Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9           
Федерального закона "О национальной платёжной системе". Доклад Андрея           
Дмитриевича Козенко.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОЗЕНКО А. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В рассматриваемом сегодня    
законопроекте предлагается законодательно закрепить норму, согласно которой в   
случае приостановления или прекращения использования клиентом электронного      
средства платежа по инициативе оператора по переводу денежных средств           
оператор обязан будет проинформировать клиента о блокировке с указанием её      
причины.                                                                        
                                                                                
В настоящее время использование клиентом электронного средства платежа может    
быть приостановлено или прекращено оператором по переводу денежных средств на   
основании полученного от клиента уведомления или по инициативе оператора при    
нарушении клиентом порядка использования электронного средства платежа.         
                                                                                
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О национальной          
платёжной системе" оператор по переводу денежных средств обязан информировать   
клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства     
платежа путём направления клиенту соответствующего уведомления в порядке,       
установленном договором с клиентом. В то же время указанным федеральным         
законом не установлена обязанность оператора по переводу денежных средств       
информировать клиента о приостановлении или прекращении использования           
электронного средства платежа. В связи с этим участились жалобы физических      
лиц на блокировку денежных средств без уведомления, предъявления претензий и    
предоставления каких-либо оснований. Такая ситуация зачастую приводит к         
значительным негативным последствиям, связанным с отсутствием доступа к         
собственным денежным средствам в нужный момент по причине несвоевременного      
получения информации о блокировке и отсутствием возможности оперативно          
разрешить ситуацию.                                                             
                                                                                
Согласно полученной от Банка России информации, по состоянию на первый          
квартал 2019 года крупнейшими операторами электронных денежных средств в        
России было зарегистрировано более 104,5 миллиона действующих учётных записей   
клиентов. Объём учитываемых денежных средств на них - 9,3 миллиарда рублей.     
При этом доступ к использованию сервиса заблокирован для 400 тысяч учётных      
записей, общая сумма денежных средств на которых составляет 1,4 миллиарда       
рублей.                                                                         
                                                                                
Хотел бы отметить, что наиболее частыми причинами блокировки оператором по      
переводу электронного средства платежа являются наличие подозрений в            
осуществлении третьими лицами мошеннических действий в отношении учётной        
записи пользователя; поступление обращений с жалобами на мошенничество;         
совершение пользователем операций, обладающих признаками сомнительных; арест    
электронных денежных средств по требованию государственных органов; наличие     
достаточных оснований полагать, что управление учётной записью может            
осуществляться лицом, в отношении которого имеются сведения о причастности      
его к экстремистской деятельности или терроризму, и другие.                     
                                                                                
Во многих случаях для восстановления доступа к безосновательно                  
заблокированной учётной записи пользователю требуется предпринять ряд           
действий, в том числе предоставить определённые документы в представительство   
организации. Однако клиент не всегда может это сделать вовремя из-за            
отсутствия у него соответствующей информации о блокировке, а также в связи с    
удалённостью представительства оператора.                                       
                                                                                
В рассматриваемом законопроекте предлагается часть 9 статьи 9 Федерального      
закона "О национальной платёжной системе" дополнить новым абзацем следующего    
содержания: "В случае приостановления или прекращения использования клиентом    
электронного средства платежа по инициативе оператора по переводу денежных      
средств оператор по переводу денежных средств обязан в день такого              
приостановления или прекращения в порядке, установленном договором,             
предоставить клиенту информацию о приостановлении или прекращении               
использования электронного средства платежа с указанием причины такого          
приостановления или прекращения".                                               
                                                                                
Комитет по финансовому рынку поддерживает этот законопроект и полагает          
целесообразным предусмотреть распространение проектируемой обязанности          
оператора по информированию клиента на все случаи приостановления или           
прекращения использования клиентом электронного средства платежа,               
предусмотренные в части 9 статьи 9 указанного федерального закона, то есть в    
том числе и на прекращение на основании полученного от клиента уведомления.     
                                                                                
Законопроект получил положительные заключение Государственно-правового          
управления Президента Российской Федерации, отзыв Правительства Российской      
Федерации, а также положительно оценен Банком России, есть замечания, но они    
могут быть учтены в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению.          
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.                                            
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента? Правительства?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статью 9 Федерального закона "О национальной платёжной системе".                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается единогласно в первом чтении.