеличить субсидии по программе 1432 до 20       
миллиардов. Он, я хочу сказать, как раз был одним из тех, кто, будучи первым    
вице-премьером, принимал девять директоров, и он знает, что значит сегодня      
программа 1432: один рубль даёт на выходе два в бюджет. Сегодня на 10           
миллиардов уже есть заказы, а денег нет. И в связи с пошлиной, которая, с       
нашей точки зрения, разувает селян... ну, нет отложенного спроса, в             
результате мы опять остановим и сельхозмашиностроение, которое как раз очень    
зависимо от отложенного спроса селян. Я прошу поддержать поправку. Спасибо.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Николай Васильевич! На   
самом деле давайте вспомним историю вопроса. В прошлом году, когда              
рассматривался этот вопрос, Антон Германович действительно говорил о том, что   
будут увеличены средства именно на эту цель, и они были увеличены - они были    
увеличены на 3 миллиарда рублей. И в этом году, когда мы уже принимали бюджет   
на 2024 год, поставили цифру с учётом этих 3 миллиардов. То есть у нас уже      
рост получился больше чем на 3 миллиарда по сравнению с 2023 годом. В           
настоящий момент эта цифра уже в бюджете на 2024 год. При этом я хотел бы       
обратить внимание на то, что касса на сегодняшний день... Я понимаю, что        
заказов, договоров можно заключить сколько угодно, а вот касса на сегодняшний   
день по субсидиям на льготный лизинг - 5,5 процента.                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Секундочку! Николай Васильевич, я говорю по всем поправкам...     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Простите, пожалуйста, а можно меня не перебивать?                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Коллеги, если можно, я продолжу отвечать, а Николай Васильевич    
может потом выступить.                                                          
                                                                                
По субсидиям производителям спецтехники касса - 18,8 процента, при этом речь    
идёт, по сути, об одних и тех же производителях. Сейчас то, что выбрано и уже   
увеличено в этом году, предлагается увеличить до 20 миллиардов, то есть,        
понятно, более чем в 2 раза. На самом деле если эти средства потребуются, то,   
естественно, мы осенью будем рассматривать вопрос об их увеличении, при         
необходимости это можно сделать и путём перераспределения средств бюджета.      
Ну, это первое, это основная составляющая, точнее, это как бы смысловая         
поправка.                                                                       
                                                                                
А вот дальше возникает вопрос: какой источник предлагает Николай Васильевич     
взять для увеличения средств на эту, наверное, очень важную цель? Резервный     
фонд правительства. Я не случайно в самом начале своего выступления сказал,     
что одна из задач, которую ставил этот закон, - создать возможности             
резервного фонда для выполнения поручений президента в первую очередь. В        
первую очередь это вот то, что на сегодняшний день деньгами у нас с вами не     
обеспечено, потому что это ещё не просчитано. Вот предлагается снять с того     
самого резервного фонда, который направлен на выполнение поручений              
президента. Мы с этим тоже, естественно, согласиться ни в коей степени не       
можем. Другой источник нам автор не предлагает. Поэтому комитет по бюджету      
предлагает данную поправку отклонить.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 2     
из таблицы поправок № 2. Комитет предлагает её отклонить.                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется поправка 2.                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом 4, второе   
чтение.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно: за - 403, против - нет,       
воздержавшихся нет.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект    
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Поскольку у нас проголосована      
одна поправка, это всё уже учтено в работе с юристами, прошли все необходимые   
экспертизы, комитет предлагает поддержать законопроект в третьем чтении.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.        
                                                                                
Переходим к рассмотрению данного законопроекта в третьем чтении. Есть ли        
желающие высказаться? Есть.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам от фракций.         
                                                                                
Третье чтение предполагает эту процедуру.                                       
                                                                                
Пока идёт запись, коллеги, информирую вас о том, что опрос в телеграм-канале    
размещён: на данный момент более 7 тысяч проголосовавших, 88 процентов наших    
избирателей поддерживают принятие решения, которое мы с вами реализовали,       
ограничив свои возможности, 7 процентов не согласны, а 5 процентам всё равно    
- вот вам итог нашего разговора. Это говорит о том, что мы слышим               
избирателей, а избиратели видят, что парламент принимает решения, основываясь   
на их позиции, мы представляем интересы не свои, а людей. Запрос на это есть.   
                                                                                
Пожалуйста, покажите список.                                                    
                                                                                
Коломейцев, Авксентьева, Панеш, Макаров Андрей Михайлович, который ограничен    
в правах и возможностях, а самое главное, у него карточки здесь нет,            
поэтому... Думаю, вы против не будете.                                          
                                                                                
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Кто же его ограничивает? У него...                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Также вас никогда не ограничиваем. Ваше время - в         
соответствии с Регламентом, от фракции. Пожалуйста.                             
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!              
Безусловно, уточнение бюджета является важнейшим фактором, но... Как вы         
помните, при первом чтении мы просили вас, я, в частности, в выступлении        
просил, чтобы вы дали нам список акционеров нефтегазовых компаний, закрытую     
часть. За первое полугодие у них отрицательный акциз более 1,5 триллиона - а    
на уборку урожая не надо деньги добавлять.                                      
                                                                                
Я повторяю, с моей точки зрения... Такие постановления, как 1432-е, я на        
месте Минфина, ну, через неделю принимал бы. Рубль даёшь, а два получаешь       
назад, это за год, это первое, второе, вы поймите, агросрок в сельском          
хозяйстве - это, вообще-то, очень важный показатель: чем дольше стоит зерно,    
тем больше оно осыпается, потому что его передержали, а сегодня, подчёркиваю,   
заключённые контракты, проработанные предприятиями, уже более чем наполовину    
не обеспечены сельхозмеханизацией. Что прописано в 1432-м постановлении?        
Кроме того что вы даёте субсидию, вы ещё и производителя заставляете на 15      
процентов дешевле продать технику. Ну мы же с вами тут все вместе, 398          
человек, принимали постановление, чтобы правительство всё-таки посмотрело...    
Они его выполнили: умышленно занизили финансирование с 16 миллиардов до 2       
миллиардов, а теперь, благодетели, увеличили. Но вы поймите, за это время, с    
момента принятия постановления, инфляция выросла на 100 процентов. И это не     
мне, это сельскому хозяйству страны, вот вы студентов привезёте - их же         
кормить надо, лучше три раза, но хотя бы два, понимаете? Ну а хлеб у нас        
традиционный...                                                                 
                                                                                
Другие два постановления - я их не стал выносить - такие же. К сожалению, за    
время нашего ориентирования на Европу, Америку мы погубили многие отрасли, мы   
перестали делать машины для производства макарон, для выпечки печенья. Сейчас   
такие предприятия появились. Для того чтобы их стимулировать, как раз приняли   
ещё два постановления, но в силу сжатости финансов средства дают только         
проверенным фирмам, которые точно выполнят заказ.                               
                                                                                
Кассовые показатели сегодня маленькие, но их, как правило, закрывают к концу    
года, когда фирма уже отработала и получила, скажем, от взявших в лизинг или    
в кредит оборудование.                                                          
                                                                                
Я просил бы вас... Мы, конечно, проголосуем за любую добавку в бюджет, но       
давайте всё-таки рассмотрим, почему нефтяники у нас до сих пор жируют, а        
горючее во время уборки... (Микрофон отключён.)                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Пожалуйста, Авксентьева Сардана Владимировна.                                   
                                                                                
Подготовиться Панешу Каплану Мугдиновичу и Макарову Андрею Михайловичу.         
                                                                                
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, во втором чтении все фракции поддержали законопроект о       
внесении поправок в бюджет и наша фракция тоже, поддержим и в третьем чтении.   
Ну, мы с вами понимаем, что корректировка бюджета необходима, это реальность,   
в которой мы сейчас находимся, осенью будем принимать уже новый закон.          
                                                                                
В прошлом и позапрошлом годах доля расходов на образование и здравоохранение    
в бюджете снижалась. Будем надеяться, что дополнительные налоги пойдут именно   
в эти сферы, тенденции к этому уже есть в поправках, которые принимаем          
сегодня. Важно, что, несмотря на дефицитный бюджет, все социальные              
обязательства перед людьми будут выполнены. Планируется, что новые налоговые    
изменения, которые мы будем рассматривать, дадут дополнительно 1,5 триллиона    
рублей только в 2025 году, и мы предлагаем, конечно же, направить эти           
средства прежде всего на развитие здравоохранения, образования,                 
технологического суверенитета нашей страны - именно эти сферы составляют        
основу жизни и строят нашу с вами экономику.                                    
                                                                                
О деталях. При подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении мною    
была внесена поправка о сохранении размера субсидии на железнодорожную          
перевозку топлива в районы Дальнего Востока и Сибири. К сожалению, данная       
поправка в комитете не была поддержана. Министерство финансов в своём           
обосновании указало, что размер субсидии был уточнён в связи с изменением       
объёмов поставок. То есть, следуя логике, уменьшение размера субсидии связано   
с уменьшением объёмов поставок топлива железнодорожным транспортом.             
Железнодорожные перевозки всегда были востребованы в дальневосточных            
регионах, и это является неоспоримым фактом. Так что же произошло? У нашей      
компании-монополиста образовался явный дефицит железнодорожной                  
инфраструктуры, более того, как говорят некоторые эксперты, монополия           
согласует не весь объём заявленных к перевозке грузов: около 20 процентов       
всех заявок получают отказ. Компании последние несколько месяцев не могут       
воспользоваться услугами "РЖД": монополист не выдаёт контейнеры для             
отправлений, сотни тонн грузов ожидают отправки, а тем временем перевозки       
подорожали почти в 2 раза. Эта проблема была актуальна всегда, особенно         
актуализировалась она весной, а приоритет угольных перевозок в направлении      
Восточного полигона в условиях его ограниченных возможностей привёл к срыву     
поставок на Дальний Восток других товаров первой необходимости.                 
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Эту проблему мы с вами не     
должны обходить стороной, поэтому я предлагаю на уровне профильного комитета,   
по транспорту, создать рабочую группу для обсуждения и выработки                
соответствующих решений, тем более в период, близкий к осени.                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович.                                            
                                                                                
Подготовиться Макарову.                                                         
                                                                                
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция будет            
поддерживать принятие законопроекта во втором чтении, потому что мы выполняем   
поручения президента, положения Послания Федеральному Собранию.                 
                                                                                
Есть у нас предложения к Министерству финансов, мы их представляем каждый раз   
с этой трибуны. Поправка, которая сегодня внесена и принята, о финансировании   
образовательных учреждений соседей, то есть государств - участников             
Содружества Независимых Государств, принесёт нам большую пользу. И поверьте,    
если мы ещё введём госпошлину для иностранных мигрантов, которые приезжают к    
нам в Россию, а их около 6 миллионов, говорят, если она будет составлять        
порядка 3 тысяч, дополнительно мы сможем привлечь 18 миллиардов. И эти 18       
миллиардов мы сможем обратно внести, направить на развитие стран, развитие      
нашей культуры в этих странах, развитие познания русского языка.                
                                                                                
И есть пожелание к тем исполнителям федеральных программ и национальных         
проектов, которые не осваивают до конца средства, чтобы они больше внимания     
уделяли этому и исполняли свои обязательства.                                   
                                                                                
В целом наша фракция поддерживает курс, вместе продолжаем работу.               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Макаров Андрей Михайлович.                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле   
хотел только поблагодарить, но вот после того, что было сказано, конечно, не    
могу не обратить внимания.                                                      
                                                                                
Когда мы говорим, что у нас не хватает средств, чтобы перевозить бензин на      
Дальний Восток, наверное, те, кто нас слышит, думают: ужас-ужас. Хочу           
обратить внимание, что в этом году запланировано, в бюджете сегодня стоит на    
1 миллиард больше, чем было истрачено в прошлом году. Просто чтобы было         
понятно, что для государства это всегда приоритет. Какое исполнение сегодня?    
22 процента. Полгода прошло - 22 процента из них истрачено. А если, как мы      
говорим, виной тому политика компании, то никакой ценой, выделяя                
дополнительные деньги, мы эту проблему не решим. Значит, надо искать какие-то   
другие варианты решения, поэтому рабочую группу всячески поддержим, давайте     
искать варианты.                                                                
                                                                                
В том, что, как говорят, выделение субсидии или какая-то другая поддержка       
сельхозтоваропроизводителей, то есть производителей комбайнов, повлияют на      
идущую сегодня уборочную, попробую усомниться. Всё-таки этот пункт, от          
поддержки производителей товара до уборочной, потребует несколько больше        
времени, чем займёт только принятие закона о выделении средств. Однако хотел    
бы обратить внимание тех, кто говорит, что это компенсирует скидки, на данные   
о скидках за все годы начиная с 2021-го: 100 процентов всех скидок, которые     
компании предоставили, было компенсировано из бюджета - могу цифры называть     
по годам, просто это потребует много времени, - всё это было компенсировано     
государством производителям до копейки. Это так, для чистоты отношений.         
                                                                                
Ну а теперь о том, почему "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за этот              
законопроект. Не просто потому, что это поручение президента. В результате      
этих поправок будут улучшены жилищные условия у 106 200 российских семей, вот   
106 200 российских семей улучшат жилищные условия; 200 тысяч российских семей   
мы обеспечим вот этой выплатой на погашение ипотеки; 539 тысяч педагогов        
получат выплату 10 тысяч рублей; за счёт денег на спутниковые группировки       
будет запущено 66 космических аппаратов; выплатами будут обеспечены 37 тысяч    
педагогов, заместителей директоров по воспитанию. Вот почему фракция будет      
голосовать за этот закон.                                                       
                                                                                
Ну а теперь, как обещал с самого начала, я хотел бы поблагодарить все фракции   
за то, что они смогли наступить себе на горло, за то, что они смогли            
пренебречь личными интересами и поддержать данный законопроект, - спасибо       
огромное! А поспорить мы с вами ещё успеем.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Выступления состоялись.                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и     
на плановый период 2025 и 2026 годов", 4-й вопрос повестки. Третье чтение.      
Кто за?                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 406, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят            
единогласно. Поздравляю, коллеги!                                               
                                                                                
Давайте скажем слова благодарности министру финансов, его первому заместителю   
Ирине Андреевне Окладниковой. (Аплодисменты.)                                   
                                                                                
Антон Германович, вот так надо работать. Даже представители оппозиционных       
фракций поддержали, а?                                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно, Коломейцев сказал, у нас одна страна, плечом   
к плечу.                                                                        
                                                                                
Есть что сказать, Антон Германович?                                             
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., министр финансов Российской Федерации.                          
                                                                                
Вячеслав Викторович, только поблагодарить хочу за такую единодушную позицию.    
Действительно, это важное для людей решение. Мы обеспечиваем все поручения      
президента в текущем году. Ну а осенью будем обсуждать уже более точечные       
поправки, которые будут вытекать из тех задач, которые мы будем решать в        
осеннюю сессию.                                                                 
                                                                                
Ещё раз благодарю за поддержку законопроекта. Спасибо.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                

6-й вопрос - он у нас поставлен на фиксированное время, мы вот уже на три       
минуты запаздываем, нарушаем ранее принятую договоренность, - о проекте         
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном    
бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" (об уточнении       
отдельных параметров федерального закона о федеральном бюджете).                
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы с вами рассматриваем данный законопроект в рамках         
реализации послания президента Федеральному Собранию. С докладом выступит       
официальный представитель Правительства Российской Федерации министр финансов   
Российской Федерации Антон Германович Силуанов.                                 
                                                                                
Коллеги, давайте поприветствуем Антона Германовича и Ирину Андреевну            
Окладникову, которая пришла вместе с министром. (Аплодисменты.)                 
                                                                                
Ирина Андреевна, правильно.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Антон Германович.                                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
министр финансов Российской Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Правительство подготовило    
поправки в закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025   
и 2026 годов", за последние четыре года это первый законопроект об уточнении    
бюджета - мы возвращаемся к стандартным бюджетным процедурам. Цель              
предлагаемых изменений в закон - определить ресурсы для решения задач,          
поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному           
Собранию, а также найти необходимые источники для решения задач, возникающих    
в ходе исполнения бюджета. Остановлюсь на каждом из этих направлений.           
                                                                                
Итак, послание президента. На обеспечение задач, поставленных президентом, в    
законопроекте предлагается направить 159,2 миллиарда рублей. На что, на какие   
цели?                                                                           
                                                                                
Первое. На решение жилищного вопроса семей с детьми: на семейную ипотеку, на    
выплаты по 450 тысяч рублей при рождении третьего и последующего детей -        
направляется 114 миллиардов рублей. Это позволит улучшить жилищные условия      
порядка 106 тысяч семей и обеспечить выплатой около 200 тысяч семей. 33         
миллиарда рублей предлагается направить на увеличение с 1 марта текущего года   
размера ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство           
педагогическим работникам, увеличение составляет с 5 до 10 тысяч рублей, и      
это позволит обеспечить выплатами свыше 539 тысяч педагогов. 9,4 миллиарда      
рублей предлагается направить на обеспечение доступа к высокоскоростному        
Интернету на территории Российской Федерации, что позволит приступить к         
началу финансирования работ по созданию вывода на орбиту в следующем году 66    
из 288 космических аппаратов. 1,5 миллиарда рублей предлагается направить на    
повышение уровня оплаты труда преподавателей фундаментальных дисциплин, что     
позволит повысить их престиж, - увеличение денежного содержания составит        
примерно 30 процентов и добавит к их заработкам около 34 тысяч рублей.          
Следующая норма: более миллиарда рублей - на введение с 1 сентября текущего     
года ежемесячной выплаты советникам директоров по воспитанию в школах и         
колледжах в сумме 5 тысяч рублей, что позволит обеспечить такой выплатой 37     
тысяч педагогов.                                                                
                                                                                
Второе направление, на что предлагается направить ресурсы, - 140 миллиардов     
рублей на увеличение резервного фонда правительства. Средства пойдут на         
реализацию задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций в этом году (мы знаем,     
дополнительные средства требуются Оренбургу, Кургану, ряду других регионов),    
на выплаты гражданам по ипотеке в связи с тем, что процентные ставки у нас      
выше, чем учтены в прогнозе, а также на иные решения и поручения Президента     
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Кроме того,          
предусматривается также направить 18 миллиардов рублей на ежемесячные           
денежные выплаты ветеранам в связи с увеличением численности получателей и 15   
миллиардов рублей - на обеспечение пониженных тарифов в новых субъектах         
Российской Федерации, тарифов на поставки электроэнергии.                       
                                                                                
Третье. Предусмотрено увеличение расходов, зависящих от показателей             
макроэкономического прогноза и поступления отдельных доходов, это порядка 174   
миллиардов рублей. Деньги пойдут на индексацию пенсий, выплат, увязанных с      
инфляцией, в связи с увеличением прогнозируемой инфляции, здесь и дорожный      
фонд, здесь и увеличение оплаты труда так называемых указных категорий в        
связи с изменением уровня среднемесячной начисленной заработной платы           
работникам организаций, здесь и изменения, связанные с курсовой разницей, и     
ряд других направлений расходов.                                                
                                                                                
Кроме того, законопроектом предусмотрены нормы, направленные на освобождение    
в текущем году субъектов Российской Федерации от погашения двух третей          
задолженности по бюджетным кредитам по состоянию на 1 марта текущего года.      
Указанная задолженность будет списываться в следующем году в соответствии с     
законом о федеральном бюджете на следующую трёхлетку, то есть те кредиты,       
которые должны быть погашены субъектами в федеральный бюджет, две трети также   
будет списываться на нужды развития инфраструктуры и инвестиции в субъектах     
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Проект подготовлен на основании ожидаемых итогов социально-экономического       
развития в текущем году с учётом результатов оценки исполнения бюджета за       
период с начала года. Какие изменения макропрогноза планировались при           
подготовке бюджета?                                                             
                                                                                
Изменён параметр роста ВВП, он повышен на 0,5 процентных пункта и составляет    
2,8 процента ВВП. Мы видим, сильная текущая статистика, первый квартал - рост   
ВВП составил 5,4 процента, позитивные настроения предприятий на будущее,        
оценки производственных ожиданий достаточно высоки, видим высокий внутренний    
спрос, как потребительский, так и инвестиционный. Уточнены в прогнозе также и   
иные показатели - и темпы инфляции, и цены на нефть, и курс рубля, поэтому      
это всё повлияло на параметры бюджета.                                          
                                                                                
Теперь несколько слов о параметрах. Законопроект предусматривает уточнение      
параметров федерального бюджета. Дефицит планируется изменить до 1,1 процента   
ВВП, или до 2,1 триллиона рублей. Доходы практически не меняются и составляют   
35 триллионов рублей, при этом нефтегазовые доходы чуть сокращаются - на 519    
миллиардов рублей, а ненефтегазовые доходы на эту же величину, примерно на      
эту же величину увеличиваются, в том числе за счёт увеличения поступлений       
НДС, налога на прибыль и ввозных пошлин.                                        
                                                                                
Уважаемые депутаты, законопроект составлен в соответствии с законодательством   
Российской Федерации и в соответствии с бюджетными правилами. На увеличение     
расходов направлены объёмы дополнительных доходов, полученных от                
ненефтегазового сектора.                                                        
                                                                                
Уважаемые депутаты, просьба поддержать подготовленные правительством            
поправки, предложения правительства и принять законопроект в первом чтении.     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Антон Германович, вы прямо очень лапидарно сегодня доложили. Это говорит о      
том, что у нас разговор будет достаточно подробный в ходе обсуждения, вопросы   
прозвучат и выступления.                                                        
                                                                                
А сейчас слово для доклада предоставляется Председателю Счётной палаты          
Российской Федерации Борису Юрьевичу Ковальчуку.                                
                                                                                
Пожалуйста, Борис Юрьевич.                                                      
                                                                                
КОВАЛЬЧУК Б. Ю., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.              
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Представляю вашему           
вниманию заключение Счётной палаты на проект закона, связанный с изменением     
основных параметров федерального бюджета на 2024 год и на плановый период       
2025 и 2026 годов.                                                              
                                                                                
Коротко остановлюсь на изменениях некоторых макроэкономических показателей.     
Так, темпы экономического роста в этом году ускорятся дополнительно на 0,5      
процентных пункта и составят 2,8 процента. Кроме того, ожидается, что           
благодаря реализуемой социальной и финансово-экономической политике реальные    
денежные доходы населения в этом году существенно вырастут - до 5,2 процента,   
что на 2,5 процентных пункта выше, чем в осеннем прогнозе. На весь прогнозный   
период была пересмотрена динамика курса рубля: так, в 2024 году среднегодовое   
значение изменится с 90,1 до 94,7 рубля за доллар. И отмечаем, что уровень      
инфляции был повышен только на 2024 год - с 4,5 процента до 5,1 процента,       
начиная с 2025 года и в 2026 году он возвращается на базовый уровень в 4        
процента. Прогноз экспортной цены на российскую нефть и газ в 2024 году         
понижен по сравнению с теми параметрами, которые были заложены в осеннем        
прогнозе. Сценарными условиями предусматривается уменьшение разницы между       
уровнем прогноза цен на российскую нефть и базовой ценой на нефть с 11,5 до 5   
долларов США, что в свою очередь влияет на уменьшение уровня дополнительных     
нефтегазовых доходов на весь трёхлетний период. При этом отмечаем, что          
показатели, связанные с добычей, экспортом нефти и газа, остались на плановом   
уровне.                                                                         
                                                                                
Теперь об основных параметрах бюджета. Общий объём доходов федерального         
бюджета на 2024 год уменьшается на 2,8 миллиарда рублей и составит 35           
триллионов. Нефтегазовые доходы, о чём говорил Антон Германович, уменьшаются    
на 519 миллиардов и составят 11 триллионов. При этом ненефтегазовые доходы      
увеличиваются на 516,2 миллиарда рублей. Отметим, что в сопроводительных        
материалах к законопроекту не представлена вся необходимая информация по        
расчёту доходов, в частности, по девяти видам доходов на общую сумму 405,9      
миллиарда рублей, из них дивиденды по акциям, принадлежащим Российской          
Федерации, составляют 375,4 миллиарда рублей.                                   
                                                                                
Что касается расходов, они увеличиваются на 522 миллиарда рублей - до 37,2      
триллиона. Увеличение расходов федерального бюджета связано прежде всего с      
реализацией послания президента Федеральному Собранию, на эти цели в бюджете    
на 2024 год предусмотрены средства в объёме 159,2 миллиарда рублей,             
увеличением расходов, зависящих от прогноза социально-экономического            
развития, в объёме 184,5 миллиарда рублей и увеличением ассигнований на         
выполнение поручений президента и председателя правительства в объёме 179,3     
миллиарда рублей.                                                               
                                                                                
Отдельно остановлюсь на трёх основных задачах, по которым предусмотрены         
наибольшие расходы в обеспечение реализации положений послания президента.      
Так, 66,2 миллиарда рублей заложено на выполнение задачи по созданию в рамках   
семейной ипотеки особых условий предоставления ипотеки на приобретение жилья    
в субъектах Российской Федерации с низким уровнем жилищного строительства, а    
также в малых городах; 47,8 миллиарда рублей будут направлены на продление      
меры государственной поддержки в виде выплаты в размере 450 тысяч рублей на     
полное или частичное погашение ипотечных жилищных кредитов в отношении семей,   
в которых в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2030 года рождается       
третий или последующие дети, и 33,2 миллиарда рублей пойдёт на увеличение с 1   
марта 2024 года размера ежемесячного денежного вознаграждения за классное       
руководство в школах и кураторство групп в колледжах и техникумах,              
расположенных в населённых пунктах с численностью менее 100 тысяч человек.      
                                                                                
Что касается резервов, в соответствии с законопроектом зарезервировано 254,7    
миллиарда рублей, а общий объём зарезервированных средств в рамках открытой     
части составит 1,1 триллиона рублей.                                            
                                                                                
Расходы на реализацию госпрограмм в 2024 году увеличатся на 386,3 миллиарда     
рублей. В законопроекте предусмотрено увеличение финансирования госпрограмм в   
количестве 40 штук и уменьшение - по одной. По мнению Счётной палаты, с         
учётом значительного роста бюджетных ассигнований на реализацию госпрограмм     
целесообразно корректировать соответствующим образом и целевые показатели.      
Подчёркиваем, что по отдельным госпрограммам, по которым предусматривается      
существенный прирост, по состоянию на 1 мая мы определяем и фиксируем крайне    
низкое исполнение как с точки зрения целевых показателей, так и по              
финансированию.                                                                 
                                                                                
В части межбюджетных трансфертов. Они увеличены на 42 миллиарда рублей и        
составят 3,4 триллиона рублей. Наибольшее увеличение межбюджетных трансфертов   
планируется на реализацию мероприятий программы "Развитие образования", общая   
сумма прироста составит 34 миллиарда рублей.                                    
                                                                                
В части источников финансирования дефицита. В законопроекте предусмотрено       
увеличение дефицита федерального бюджета на 524,7 миллиарда - до 2,1            
триллиона рублей. Планируется и изменение источников финансирования дефицита,   
в том числе внутренние источники будут увеличены на 594 миллиарда, а            
источники внешнего финансирования снижены на 70 миллиардов рублей. Основное     
влияние на изменение структуры источников внутреннего финансирования оказало    
снижение дополнительных нефтегазовых доходов на 767,4 миллиарда рублей,         
которое было связано с изменением прогнозной стоимости нефти исходя из          
корректировок федерального бюджета.                                             
                                                                                
И в завершение скажу о Фонде национального благосостояния. Предполагается его   
увеличение на конец 2024 года на 319,7 миллиарда рублей. Мы обращали внимание   
и по итогам 2023 года, что фактические остатки Фонда национального              
благосостояния на конец 2023 года оказались на 212  миллиардов ниже, чем        
прогнозные показатели, плюс влияние на пополнение Фонда национального           
благосостояния будет оказывать корректировка по дополнительным нефтегазовым     
доходам. Просим учитывать это в работе.                                         
                                                                                
В целом, мы считаем, в законопроекте, подготовленном правительством,            
учитываются все расходные обязательства, направленные на достижение целей и     
реализацию задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации       
Федеральному Собранию, и изменения поддерживаем.                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, спасибо.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Юрьевич.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, в докладе Бориса Юрьевича прозвучало, что не полный          
перечень материалов был представлен Счётной палате со стороны правительства,    
Министерства финансов.                                                          
                                                                                
Антон Германович, прокомментируете, в чём проблема, почему не все материалы     
были представлены Счётной палате?                                               
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Да, спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. В ходе работы        
вместе со Счётной палатой... Шла речь о чём? О том, что необходимо              
представить расчёты по дивидендам, которые учтены в качестве ресурсной базы     
бюджета. Мы представили информацию о размере этих дивидендов, а расчёты по      
компаниям по этим дивидендам мы представили Счётной палате уже в ходе работы    
над заключением, то есть не было именно этой позиции, но, на наш взгляд, она    
не является существенной. Все необходимые расчёты мы допредставили.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Для содоклада слово предоставляется председателю Комитета по бюджету и          
налогам Андрею Михайловичу Макарову.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и          
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле я очень рад     
тому, что первым отметил, с чего начал представитель правительства, министр     
финансов: сегодняшнее рассмотрение законопроекта о внесении изменений в         
бюджет - это возвращение к нормальной бюджетной процедуре. Четыре года          
Государственная Дума не рассматривала поправки к бюджету. О необходимости       
этого возвращения говорили и вы, Вячеслав Викторович, говорила                  
Государственная Дума, и вот, строго говоря, оно состоялось. Мне кажется, это    
очень важный момент. Именно сегодня мы начинаем рассматривать все вопросы,      
связанные с бюджетом, уже в нормальной процедуре - открыто, публично, когда     
все депутаты могут принять в этом участие. И, кстати, очень важно, прошло       
заседание трёхсторонней комиссии, которая рассмотрела трансферты, и все         
единодушно - заметьте, единодушно, вот это очень важно, я, честно говоря, не    
помню ни одного бюджета, который проходил бы вот в такой атмосфере, как         
проходили эти поправки, - все единодушно поддержали те предложения, которые     
были внесены.                                                                   
                                                                                
А вот теперь несколько слов о том, что из себя представляют поправки к          
бюджету. Вот здесь очень важно понять: это не основной бюджет, это не           
трёхлетний бюджет, работа над ним впереди. А ведь президент в своём послании    
не просто предложил программу, очень серьёзную новую программу                  
социально-экономического развития, он поставил новые национальные цели. Под     
эти новые национальные цели создаются новые национальные проекты, под эти       
новые национальные проекты создаются новые государственные программы. И это     
та работа, которая нам ещё предстоит.                                           
                                                                                
Кстати, Вячеслав Викторович, вот мне кажется, очень важно, чтобы здесь было     
прямое поручение всем комитетам: сегодня формируются национальные проекты,      
сегодня формируются государственные программы, и очень важно, чтобы каждый      
комитет вместе со своим министерством уже сейчас принимал в этом участие. Вот   
точно так же, как мы начали обсуждать. Мы должны обсуждать не внесённый         
законопроект, мы должны участвовать в его подготовке. Это и есть на самом       
деле важнейшая из функций парламентского контроля.                              
                                                                                
Ну а теперь на самом деле вот о том, что говорил Антон Германович. Вот этот     
законопроект посвящён вопросу, который президент выделил специально. Он         
сказал, что задача - планировать на следующий период, на шесть лет, а лучше     
планировать на 12, сказал президент в послании. Но есть вопросы, которые        
необходимо решить уже в 2024 году. И вот те вопросы, которые необходимо         
решить в 2024 году, прямо вытекающие из поручения президента в послании, а      
это поручения нам с вами, поручения правительству - это и есть содержание       
этого закона. В нём нет ничего, кроме вот этих поручений. И все остальные       
вопросы, связанные с макропоказателями, всё остальное - это только один         
вопрос: а на это деньги есть? И президент, я напомню, трижды повторил в своём   
выступлении, когда он выступал с посланием, что на всё это деньги есть, всё     
это тщательнейшим образом просчитано.                                           
                                                                                
Антон Германович очень подробно это перечислил, но вот я хотел бы, чтобы мы с   
вами просто увидели, о чём же всё-таки идёт речь*. Вот перед вами как раз       
конкретные поручения президента. Это продление после 1 июля 2024 года           
программы "Семейная ипотека", она у нас до 1 июля. Чтобы просто мы понимали,    
что это такое: это 318,8 тысячи дополнительных кредитов. Но это кредиты, это    
деньги, а как это скажется на людях? Это 106,2 тысячи семей, которые            
благодаря этому смогут улучшить жилищные условия, это конкретные люди. Это      
прямое поручение президента, оно в законопроекте.                               
                                                                                
Продление после 1 июля выплаты 450 тысяч рублей на погашение ипотеки для        
семей с тремя и более детьми - напомним, до 1 июля она действовала. Продление   
- это одна часть, но вторая - обеспечить, чтобы в этом году были средства на    
её выполнение, по существу, на вторую половину года. Это ещё 200 тысяч семей.   
                                                                                
Посмотрите, выплаты за классное руководство, кураторство педагогам, тем, кто    
работает в населённых пунктах, где проживает менее 100 тысяч человек.           
Коллеги, эти выплаты педагоги уже получают, и они будут получать их теперь      
постоянно. Это ещё 539 тысяч человек. Вот 539 тысяч человек получат благодаря   
решению президента, благодаря тому, что оно сегодня финансово обеспечивается    
бюджетом, эти средства.                                                         
                                                                                
Я не буду, повторяю, сейчас говорить по всем пунктам, но просто вы видите, о    
чём идёт речь.                                                                  
                                                                                
Одновременно есть вопросы, которые связаны с тем, что сегодня нельзя            
просчитать. Очень важные вопросы, предстоит ещё очень серьёзная работа.         
Именно поэтому увеличивается специально резервный фонд правительства,           
специально увеличиваются ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых          
действий и членам их семей. Посмотрите: поставка электрической энергии,         
мощностей на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.            
Понимаете? Обеспечение вооружённой охраны образовательных организаций,          
расположенных на территориях вот этих российских субъектов Федерации. Это       
тоже заложено в этот бюджет. Вот о чём идёт речь в данном законопроекте.        
Здесь нет ничего, кроме тех задач, которые в соответствии с поручением          
президента необходимо решить в 2024 году.                                       
                                                                                
Что необходимо сделать? Означает ли это, что вот сейчас можно принять этот      
законопроект в трёх чтениях и сказать, мол, всё отлично? Ну, против этого,      
по-моему, никто выступить не может, и, кстати, поэтому действительно            
единодушная поддержка. Кстати, на трёхсторонней комиссии как раз                
рассматривались трансферты, вот как это распределится по регионам, по           
учителям, по каждому учителю. Функция нашего парламентского контроля - сейчас   
проконтролировать, чтобы каждый учитель, каждая школа, никто не был забыт,      
чтобы все получали. Это обратная связь того, как будет работать механизм. Но    
дополнительные поручения президент дал на Петербургском международном           
экономическом форуме, вот во втором чтении нам с вами надо посмотреть, что      
ещё необходимо сделать с учётом этих дополнительных поручений. Работу эту       
сейчас мы с правительством ведём, и, естественно, ко второму чтению такие       
поправки тоже будут представлены.                                               
                                                                                
Ну и, наконец, вот я сказал о том, что президент дал поручение и мы должны      
переходить к шестилетнему периоду планирования, а лучше к двенадцатилетнему     
горизонту планирования, поэтому, Антон Германович, надо всё-таки... Мы          
говорили об этом, и это нам точно надо сделать, необходимо - вы не сможете      
верстать бюджет на следующую трёхлетку (а именно это очень важно верстать),     
если не будут внесены изменения по шестилетнему планированию в два закона - в   
Бюджетный кодекс и в закон "О стратегическом планировании...". Вот это то,      
что нам надо сделать ко второму чтению, потому что без этого планирование       
национальных проектов, государственных программ так, как сказал президент,      
будет просто невозможно. Это, безусловно, надо сделать. Но, как я уже сказал,   
очень важно, чтобы Государственная Дума, все комитеты вступили в эту работу и   
начали работать над государственными программами.                               
                                                                                
Коллеги, мы получили отзывы практически от всех регионов страны, мы получили    
заключение Счётной палаты, а вы слышали, Счётная палата поддерживает данный     
законопроект, и все комитеты Государственной Думы, которые давали свои          
заключения, также поддержали принятие данного законопроекта в первом чтении,    
поэтому комитет по бюджету предлагает в данном случае перейти уже к работе по   
подготовке ко второму чтению, а в первом чтении данный законопроект             
поддержать. Кстати, хотел бы сразу поблагодарить все фракции за очень           
конструктивное обсуждение законопроекта на заседании комитета по бюджету.       
Спасибо. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, обратите внимание, насколько лапидарны докладчики и          
содокладчик. Это о чём говорит? О проработанности глубокой законопроекта, о     
его всестороннем обсуждении в ходе заседания Комитета по бюджету и налогам.     
                                                                                
В связи с этим есть предложение, коллеги. У нас вопросы, их много. Это очень    
хорошо, потому что и бюджет, и сейчас поправки в бюджет обсуждаются у нас       
всегда в обстановке гласности. Министр лично приходит, надо отдать должное      
позиции Силуанова, он всегда приходит на рассмотрение бюджета и рассмотрение    
поправок к бюджету лично, в отличие от тех, кто до него поручал это             
заместителям. Вот у нас Ирина Андреевна, если бы такое раньше происходило,      
отдувалась бы за всё министерство.                                              
                                                                                
Вам, Ирина Андреевна, повезло с министром.                                      
                                                                                
Коллеги, но выступления от фракций по семь минут - о чём? Ну вот Макаров всё    
рассказал, министр всё рассказал, председатель Счётной палаты пришёл и всё      
рассказал. Ну давайте хотя бы уменьшим до пяти и заключительное слово хотя бы   
до трёх минут. (Шум в зале.) До трёх? Вот Нилов предлагает выступления от       
фракций - до трёх. Коллеги, я думал, всё-таки не сильно сокращать, но раз вы    
идёте на такие предложения, более радикальные...                                
                                                                                
Николай Васильевич, мы с вами, как сторонники поговорить, думаю, должны         
согласиться с Ниловым.                                                          
                                                                                
Вот Гартунг... Ну давайте Гартунга послушаем: какую позицию Гартунг займёт?     
Всё-таки здесь правильно будет высказаться от фракций.                          
                                                                                
Пожалуйста, коллега Гартунг Валерий Карлович.                                   
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите             
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Вячеслав Викторович, ну, если речь идёт о том, чтобы сократить время            
обсуждения, то у нас будет ещё второй пункт, обсуждение которого можно будет    
сократить. Всё-таки по бюджету хотелось бы более подробно высказаться, потому   
что у нас есть о чём сказать.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну вот смотрите, у нас, вы правильно сказали, будет       
второй законопроект, о внесении изменений в Бюджетный кодекс, и можно будет     
как раз больше поговорить. Потому что здесь мы с вами обсуждаем поправки в      
закон о бюджете в соответствии с посланием президента. Мы послание обсуждали?   
Обсуждали. Мы его поддерживаем? Поддерживаем. Правильно! Здесь как раз есть     
основания для того, чтобы взять и сократиться в диалогах и дискуссии. А там     
базовый закон, основа, в соответствии с которой дальше уже все решения          
принимаются, - Бюджетный кодекс.                                                
                                                                                
Поэтому предложение Нилова оцените, пожалуйста. Оставляем вопросы, это          
правильно. Вообще, вопросов должно быть больше, потому что это возможность      
для депутатов, а от фракции - это, как правило, уже политические заявления.     
Мы вчера говорили, и сегодня хочется повторить: партий много, страна одна,      
поэтому политические заявления надо всё-таки отложить. Нилов предлагает: до     
трёх минут - выступления от фракций. И до трёх минут - заключительное слово     
министра и председателя комитета по бюджету.                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно).                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Подождите. Нилов предложил. Сначала Гартунгу, потом       
Нилову, Николай Васильевич, и вам. Но он сидит, видите где - там воздуха        
мало, понимаете? И вы опять... Вы сидите ближе всех к трибуне, к министру,      
раньше власть у вас была, и вы сейчас недовольны этим.                          
                                                                                
Включите микрофон Нилову Ярославу Евгеньевичу, председателю комитета по         
социальной политике.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.                                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Ну, я обращаю внимание на то, что, действительно, это корректировки             
параметров действующего бюджета, поэтому трёх минут, я считаю, чтобы от         
фракции высказать позицию и дать предложения, которые во втором чтении будут    
в виде поправок представлены, достаточно. (Аплодисменты.)                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярослав Евгеньевич, вас поддерживают, но есть несколько   
человек, которые считают, что поговорить надо.                                  
                                                                                
Значит, коллеги, демократия - это процедуры, нормы, правила. Семь минут         
много, потому что, если умножим это время на пять выступлений, будем            
прозаседавшимися. Три минуты - ну, не хватает, потому что кому-то надо выйти,   
собраться с мыслями. Давайте тогда пять минут. Договорились? Договорились.      
Согласны? Согласны. И три минуты - заключительное слово, обидим Макарова.       
Уважаемые коллеги, исходим из этого.                                            
                                                                                
И для того чтобы закрепить это решение, слово Коломейцеву Николаю               
Васильевичу.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Вот вы сами противоречите своим словам. В чём же нормы и       
правила? Для чего Регламент вообще существует? Он существует для того, чтобы    
упорядочить любое рассмотрение вопроса. У нас с вами в Регламенте записано:     
от фракции - семь минут. Мы готовимся к любому заседанию, читаем всю            
повестку, готовим выступающих. У нас не политические заявления, бюджет - это    
же не политика. Поэтому если у вас политика... Вот если вы проранжируете - мы   
уже проговорили больше. Поэтому я предлагаю всё-таки: наметили по семь минут,   
выступили и пошли дальше. Мы же с вами не ограничены ничем.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, для чистоты отношений, у нас с вами   
в Регламенте: если иное не решит Государственная Дума. А в данном случае        
решение приняла Государственная Дума. Она может предоставить семь минут, она    
может предоставить 10, 20, 30 и лишить даже этих минут. И вы правильно          
сказали, что мы проговорим больше.                                              
                                                                                
Пожалуйста, Делягину Михаилу Геннадьевичу слово.                                
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, позвольте мне сказать как экономисту. Бюджет - это самое     
главное, чем мы занимаемся, не считая, там, войны и мира. Видите, одна          
пояснительная записка у Андрея Михайловича 63 страницы по первому пункту. Это   
действительно очень сложные и очень важные изменения, которые на наших          
избирателей повлияют. Может быть, так - призвать всех к лапидарности и к        
максимальному сокращению в стиле товарища Нилова, но формальные рамки           
оставить?                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ну, мы пошли навстречу Гартунгу и не стали принимать решение исходя из          
лапидарного подхода Нилова, а Гартунг сказал, что пяти минут ему достаточно,    
будем из этого исходить. Это компромисс, а при компромиссе всегда и одна, и     
другая сторона должна поступиться чем-то, даже вот мы с Николаем Васильевичем   
должны пойти навстречу и одной, и другой стороне.                               
                                                                                
Коллеги, решение принято, переходим к ответам на вопросы, а затем будут         
выступления от фракций до пяти минут и заключительное слово до трёх минут.      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте проголосуем.                                      
                                                                                
Ставится на голосование это предложение: до пяти минут - выступления от         
фракций и до трёх - заключительное слово. Просьба поддержать.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Демократия - это процедуры, нормы и правила.                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Николай Васильевич, парламент решил. Вы              
прекратите.                                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              318 чел.70,7 %                                    
Проголосовало против           51 чел.11,3 %                                    
Воздержалось                    6 чел.1,3 %                                     
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 318, против - 51, воздержалось - 6.                                        
                                                                                
Решение принято, Николай Васильевич.                                            
                                                                                
Министр подготовился к ответам на вопросы? Подготовился.                        
                                                                                
Андрей Михайлович, вы можете остаться на трибуне и помогать министру, вы        
всё-таки содокладчик.                                                           
                                                                                
Также Борис Юрьевич Ковальчук, председатель Счётной палаты, не должен           
расслабляться, к нему тоже вопросы могут быть.                                  
                                                                                
Коллеги, давайте не искушайте и не мешайте рассматривать вопрос.                
                                                                                
Начинаем с вопросов. Фракция КПРФ - Парфёнов Денис Андреевич. Подготовиться     
Леонову.                                                                        
                                                                                
ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в соответствии с поправками экспортная цена нефти   
предполагается к снижению с 71 доллара за баррель до 62, однако эксперты        
считают, что цена будет в коридоре 67-77 долларов. Цена газа также будет        
снижена с 268 долларов за тысячу кубометров до 252, аналитики же                
предполагают, что цена газа будет на уровне 270 долларов. Объёмы добычи и       
экспорта нефти и газа тем самым остаются неизменёнными. Таким образом,          
законопроектом предусмотрено заметное увеличение ВВП, но при этом доходы        
государственного бюджета даже несколько уменьшаются - с чем это в итоге         
связано? Ведь выходит, что цены в проекте занижаются умышленно, что ли? Не      
для того ли, чтобы получить потом якобы дополнительные доходы и нивелировать    
потери ресурсных экспортёров на фоне закручивания денежно-кредитных гаек для    
внутреннего производства?                                                       
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Денис Андреевич, ну, конечно, такой задачи, как вы     
сказали, нет, занизить доходы и так далее. Действительно, что происходит у      
нас в бюджете и в прогнозе? Цены на нефть понижаются, но курсовые соотношения   
меняются, в результате у нас меняются нефтегазовые и ненефтегазовые доходы, я   
об этом говорил. В целом для бюджета изменение ненефтегазовых и нефтегазовых    
доходов даёт практически нулевой результат.                                     
                                                                                
Самое главное, мне кажется, не это. Мы точно спрогнозировать цену на газ, на    
нефть или на другие сырьевые ресурсы не можем, мы смотрим тренды, смотрим       
ожидания аналитиков и исходя из этого делаем наши оценки. Самое главное - это   
обеспечить все те решения, которые приняты президентом, и все наши              
обязательства необходимыми денежными ресурсами, и это будет сделано             
независимо от внешней конъюнктуры.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР, Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.       
                                                                                
Подготовиться Гартунгу.                                                         
                                                                                
ЛЕОНОВ С. Д., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в законопроекте о внесении изменений в бюджет на    
2024 год предусмотрена норма об освобождении субъектов Российской Федерации     
от погашения двух третей задолженности по бюджетным кредитам. Сколько в целом   
планируется списать по задолженности субъектов за 2025-2029 годы, в денежном    
эквиваленте?                                                                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Сергей Дмитриевич, уважаемые депутаты! Общий объём     
списания кредитов за весь период составит 1,1 триллиона рублей. Общий объём     
кредитов, которые в текущем году субъекты Российской Федерации не будут         
погашать федеральному бюджету, составляет 31 миллиард рублей.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Гартунг Валерий Карлович.            
                                                                                
Подготовиться Плякину.                                                          
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Антон Германович, ну, мы видим, что бюджет, который     
вы сегодня принесли в Думу, предусматривает увеличение дефицита, и мы           
понимаем, что это связано в том числе с тем, что у нас растут цены, в расходы   
бюджета соответственно закладывается повышенная ключевая ставка. А как вы       
относитесь к тому, чтобы всё-таки вернуться к вопросу контроля за закупками     
госкомпаний и госкорпораций у взаимозависимых лиц? Напоминаю, что семь лет      
уже у нас фактически из-под контроля Минфина эти закупки выведены, и никто не   
знает, что там сейчас происходит. До того как была открыта информация, объём    
закупок составлял 30  триллионов в год. Даже по скромным подсчётам, снижение    
цены на 20 процентов - это минус 6 триллионов, это серьёзная сумма. Вот         
Минфин готов к этой проблеме ещё раз подойти?                                   
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Валерий Карлович, уважаемые депутаты! Мы достаточно    
долго рассматривали этот вопрос, много времени этому уделили. Какие наши        
соображения? Сегодня мы рассматриваем поправки в закон о бюджете, а это никак   
не влияет на параметры, поправки в бюджет текущего года.                        
                                                                                
Какая у нас логика была? Да, есть государственные компании, с госучастием,      
есть у них дочки и взаимозависимые лица. Если мы говорим, что там есть          
нарушения внутреннего ценообразования, то надо этот вопрос решать - и этот      
вопрос решается - через тех представителей государства в органах управления     
компаний, которые назначаются Правительством Российской Федерации. Такой        
контроль осуществляется. Это первое.                                            
                                                                                
Второе. Если мы даже предположим, что где-то есть нарушения - и завышение, и    
занижение цен внутри соответствующих государственных корпораций, внутри         
компаний, то в целом это не влияет на консолидированный финансовый результат.   
Мы всегда оцениваем такие компании именно по консолидированному финансовому     
результату, поэтому, на наш взгляд, сегодня такой острой необходимости для      
пересмотра действующего законодательства нет.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, обращает внимание подготовленность     
министра: чётко, конкретно. Так держать!                                        
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Плякин Владимир Владимирович.                             
                                                                                
Подготовиться Казаковой.                                                        
                                                                                
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, согласно законопроекту рост нефтегазовых доходов    
на 516 миллиардов рублей в основном обусловлен ростом НДС. Внутренний НДС       
увеличится на 363 миллиарда, ввозной НДС увеличится на 167 миллиардов рублей,   
доходы от ввозных пошлин увеличатся на 106 миллиардов рублей. Можете ли вы      
уточнить, на какие товары увеличился спрос со стороны граждан и компаний, что   
повлекло столь значительное увеличение сбора НДС? Почему не были учтены         
данные доходы при принятии бюджета на 2024 год, при разработке                  
соответствующего законопроекта?                                                 
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Владимир Владимирович, ну, точной конфигурации         
товарной номенклатуры у нас нет. Мы видим в целом рост и потребительского       
спроса внутри Российской Федерации, соответственно, рост НДС, от этого          
увеличивается и номинальный объём валового внутреннего продукта, видим и        
восстановление импортных поставок, в том числе продукции машиностроения, на     
которую также начисляется налог на добавленную стоимость. Поэтому точную        
картину по конкретным позициям по НДС можно будет представить по итогам         
отчётности за этот год - мы эту информацию представим в Государственную Думу.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Следующий вопрос. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Казакова       
Ольга Михайловна.                                                               
                                                                                
Подготовиться Куринному.                                                        
                                                                                
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, рассматриваемые сегодня изменения в первую          
очередь связаны с реализацией Послания Президента Российской Федерации. Мы      
уже обсуждали, что это ключевые социальные вопросы: это семейная ипотека, это   
450 тысяч на погашение ипотеки для многодетных семей, выплаты учителям,         
оплата труда преподавателей фундаментальных дисциплин. И по многим позициям в   
послании президента были указаны конкретные даты, поэтому хочется задать        
вопрос: обеспечиваются ли предлагаемые изменения не просто финансированием в    
полном объёме, но и в установленные сроки?                                      
                                                                                
И конечно, Андрей Михайлович нас, все комитеты, пригласил и настроил на         
работу над будущим финансовым документом, который уже сейчас активно            
обсуждается, на следующую трёхлетку, поэтому нам важно понять приоритеты,       
которые вы будете ставить при работе над основным финансовым документом,        
чтобы бюджет обеспечил все меры, изложенные в Послании Президента Российской    
Федерации.                                                                      
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо, Ольга Михайловна.                                       
                                                                                
Уважаемые депутаты, действительно, мы при подготовке основного финансового      
документа на следующую трёхлетку в безусловном порядке будем обеспечивать все   
задачи, поставленные президентом в послании, на это ресурсы есть. Так же как    
есть необходимые ресурсы... вот эти поправки, которые мы сегодня                
рассматриваем, как раз обеспечивают необходимым финансированием те задачи,      
которые поставил президент. Часть задач, прозвучавших в послании,               
обеспечивается действующим объёмом финансирования, потому что где-то есть       
увеличение выплат, предположим, учителям, мы часть ресурсов нашли в             
действующих ассигнованиях и приблизили их, если можно так сказать, чтобы        
обеспечить повышенные уровни надбавок и доплат, а часть требует                 
дополнительного финансирования, которое мы сегодня и рассматриваем. Поэтому     
все решения, поставленные президентом, и в текущем году, и на предстоящий       
период, в следующей трёхлетке, будут обеспечены финансированием в безусловном   
порядке. Это наш приоритет.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция КПРФ, Куринный Алексей Владимирович. Пожалуйста.                        
                                                                                
Подготовиться Диденко.                                                          
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в законопроекте прогнозный уровень инфляции на      
2024 год заложен как 5,1 процента. Насколько реальны эти ожидания, учитывая,    
что эксперты говорят минимум о 8 процентах на этот год и нет никакого           
пересмотра на 2025-2026 годы соответственно? Центробанк, конечно, пытается      
сегодня ключевой ставкой придавить инфляцию, но, учитывая, что растут           
одновременно и расходы производителей, как бы не получилось, что он разогнал    
дополнительно инфляцию своей высокой ключевой ставкой.                          
                                                                                
Ну и наконец, ещё одно поручение президента - об увеличении заработных плат     
медицинских работников. В 2025-2026 годах должен пройти эксперимент, но, к      
сожалению, никаких изменений в бюджете, в проекте бюджета, пока нет, нет        
дополнительных средств на проведение этого эксперимента.                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Алексей Владимирович, уважаемые депутаты! Что          
касается зарплаты медицинских работников, эксперимента, то в очередном          
бюджетном цикле деньги на этот эксперимент будут предусмотрены.                 
                                                                                
Вопрос по инфляции в текущем году. Да, действительно, сейчас инфляция           
находится на уровне около 8 процентов. Она выше, чем действующий прогноз, но,   
по оценкам Министерства экономического развития, мы видим, что во втором        
полугодии темпы роста инфляции во всяком случае должны снижаться, и высокий     
там был базовый уровень прошлого года, и действия Центрального банка, и         
правительства должны обеспечить снижение. Поэтому если мы увидим, что темпы     
инфляции будут отличаться от сегодняшнего прогноза, то осенью, когда тоже       
будем выходить к вам с предложениями по корректировкам бюджета, по уточнениям   
бюджета, мы можем подкорректировать этот показатель. Но сегодня наши            
прогнозисты говорят, что 5,1 процента - это та оценка, на которую мы сегодня    
ориентируемся.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.                            
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вопрос очень важный, потому   
что на самом деле действительно на сегодняшний день (и это не оценка            
экспертов, это официальные данные) у нас годовая инфляция порядка 8             
процентов, но вот уже экспертная оценка говорит о том, что это исходит из       
высокой базы прошлого года и что она будет снижаться.                           
                                                                                
Очень важный момент, который, мне кажется, важен для нас всех, как для          
депутатов, мы представляем людей: у нас с вами с цифрой инфляции связаны        
выплаты, которые получают люди, индексация наших публично-нормативных           
обязательств. И я просто хотел бы обратить внимание на то, что сейчас сказал    
Антон Германович, что мы в данном случае сегодня говорим о прогнозной           
инфляции, но все социальные выплаты, которые должны быть проиндексированы на    
фактическую инфляцию до конца года, уже будут проиндексированы по фактической   
инфляции. И мы с вами действительно будем рассматривать это осенью, когда в     
октябре мы уже будем видеть реальные результаты по инфляции по этому году.      
Вот это очень важно - все обязательства людей будут обеспечены независимо от    
того уровня инфляции, который будет по этому году.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Фракция ЛДПР, Диденко Алексей Николаевич.                                       
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Антон Германович, законопроектом о внесении изменений   
в бюджет на 2024 год предусмотрено увеличение бюджетного дефицита на 0,2        
процента, или более чем на половину триллиона рублей. Дефицит планируется на    
уровне 1,1 процента, это, как говорится, некритично. Как вы считаете, на        
каком уровне останется уровень дефицита по итогам 2024 года?                    
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Алексей Николаевич, уважаемые депутаты!                
Действительно, мы рассматриваем вопрос дефицита бюджета исходя в первую         
очередь из макроэкономических условий: как будет расти валовый внутренний       
продукт, какие будут доходы федерального бюджета от этого. Факторы могут        
влиять на итоговый баланс федерального бюджета как в одну, так и в другую       
сторону, поэтому более точно сказать о размере дефицита мы сможем осенью, это   
зависит от объёма потребности в расходах в текущем году и зависит от объёма     
тех поступлений, которые будут определяться общей ситуацией в экономике нашей   
страны.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Делягин Михаил Геннадьевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА       
ПРАВДУ".                                                                        
                                                                                
Подготовиться Хамитову.                                                         
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Антон Германович, я приветствую ваше возвращение к      
разуму в виде сокращения дотирования богатейших банков за счёт                  
налогоплательщиков через механизм ненужного наращивания госдолга, ну и в виде   
сокращения неиспользуемых остатков на счетах бюджета тоже. Но вы предлагаете    
нарастить другое дотирование - нефтепереработки через обратный акциз.           
Напоминаю, наращивание дотаций - это антирыночный, а потому тупиковый путь.     
Почему вы не хотите отменить доказавший свою порочность налоговый манёвр,       
вернувшись к экспортным пошлинам на сырьё и снижению НДПИ, вернувшись тем       
самым от налогового подавления производства добавленной стоимости и             
закрепления этим положения России как экономической колонии к стимулированию    
производства добавленной стоимости и обретению экономического суверенитета?     
Почему вы, наращивая дотацию, усугубляете тем самым пороки абсурдной системы    
налогового манёвра, созданной под давлением, как вы здесь в 2021 году           
говорили, предпринимателей, но не предлагаете нам вместе сейчас исправить эти   
пороки?                                                                         
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос, уважаемый Михаил Геннадьевич.                 
                                                                                
Уважаемые депутаты, ну, я не соглашусь с тем, что это какая-то порочная         
практика. Мы сделали ошибку в результате так называемого налогового манёвра,    
мы проговаривали это, обсуждали, приняли в конце концов все законодательные     
акты и следуем этому правилу.                                                   
                                                                                
Что касается больших объёмов трансфертов, дотаций, как вы сказали, ну, не       
дотаций, а перечислений нашим нефтеперерабатывающим компаниям, то это           
необходимые условия, для того чтобы цены на нефтепродукты на нашем внутреннем   
рынке не зависели от мировой конъюнктуры, были стабильными и росли в среднем    
примерно вместе с уровнем инфляции. Будь то обратный акциз, будь то             
демпферные выплаты, которые мы перечисляем нашим нефтеперерабатывающим          
компаниям, - это обеспечивает стабильность цен на нефтепродукты вне             
зависимости от внешней конъюнктуры. Если бы этого не было, то цены точно        
росли бы вместе с конъюнктурой мировой. И если сегодня средняя цена на          
бензин, там, около 60 рублей, то в случае отмены всех наших демпферных выплат   
и обратных акцизов цена могла бы вырасти, ну, рублей на 20, до 80. Я думаю,     
что это никому не нужно и это будет несправедливо в первую очередь в            
отношении наших граждан.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Хамитов Амир Махсудович.            
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Подготовиться Бессараб.                                                         
                                                                                
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                            
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, согласно законопроекту нефтегазовые доходы в 2024   
году сократятся на 518 миллиардов рублей, практически до 11 триллионов          
рублей. Как указано в пояснительной записке, изменение оценки поступления       
нефтегазовых доходов обусловлено уточнением в законодательстве структуры        
объёмов добычи и экспорта углеводородного сырья, изменением в 2024 году         
прогноза цен на нефть и газ, а также курса доллара США по отношению к рублю     
относительно прогнозов социально-экономического развития. Скажите,              
пожалуйста, можно ли ожидать, что в 2025 году нефтегазовые доходы также могут   
быть снижены из-за указанных факторов?                                          
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопрос, уважаемый Амир Махсудович. Мы сейчас          
оцениваем прогноз доходов на предстоящую трёхлетку, сейчас идёт работа у нас    
и в Министерстве экономического развития, в Министерстве энергетики. На общий   
объём нефтегазовых доходов влияет несколько факторов, в первую очередь это      
цены на сырьё - на нефть и углеводородное сырьё, объёмы добычи и курсовые       
соотношения. Мы ближе к концу лета подготовим более точный, уточнённый          
прогноз на предстоящую трёхлетку и тогда уже конкретно определимся. Мы          
надеемся, что в целом мы будем обеспечивать пополнение Фонда национального      
благосостояния в результате превышения доходов над нашим базовым уровнем, и     
пополнение ФНБ продолжится.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Завершающий вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Бессараб Светлана Викторовна.   
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Антон Германович, в условиях неопределённой экономической ситуации    
мы корректируем федеральный бюджет с учётом изменения прогноза инфляции. В      
бюджете предусмотрены дополнительные средства для индексации публичных          
обязательств в части как социальных выплат, так и программ ипотечного           
кредитования. Располагает ли бюджет на сегодня в достаточном объёме             
необходимыми средствами для выполнения всех социальных обязательств? И          
возможно ли при изменении потребности, что нам придётся вновь вернуться к       
корректировке бюджета, с тем чтобы выполнить все взятые государством            
обязательства, ну, по крайней мере с учётом того, что отдельные из них          
зависят от уровня инфляции и других макропоказателей? Так, например, на         
пленарном заседании 27-го Петербургского международного экономического форума   
наш президент поручил расширить программу семейной ипотеки. В связи с этим      
как вы видите дальнейшую работу над бюджетом текущего года?                     
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Спасибо за вопросы, Светлана Викторовна.                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, действительно, мы с Андреем Михайловичем в комитете         
говорили, что если произойдут изменения по сравнению с ныне действующими        
оценками прогноза - будь то по ключевой ставке, будь то по инфляции, - то мы    
осенью вернёмся к этим параметрам, и, безусловно, все решения, которые          
связаны с социальными гарантиями или обеспечением социальных выплат нашим       
людям, обязательно будут выполнены. Мы видим, что дополнительные ресурсы        
направляются и на семейную ипотеку, уже в действующих поправках. И если мы      
увидим, что ставки на рынке кредитования будут сохраняться высокими, то будем   
дополнительно добавлять необходимые ресурсы, с тем чтобы все условия по         
кредитам всех наших получателей субсидий по семейной ипотеке были сохранены.    
Так будет и дальше.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, вопросы от политических фракций прозвучали, переходим к      
выступлениям. Давайте послушаем выступления.                                    
                                                                                
Спасибо, Андрей Михайлович.                                                     
                                                                                
Спасибо, Антон Германович.                                                      
                                                                                
Фракция КПРФ - Бессонов Евгений Иванович. Пять минут.                           
                                                                                
Подготовиться Панешу.                                                           
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, Антон Германович, уважаемые товарищи! Вносятся   
изменения в бюджет 2024 года, и фракция КПРФ поддержит данный законопроект.     
Мы считаем позитивным тот факт, что возвращается практика коррекции бюджета     
текущего года через соответствующий закон и есть возможность детально           
обсудить корректировки, услышать мнения регионов, избирателей и предприятий,    
точнее, возможно было, если бы правящая партия не сократила время               
выступления, но мы с этим будем считаться.                                      
                                                                                
Значит, поддерживаем мы в законопроекте продление семейной ипотеки. Да,         
денежные средства выделяются, но что такое ипотека? Это семьи загоняются в      
кабалу на длительное время. И как это происходит у нас в стране? Сейчас 50      
миллионов граждан имеют кредиты, из них 28 процентов имеют больше трёх          
кредитов. То есть закредитованность граждан огромная, а в это время банки       
получают прибыль, и вчера Центробанк дал нам информацию о том, что в этом       
году прибыль банков по концу года будет 3,6 триллиона рублей. Напоминаю: в      
прошлом году прибыль банков была 3,3 триллиона рублей. И здесь надо             
посмотреть и, может быть, ввести налог на сверхприбыль вот именно в             
банковской сфере, чтобы перенести это на помощь семьям. Или, может быть,        
использовать другой механизм, не ипотеку, а прямое предоставление квартир       
многодетным семьям. Возьмите пример с Белоруссии.                               
                                                                                
Мы поддерживаем увеличение оплаты учителям за классное руководство и считаем,   
что зарплата должна быть достойна учителей, но, к сожалению, предложенная       
мера в бюджете носит точечный характер. Мы считаем, что зарплата должна быть    
чётко сформирована - 80-90 процентов должен быть доход и не больше 10-20        
процентов премиальная часть.                                                    
                                                                                
В феврале прошлого года Президент Российской Федерации поставил задачу          
увеличения количества рабочих и инженерных специальностей - к сожалению, в      
данном законопроекте существенных сумм не заложено. Мне кажется, необходимо     
увеличить финансирование данного вопроса.                                       
                                                                                
Поддержим мы и предложение в части выделения средств на создание спутниковой    
группировки. Понятно, что Интернет - это будущее, это надо поддерживать.        
                                                                                
Как увеличивать доходы? Демпферный механизм. С января по май бюджет выплатил    
нефтепереработчикам около 1,5 триллиона рублей обратного акциза. Это в этом     
году. Напомню, в 2022 году нефтяникам выплатили 3,2 триллиона рублей            
обратного акциза, в 2023-м - около 3 триллионов рублей. А в это время на        
сельское хозяйство (есть программа "Комплексное развитие сельских               
территорий") необходимо только 200 миллиардов рублей, но этой суммы не          
заложено в бюджете. Здесь надо посмотреть: "Комплексное развитие сельских       
территорий" - это не только продовольственная безопасность, но ещё и            
демография. На самом деле из села люди уезжают именно из-за нехватки            
жизненных ресурсов и денежных средств. Понятно, что для сдерживания цен на      
ГСМ якобы придуман этот механизм, но механизм для сельхозников, когда ввели     
пошлину на вывоз зерна, снизил стоимость зерна, и этот механизм можно также     
использовать для нефтяников.                                                    
                                                                                
Следующая проблема. Мы считаем, надо пересмотреть практику, когда Минфин        
держит от 1 триллиона до 1,5 триллиона рублей остатков на счетах из-за          
высокой процентной ставки Центробанка. Данные бюджетные средства должны         
работать в экономике, а не стремиться получать, скажем так, эфемерную           
какую-то прибыль, из-за того что Центробанк задрал ключевую ставку до 16        
процентов.                                                                      
                                                                                
Что касается собственности России. Полтора миллиарда гектаров земель            
находится у нас, и необходимо более рачительно обходиться с предоставляемыми    
этим возможностями.                                                             
                                                                                
Ну и 5,1 процент инфляции - это, конечно, очень оптимистичный прогноз,          
учитывая ставку рефинансирования 16 процентов. Ну, как вы видите, он не...      
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Иванович. Решение крайне редкое для      
КПРФ, чтобы фракция КПРФ поддержала поправки в закон о бюджете.                 
                                                                                
Тут Коломейцев болтает, не слушает, а мы говорим о том, что это очень редкое    
решение, чтобы фракция КПРФ поддержала бюджет. Но здесь, для чистоты            
отношений, все поправки адресные - повышение зарплат, выплаты, льготная         
ипотека, - поэтому можно только спасибо сказать. Это ещё раз подчёркивает,      
что тут не партийные интересы, а беспокойство за страну.                        
                                                                                
Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР.                              
                                                                                
Подготовиться Гартунгу.                                                         
                                                                                
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Антон Германович, уважаемые коллеги!   
Постараюсь уложиться в три минуты и озвучить наши тезисы. Не буду повторять     
то, что было сказано и министром, и руководителем Счётной палаты, и             
коллегами. Для нас важны два основных момента.                                  
                                                                                
Первый - это то, что в предлагаемом законопроекте предусмотрено снижение        
нефтегазовых доходов по сравнению с уровнем, учтённым в законе № 540-ФЗ. В      
значительной степени это связано с изменением показателей добычи, экспорта,     
переработки углеводородного сырья, цены на нефть, используемых для расчёта      
налогов и курса доллара США. В связи с этим возникает вопрос: учитывая, что     
Московская биржа приостановила торги долларом США, есть ли риски, что курс      
доллара сильно опустится, и как это может отразиться на поступлениях в бюджет   
нефтегазовых доходов?                                                           
                                                                                
И второй момент, который требует разъяснения. По данным ОПЕК, в апреле          
текущего года наша страна добывала в среднем приблизительно на 193 тысячи       
баррелей в сутки больше, а в мае на 199 тысяч больше, чем могла по принятым     
на себя обязательствам ОПЕК+. Выйдем ли мы на согласованный уровень             
производства в июне, пока неизвестно. Таким образом, России придётся            
компенсировать превышение своей квоты добычи нефти по условиям сделки ОПЕК+.    
Поэтому важно понять, заложено ли сокращение производства в систему             
планирования нефтегазовых доходов в рамках представленного законопроекта.       
                                                                                
Тем не менее в представленном законопроекте мы видим, что запланирован рост     
поступления ненефтегазовых доходов за счёт увеличения поступления основных      
налоговых и таможенных платежей, в первую очередь внутреннего и ввозного НДС,   
налога на прибыль организаций и ввозных таможенных пошлин.                      
                                                                                
На заседании Комитета по бюджету и налогам все представители фракций имели      
одинаковую возможность выступить, и мы все поддерживаем, и это здорово: 539     
тысяч педагогов ждут дополнительных выплат!                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.                               
                                                                                
Слово предоставляется Гартунгу Валерию Карловичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ         
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ". Подготовиться Авксентьевой.                                
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция    
поддержит поправки в бюджет, что действительно редкость, но тут надо сказать    
спасибо президенту, потому что поправки связаны с выполнением поручений,        
которые даны в послании президента, и мы, естественно, их все поддерживаем.     
На этом наша поддержка закончилась. Теперь я скажу о том, что мы не             
поддерживаем.                                                                   
                                                                                
Антон Германович, мы абсолютно не согласны с вашим подходом, что, дескать,      
если бы мы отрицательный акциз не выплачивали в размере более 3 триллионов      
рублей... и этого мало, ещё 500 миллиардов, 560  миллиардов, если быть          
точным, добавляете вы этими поправками к отрицательному акцизу. Мы с этим не    
согласны.                                                                       
                                                                                
Я подсчитывал прибыль нефтяных компаний, когда у нас не была закрыта            
статистика, - около 6 триллионов рублей. Если сейчас взять открытые данные из   
источников за 2023 год, то они покажут, что рентабельность нефтяных компаний,   
ну, тоже очень хорошая, тот же... Ну, не буду называть компании, посмотрите,    
в открытых источниках это есть. КамАЗу такое и не снилось, рентабельность на    
порядок выше, чем у КамАЗа. Спрашивается: если у нас сырьевые компании,         
которые качают природную ренту, будут иметь рентабельность на порядок выше,     
чем компании, которые обеспечивают технологический суверенитет страны и         
обороноспособность страны, то к чему мы придём? Ну мы так и будем нефтяной      
скважиной! И как мы её будем защищать, эту нефтяную скважину, если вот такая    
история у нас будет? Тем более мы понимаем, в каком противостоянии мы сейчас    
находимся. Поэтому мы ещё раз обращаем ваше внимание: всё-таки давайте мы       
вернёмся к вопросу пересмотра налогового манёвра в нефтяной отрасли.            
                                                                                
То, что сейчас происходит, - это шантаж со стороны нефтяных компаний, которые   
просто диктуют правительству свои правила в целях защиты своих интересов,       
вот, собственно, и всё. В прошлом году вы правильное решение приняли:           
уполовинили отрицательный акциз. Но, понятно, сразу взлетели цены на            
заправках, и правительство пошло на попятную. Мы же всё понимаем. Подождите,    
но кто власть-то в стране: правительство, президент или нефтяные компании? Ну   
определитесь! Если сейчас такая история, ну, слушайте... Мы принимаем           
поправки, мы понимаем, что нужно увеличить расходы бюджета, мы завтра будем     
рассматривать законопроекты об изменении налогового законодательства, всей      
страной нужно скинуться, мы всё понимаем. Но почему нефтяники-то в стороне,     
когда мы все скидываемся? Вот меня это просто бесит! У нас дефицит бюджета      
увеличился на 524 миллиарда, а 560 миллиардов отдаём нефтяникам. Вот если бы    
не отдавали, то у нас дефицита не было бы. Плюс вывозные пошлины нефтяные -     
ещё минус 52 миллиарда. Ну ладно, вывозные пошлины, может быть, связаны с       
тем, что объём нефти вывезли меньший, может быть, согласен, но                  
отрицательный-то акциз - это чистый доход нефтяных компаний. Ну почему к        
этому не вернуться?! Это первое.                                                
                                                                                
Второе, про закупки у взаимозависимых лиц. В декабре 2017 года приняли          
решение вывести из-под конкурентных процедур закупки у взаимозависимых лиц -    
что это значит? Когда эта статистика велась и Минфин контролировал эти          
закупки госкомпаний и госкорпораций по 223-му закону, их объём составлял 30     
триллионов, из них закупки на 29 триллионов проводились по неконкурентным       
процедурам. И я постоянно тыкал вам и говорил, что наведите порядок, наведите   
порядок. Что в результате произошло? Взяли и закрыли эти процедуры. Всё,        
теперь они неконкурентные, теперь каждая уважающая себя госкомпания или         
субъект естественной монополии покупает себе у какого-нибудь поставщика долю    
25 процентов, и без проведения конкурентных процедур закупает всё что хочет,    
и может на 3, на 5, на 20 умножить цену - на сколько хочет. Никто не            
контролирует, вообще никто! Это обращение вот к Счётной палате - пожалуйста,    
коллеги... У нас новый руководитель Счётной палаты, может быть, он этот         
снаряд осилит? Предыдущему это не по плечу было.                                
                                                                                
Коллеги, мы, конечно, поддерживаем поправки в бюджет, потому что они            
направлены на решение проблем граждан, о которых говорил президент. Но          
послушайте: тогда и финансировать эти поправки должны всей страной, а не        
только народ, и при этом у нас есть ещё некоторые избранные. Вот этого не       
должно быть, понимаете? Давайте с этим как-то покончим.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Авксентьева Сардана Владимировна, пожалуйста.            
                                                                                
Подготовиться Жукову.                                                           
                                                                                
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                        
                                                                                
Коллеги, сегодня мы с вами рассматриваем корректировку отдельных параметров     
федерального бюджета на текущий год. В целом это воспринимается нашей           
фракцией позитивно, мы поддержим. Вместе с тем есть несколько моментов, на      
которые мы обращаем внимание.                                                   
                                                                                
Ну, во-первых, и Борис Юрьевич в своём выступлении это отметил, когда мы        
говорим об основных изменениях макроэкономических показателей, то всё-таки      
хотелось бы увидеть обоснование, методы расчётов и уточнение, как вообще        
показатель стоимости нефти "Юралс" влияет на все те цифры, которые мы видим в   
бюджете. Мы не увидели этого. Конечно, прошлые замечания Счётной палаты         
учтены, и это радует, но вот эту часть ко второму чтению хотелось бы,           
конечно, увидеть.                                                               
                                                                                
Следующее. Действительно, мы сейчас предусматриваем дополнительные бюджетные    
средства на реализацию поручений, озвученных президентом. Повторю, это          
позитивно. Вместе с тем мы всё-таки должны были бы посмотреть ещё раз,          
насколько эффективно расходуются те средства, которые уже предусмотрены в       
бюджете. Счётная палата каждый год выявляет большой объём нарушений: в 2023     
году - 2,1 триллиона рублей, в 2022 году около 1 триллиона рублей. И в          
совокупности это уже превышает весь объём дополнительных доходов после          
принятия налоговых изменений, это 2,6 триллиона рублей. Конечно, предыдущий     
спикер об этом говорил, подтверждаю и говорю о том, что доля неконкурентных     
закупок растёт и растёт, это десятки триллионов рублей в год. И это та          
история, которой нам нужно всё-таки плотнее заниматься. Открытый конкурс, где   
побеждает наиболее эффективный производитель, наиболее качественный             
поставщик, - это всё-таки то, к чему нужно возвращаться. Нужно в                
предусмотренном бюджете искать средства на развитие, а не отнимать, не          
вынимать их из гражданской экономики.                                           
                                                                                
Расходы бюджета ожидаются больше утверждённых законом параметров, но вместе с   
тем мы видим некоторое уменьшение. И если понятно, что уменьшение средств на    
ликвидацию несанкционированных свалок связано с предложением президента         
страны передавать очищенную землю предпринимателям, то совершенно непонятно,    
почему снижается размер субсидии "Российским железным дорогам" на возмещение    
недополученных доходов в связи с льготными тарифами на перевозку                
железнодорожным транспортом моторного топлива в направлении Дальневосточного    
региона и Сибири. Это действенная мера государственной поддержки, которая       
всё-таки способствует недопущению запредельного роста цен на топливо, а это     
негативно сказывается на дальнейшем повышении потребительских цен и в           
конечном итоге, конечно, бьёт по людям прежде всего. Жизнь в отдалённых         
регионах, о которых я сейчас говорю, сложная: продукты стоят дорого, тарифы     
на электричество, тепло очень высокие, особенно страдают арктические районы,    
зарплаты не растут нужными темпами. Людям и так непросто, но, конечно,          
топливо как вообще основной показатель, стоимость топлива, этот показатель и    
та база, которая ложится в формирование цен в указанных регионах... Это очень   
важный показатель, за которым мы должны следить, и поэтому мы считаем           
необходимым сохранить уровень предусмотренных субсидий хотя бы на уровне        
утверждённых параметров.                                                        
                                                                                
Ну и кстати, вчера, во время пребывания, рабочей поездки президента страны в    
мой родной Якутск он озвучил очень важное предложение, оно не относится к       
рассматриваемым сейчас вопросам, но тем не менее: в результате донастройки      
налоговой системы всё-таки районные коэффициенты для людей, которые живут в     
условиях Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, вы должны вывести     
за скобки, то есть не учитывать их при налогообложении. Это очень хорошее       
предложение, мы его, конечно, поддерживаем.                                     
                                                                                
Следующее - государственные программы. Действительно - и это было сказано в     
докладе председателя Счётной палаты, - отсутствует информация о пересмотре      
показателей государственных программ: деньги заложены, но в пояснительной       
записке написано, что внесение предлагаемых изменений не приводит к ухудшению   
параметров государственных программных и их структурных элементов. Но мы        
всё-таки считаем, что изменение бюджетных ассигнований, несомненно, должно      
приводить к пересмотру значений, целей и показателей.                           
                                                                                
Наша фракция, конечно, как всегда, поддерживает выводы наших аудиторов,         
выводы Счётной палаты, и мы ожидаем всю необходимую информацию ко второму       
чтению.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сардана Владимировна.                            
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Жуков Александр Дмитриевич. Пожалуйста.                
                                                                                
Это завершающее выступление, затем - заключительное слово докладчика.           
                                                                                
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поправки в бюджет, которые    
мы сегодня рассматриваем, носят ярко выраженный, совершенно чёткий социальный   
характер и направлены на поддержку наших граждан прежде всего. Здесь можно      
много дискутировать по поводу макроэкономических показателей, каких-то          
теоретических рассуждений по поводу налогообложения - я думаю, всё это нам      
предстоит сделать при обсуждении проекта бюджета на следующую трёхлетку, а      
сегодня нужно чётко понимать, что эти поправки направлены на реализацию         
прежде всего послания президента и ещё целого ряда поручений президента.        
Ясно, что об этом много говорили, я просто с точки зрения социального эффекта   
для людей хочу обратить ваше внимание на то, что, например, продление           
семейной ипотеки после 1 июля касается улучшения жилищных условий 106 тысяч     
семей, выплаты по 450 тысяч рублей на погашение ипотеки - этой выплатой будут   
обеспечены порядка 200 тысяч семей. Что касается выплаты 10 тысяч рублей за     
классное руководство (кураторство), то этими выплатами будет обеспечено свыше   
539 тысяч педагогов, учителей в нашей стране. Увеличение ежемесячной выплаты    
с 5 тысяч до 10 тысяч советникам директоров по воспитанию касается 37 тысяч     
педагогов.                                                                      
                                                                                
Дальше. Важнейшая тема, которая затрагивается здесь, - это создание             
спутниковой группировки для доступа к высокоскоростному Интернету, это          
касается огромного количества наших граждан. Вы прекрасно знаете по своим       
регионам, что, к сожалению, далеко не везде у нас Интернет работает. Здесь      
речь идёт о 66 космических аппаратах, на это выделяется 9,4 миллиарда рублей.   
                                                                                
Несмотря на то что у нас значительно, в общем-то, за счёт падения цен на        
нефть снижаются нефтегазовые доходы, тем не менее ещё дополнительно всё-таки    
всего выделяется 522 миллиарда, 189 - на расходы по отдельным решениям,         
поручениям президента. Они тоже очень важны, там речь идёт в том числе об       
увеличении резервного фонда на 140 миллиардов и, соответственно, о              
возможности принятия отдельных решений уже не в рамках изменения закона о       
бюджете, а в рамках текущих расходов, в том числе по отдельным пособиям,        
льготной ипотеки и так далее (не буду перечислять, там довольно-таки длинный    
список того, на что эти деньги могут пойти).                                    
                                                                                
Ещё на одну важную черту данного проекта закона хочу обратить внимание. Этим    
законопроектом предусмотрен перенос двух третей задолженности субъектов         
Российской Федерации по бюджетным кредитам (за исключением инфраструктурных     
бюджетных кредитов), подлежащей погашению в марте - декабре этого года, это     
порядка 32 миллиардов рублей, на 2025 год, а дальше эта задолженность вместе    
с двумя третями задолженности, которая подлежит погашению в 2025 году, как вы   
знаете, будет списана в соответствии с законом о федеральном бюджете на         
следующую трёхлетку.                                                            
                                                                                
В ходе пленарного заседания Петербургского международного экономического        
форума президент поручил расширить программу семейной ипотеки, и ещё целый      
ряд очень важных вещей был заложен в выступлении, поэтому мы ко второму         
чтению должны поработать, рассмотреть вопрос о необходимости уточнения норм     
этого законопроекта, чтобы реализовать поручения президента, данные в ходе      
Петербургского международного экономического форума.                            
                                                                                
С учётом сказанного "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддерживает данный проект     
федерального закона и будет работать над поправками ко второму чтению.          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, выступления представителей фракций состоялись.               
                                                                                
Пожалуйста, заключительное слово министра финансов Российской Федерации.        
                                                                                
Подготовиться Макарову.                                                         
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!               
Действительно, поправки, которые мы сегодня рассматриваем, обеспечивают         
задачи, поставленные президентом в послании. Мы так проговаривали с Андреем     
Михайловичем, на заседании комитета, когда обсуждали, что сконцентрируемся      
исключительно на задачах, поставленных президентом, и это так и было сделано.   
Хотел бы поблагодарить от лица правительства все фракции за единодушную         
поддержку этих поправок. Уверен, что мы сможем ко второму чтению - я знаю,      
есть предложения у депутатов, - уточнить отдельные позиции, выделить            
необходимые ресурсы. Мы открыты к совместной работе и в рамках комитета по      
бюджету будем отрабатывать каждое из этих предложений. Спасибо ещё раз за       
поддержку наших законодательных поправок в бюджет!                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Германович.                                
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович Макаров.                                          
                                                                                
Просто из уст министра финансов слышать такое: мы открыты к поправкам, к        
диалогу, к разговору... Вдумайтесь! Надо, чтобы это было настольной книгой у    
министров и руководителей финансовых служб регионов, крайне важно, чтобы они    
это понимали. С этого начинается разговор - с доверия, а доверие без диалога    
невозможно. Поэтому, Антон Германович, будете разговаривать со своими           
коллегами - скажите им об этом. Это очень многое значит.                        
                                                                                
Вот сегодня для представителей КПРФ судный день, можно сказать: никогда         
такого не было, и вот они пошли на такое решение - почему? Потому, что          
понимают: это всё для людей, для страны. Но они тяжело решение принимали, вот   
Коломейцев до сих пор не может сам с собой смириться, а ведь будет сейчас       
призывать всю фракцию, понимаете? А здесь ваш огромный вклад.                   
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Михайлович.                                                  
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                           
                                                                                
Я уже благодарил все фракции, сейчас хочу поблагодарить второй раз на самом     
деле и, вы знаете, даже не за поддержку, я хотел бы поблагодарить за то, что    
они смогли разделить в своих выступлениях обсуждение законопроекта, который     
посвящён реализации послания президента, и свои взгляды. Поэтому я, если        
можно, не буду тратить усечённое у меня время на то, чтобы отвечать на          
взгляды. У нас ещё будет возможность обсудить наши взгляды, поспорить,          
поэтому, если можно, я никому отвечать не буду. Ещё раз спасибо.                
                                                                                
А на один момент хотел бы обратить внимание. Это был один из вопросов,          
который был задан, он очень важен для того законопроекта, который мы сейчас     
принимаем. Был задан вопрос: как такое может быть - у вас доходы сокращаются,   
а ВВП растёт? Мне очень не хотелось бы, чтобы у людей, которые слушают,         
возникло ощущение, что опять кто-то там и что-то там с цифрами намухлевал,      
обманывает и так далее.                                                         
                                                                                
Вы посмотрите, ведь у нас с вами, если взять ВВП, ВВП по факту за прошлый год   
(я говорю по факту, уже не прогноз, ничего, а вот по факту за прошлый год) -    
172,1 триллиона рублей, это по факту за прошлый год. Мы закладывали ВВП в       
законе о бюджете на этот год, который принимали, и он у нас с вами был          
заложен в сумме 180. То есть мы очень аккуратно считали, что вот 180,           
вырастет, ну, вот настолько, а сейчас мы видим, что у нас ВВП страны            
становится 191,4 триллиона. То есть, посмотрите, у нас с вами рост ВВП по       
сравнению с фактом 2023 года - несмотря на все эти санкции, несмотря на всё     
то, что происходит сейчас в отношении нашей страны, несмотря на ту войну        
экономическую и не только экономическую, которую нам объявили, - у нас с вами   
ВВП страны растёт по сравнению с прошлым годом на 11,3 процента! Когда такое    
было?                                                                           
                                                                                
Но я сейчас говорю не о цифре, я говорю сейчас о том, что этот рост экономики   
- это и есть главная гарантия того, что все поручения президента, которые мы    
сегодня рассматриваем, финансово обеспечены. Это то, что сказал президент: мы   
всё просчитали, у нас всё финансово обеспечено. Поэтому очень важно этот        
законопроект доработать, и он должен прийти в жизнь, его очень ждут люди.       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.                               
                                                                                
Заключительные выступления состоялись.                                          
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента? Нет замечаний.                
Представитель правительства? Александр Юрьевич, ну вот вы за спиной Минфина     
как себя чувствуете? А могли бы высказать позицию.                              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Счётной палате следует отдать должное: сегодня пришли     
Председатель Счётной палаты, заместитель, и доклад был сделан впервые,          
содержательный, который требовал внимательного его заслушивания. Председатель   
Счётной палаты что сказал? Не все материалы. Министр ответил. Понимаете? А      
если так дальше пойдёт, то у нас качество подготовки законопроектов будет       
намного выше, потому что нам важно, чтобы Счётная палата - а это институт       
президентского и парламентского контроля - эффективно участвовала в             
подготовке проекта закона о бюджете. И вот сегодня мы видели, ситуация          
меняется в лучшую сторону, об этом речь. И то, что вот такое внимание до        
конца рассмотрения, также о многом говорит. Надо начинать с себя.               
                                                                                
Так, Александр Юрьевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Вячеслав Викторович, очень содержательное состоялось обсуждение. Самое          
главное, что я хотел бы ещё раз повторить, Антон Германович абсолютно верно     
обратил на это внимание, - это то, что абсолютно ориентированный бюджет,        
бюджет развития. Поэтому спасибо за обсуждение. Мы готовим его ко второму       
чтению.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич.                               
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период       
2025 и 2026 годов", 6-й вопрос нашей повестки.                                  
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Голосование поимённое, обращаю внимание.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
За - 410, против нет, воздержался один. Законопроект в первом чтении принят.    
Поздравляю, уважаемые коллеги!                                                  
                                                                                
Кто у нас воздержался? Коломейцев ошибся.                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас тройной контроль. Вот смотрите, если                
председательствующий в чём-то ошибается, сразу Иван Иванович включается, если   
только ошибка продолжается - Александр Дмитриевич, здесь нет свобод никаких.    
Об этом речь. Вот у вас Геннадия Андреевича нет - некому за вами присмотреть,   
Куринный сидит спиной к вам, не видит, поэтому наверняка там как раз ваша       
кнопка не сработала.                                                            
                                                                                
Нашли, кто у нас воздержался-то?                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот вас спасли, понимаете? Вы возьмите и сразу кнопочку   
нажимайте, говорите: "По порядку ведения", - чтобы секретариат внёс             
коррективы в протокол. А иначе вас потом фракция начнёт...                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот спасли, Николай Васильевич! Мы спасли человека. "По   
порядку ведения" нажмите. Мы же не видим ничего, здесь уже всё выведено на      
пульт, машина решает.                                                           
                                                                                
Баженов Тимофей Тимофеевич, "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Пожалуйста.                        
                                                                                
БАЖЕНОВ Т. Т., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Дорогие друзья, это я виноват, я нажал не на ту кнопку, точнее говоря...        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну так вы скажите, каким было ваше-то решение?            
                                                                                
БАЖЕНОВ Т. Т. Конечно же за.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Там кнопок много - может, вы хотели против быть, мы же    
не знаем. Там три кнопки. Под запись скажите, какая ваша позиция?               
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
Отключили микрофон теперь.                                                      
                                                                                
БАЖЕНОВ Т. Т. Я голосую за.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Просьба учесть в стенограмме.                     
                                                                                
Таким образом, законопроект в первом чтении принят единогласно.                 
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриевой Оксаны Генриховны нет, её кнопка не может      
голосовать без неё. Если только искусственный интеллект уже...                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну не знаем. Надо разобраться тогда, кто за Дмитриеву     
взял и проголосовал. Это уже плохо, потому что у нас запрет на это.             
                                                                                
Давайте мы дадим возможность Антону Германовичу, который вздохнул с             
облегчением... Антон Германович, как у вас вообще по итогам настроение?         
Единогласная поддержка инициатив президента, которые реализованы в законе о     
бюджете.                                                                        
                                                                                
СИЛУАНОВ А. Г. Да, спасибо большое, Вячеслав Викторович. Действительно, я не    
помню такого на своём веку, когда докладывал проекты бюджетов и поправки к      
бюджетам, чтобы было такое единодушное отношение к поправкам в закон о          
бюджете. Ещё раз хочу поблагодарить. Будем стараться и дальше достигать таких   
совместных общих положительных результатов.                                     
                                                                                
И спасибо ещё Андрею Михайловичу за отработанные вопросы в комитете. Мы         
постарались ответить на все вопросы, представить необходимые материалы. Это     
тоже дало свои результаты. Спасибо большое.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Андрея            
Михайловича Макарова вместе с бюджетным комитетом (аплодисменты), здесь все     
депутаты - члены бюджетного комитета присутствуют, Антона Германовича, Ирину    
Андреевну.                                                                      
                                                                                
Ну и, коллеги, надо прямо признать: когда они выполняют решения, принятые       
президентом, причём делают это безукоризненно, поддержка стопроцентная          
реализации послания, а когда вы начинаете что-то от себя там, коллеги из        
Минфина, да и наши тоже лоббисты, чего греха таить, руку прикладывают, у нас    
возникают возражения. В данном случае у нас все поправки отражают поручения     
президента, решения, принятые по итогам озвучивания Послания Федеральному       
Собранию, поэтому и Коломейцев за.                                              
                                                                                
Разобрались окончательно, кто воздержался? А то Баженов сам на себя уже         
наговорил и вину взял.                                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вообще не голосовал? А, вот видите, какие товарищи есть   
рядом с нами.                                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, да.