Заседание № 41
21.04.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 63563-7 "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части расширения круга лиц, имеющих право на заключение контракта о прохождении военной службы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2696 по 2747 из 7767
8-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Доклад Андрея Леонидовича Красова.
Пожалуйста.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
принятию в третьем чтении, прошёл все необходимые экспертизы, соответствующий
проект постановления имеется. Комитет Государственной Думы по обороне
рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить от фракций по мотивам?
Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Пожалуйста, Тетерин Иван Михайлович.
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, наша фракция
поддерживает этот законопроект, он направлен на то, чтобы повысить
престижность военной службы для выпускников средних специальных учебных
заведений. В то же время его цель и задача - создать возможности для этих же
выпускников заключать контракт сразу, без прохождения срочной службы, не
менее чем на два года, что позволит в первую очередь в короткие сроки
обеспечить освоение той или иной профессии, специальности, которая послужит
укреплению боеспособности Вооружённых Сил, а также позволит создать резервы,
которые нам понадобятся в иное время. Я прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект под пунктом 8
повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 38
14.04.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 63563-7 "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части расширения круга лиц, имеющих право на заключение контракта о прохождении военной службы; принят в первом чтении 17 февраля 2017 года с наименованием "О внесении изменений в пункт 1 статьи 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2685 по 2735 из 8319
Пункт 8, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 34
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Андрей Леонидович Красов, пожалуйста.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен
ко второму чтению. При подготовке к нему поступило две поправки, они
рекомендованы Комитетом Государственной Думы по обороне к принятию и включены
в таблицу поправок № 1. Поправок к отклонению нет.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 27
17.02.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 63563-7 "О внесении изменений в пункт 1 статьи 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в части расширения круга лиц, имеющих право на заключение контракта о прохождении военной службы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2549 по 2864 из 6557
Уважаемые коллеги, мы рассматриваем 16-й вопрос, который был поставлен на
фиксированное время, проект федерального закона "О внесении изменений в пункт
1 статьи 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе",
законопроект рассматривается в первом чтении. Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -
заместителя министра обороны Российской Федерации Николая Александровича
Панкова.
Пожалуйста, Николай Александрович.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! С
вашего разрешения, я сделаю совсем короткий доклад. Суть законопроекта
заключается в том, что он даёт законодательное право выбора молодым людям,
имеющим среднее профессиональное образование: или служить один год по
призыву, или заключать контракт с учётом полученной специальности на
добровольное прохождение военной службы в течение двух либо трёх лет.
Законопроект имеет все согласования. Принятие закона не повлечёт за собой
дополнительных расходов из федерального бюджета. И мы промониторили: он очень
востребован в среде молодёжи, прошедшей обучение по программам среднего
профессионального образования.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по обороне Андрея
Леонидовича Красова.
Пожалуйста, Андрей Леонидович.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Николай Александрович
достаточно подробно изложил суть законопроекта. Комитет Государственной Думы
по обороне поддерживает законопроект, потому что мы считаем, что он позволит
укомплектовать части и соединения Вооружённых Сил, других войск и воинских
формирований и органов хорошими специалистами, которые прошли обучение по
программам среднего профессионального образования. Правовое управление
Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует
принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Маринин Сергей Владимирович, пожалуйста.
МАРИНИН С. В., фракция ЛДПР.
Николай Александрович, можно ли рассматривать этот законопроект как шаг на
пути к отмене прохождения воинской службы по призыву?
ПАНКОВ Н. А. Как шаг к отмене рассматривать нельзя, но как шаг к сокращению
института службы по призыву рассматривать можно и нужно. У нас уже сейчас
самая большая социальная группа военнослужащих - это
военнослужащие-контрактники, их 384 тысячи человек.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнёва Тамара Васильевна.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Николай Александрович, законопроект мы все
поддержим, это понятно, а вопрос следующий: из прессы стало известно, что в
морфлот и в подводный флот ребята-срочники больше уже не попадут - а многие
так мечтают! - это просто невозможно. Вот так это или нет?
ПАНКОВ Н. А. Отвечаю: и так, и не так. Я сам это видел, читал и в печатных
СМИ, и в Интернете. У нас на сегодняшний день плавсостав подводных сил на 100
процентов уже укомплектован контрактниками, но что касается надводных
кораблей, они комплектуются по смешанному принципу, понятно, что
преимущественно контрактниками, тем не менее у ребят есть возможность попасть
на флот.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Уважаемый Николай Александрович, безусловно, закон важен и нужен, и
необходимо делать всё, что укрепит обороноспособность нашей страны. Вот в
этом контексте хотел бы узнать: планируются ли военные сборы для депутатов
Государственной Думы и Аппарата, и если да, то когда?
ПАНКОВ Н. А. Сборы мы проводим регулярно, планируем проводить сборы и с
участием нынешнего состава Государственной Думы, мы это сделаем весной,
конкретные сроки будем согласовывать с вами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто хотел бы выступить по данному вопросу?
Есть желающие.
Включите режим записи.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович.
Подготовиться Рыжаку Николаю Ивановичу.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Служба в армии за всю историю России - самое консервативное
явление. В своё время это как наказание было - отправить в солдаты, и служба
была очень длинная - двадцать пять лет. А потом мы удивляемся, откуда у
граждан Российской Империи появилось желание выступить против царя: семья-то
была брошена или вообще не создана, и двадцать пять лет в казармах, в походах
- это, конечно, имело отрицательное значение. Потом уже срок стали уменьшать,
довели до семи лет, до пяти, и в итоге сегодня - служба по контракту.
Советская власть опять ввела службу для военных на двадцать пять лет. Ну
можно же было бы контракт заключать на один год, на два, а потом, если
хочешь, продлить на год, на два, на три - нет, нельзя, только на двадцать
пять лет, и тоже потеряли огромное количество специалистов, которых можно
было заменить, ибо в армии есть и повара, и связисты, и телефонисты, и
воспитатели, и журналисты, да и технических специальностей очень много...
Вот здесь задавали вопрос, нельзя ли по призыву на флот... То есть армия -
как прогулка, вот хочется поплавать, так сказать?! Ни в коем случае нельзя -
там же сложнейшая техника, должны быть только специалисты! И обязательно по
контракту, потому что когда мы в армию берём принудительно, по призыву, то мы
получаем человека, который ждёт, когда закончится этот его срок - два года,
допустим. Сейчас у нас призыв на один год - тоже, я уверен, ждут окончания, и
когда на сборы двухмесячные призываем - тоже процентов девяносто ждут, когда
эти два месяца закончатся! А к чему это приводит? К тому, что мы слабо
готовим армию и гражданское население к будущим, так сказать... к будущему
участию в вооружённых конфликтах. И потом имеем политические последствия, в
том числе отсутствие правильного понимания ситуации на юге. Мы же готовим
армию идти на запад, а идём на юг. Вот такая подготовка: вся профессура, все
университеты - всё ориентировано на запад, и лучшие армии стоят на западном
направлении, и стоят впустую. И вооружение западных армий захватывают потом
сепаратисты в Прибалтике, на Украине, в Молдавии. А воюем мы на юге! Вот и
доктрина... В армии ведь должны быть специалисты, должны быть военные
востоковеды - вот Институт востоковедения, оттуда нужно взять людей, которые
бы работали!
Сократили 7-е управление - спецпропаганду, а она как раз сейчас нужна: пришло
время офицеров по спецпропаганде, чтобы разъяснять мирному населению, зачем
Российская армия пришла в Сирию или что происходит в Турции. Или Афганистан:
вот мы отмечали годовщину вывода наших войск, и мы действительно чтим память
героев и так далее, но никто же не называет причины, никто не говорит, что
большая недоработка была - мы пришли туда под красными знамёнами, то есть не
поняли, куда пришли - в исламский мир. И весь его настроили против себя: все
эти "Аль-Каида", "ИГИЛ" - это всё тогда, это всё оттуда, потому что это
настраивало их против русских, которые вторглись в мусульманскую страну.
И опять: специалистов же не было! О чём думали, принимая решение о вводе
войск? Помочь или не помочь левой партии, Народно-демократической. Думали не
обо всём мире, не о том, что 13 тысяч русских солдат погибнет, а о том, что
надо помочь Нур Мухаммеду Тараки: он понравился Брежневу, и наши войска вошли
в Афганистан, а не понравился бы - тогда бы не вошли! И в Институте
востоковедения сказали, что можно вводить войска, - зачем такой Институт
востоковедения?! Надо было разогнать, расформировать, наказать их - за что
они получали пятьдесят лет деньги, миллиарды рублей? Ведь дали ложную
информацию Генеральному секретарю ЦК, что войска можно вводить, потому что
они краем уха услышали, что Брежнев хочет войска направить: друг его в беде
оказался... Вот вам, пожалуйста, Афганистан: мы войска ввели в 1978-м, а
солдаты наши погибают в 2017-м! И всё из-за того, что мы неправильно
действуем. Идея правильная - отодвинуть американцев, но надо понимать, что
если входить в Афганистан, то надо заниматься и Пакистаном: это одна и та же
страна, это племя пуштунов. В Афганистан вошли, а у них базы в Пакистане все,
и можно там сто лет стоять, а наших солдат будут убивать и убивать: их
больше. То есть это всё ошибки!
Сейчас мы вроде берём только категорию со средним специальным образованием,
это такой небольшой технический персонал, и если они будут служить по
контракту, то, конечно, останутся - это же деньги, и многие будут продлевать
контракт, поэтому надо сделать так, чтобы такое продление было лёгким:
заключил на один год - продлевай ещё на год, потом ещё... ну, чтобы не было
такого, что обязательно на пять лет, на десять, - чтобы никогда не
возвращаться к сроку в двадцать пять лет, иначе опять потеряем специалистов.
В этом плане хотелось бы, чтобы по контракту работали учёные-востоковеды в
тех армейских структурах, где решаются эти вопросы. Ведь ни разу никто из
Военного университета мне не позвонил и не попросил прочитать лекцию
студентам! Я мог бы прочитать и на одном факультете, и на втором, и на
третьем, и на четвёртом - ведь я всё это прошёл сам, как офицер, - никто ни
разу не позвонил! А те, кто преподаёт, хотел бы я знать, они были там?! Они
встречались с руководителями этих стран?! Они служили на Кавказе?! Ну хоть бы
раз позвонили! Из МИДа тоже никто, из Института востоковедения тоже никто!..
То есть людей, которые имеют огромные знания, владеют информацией, у нас не
используют - это проблема. И эти ошибки были и при царе, и при советской
власти, и сейчас - такая вот заскорузлость: огромный механизм - никак не
можем более гибкими быть! Вы всё боитесь, что придёт представитель от
оппозиции, - ну так из "ЕДИНОЙ РОССИИ" подберите специалиста...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте одну минуту.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. ...а если у правящей партии таких нет, тогда меня зовите!
Но вам ведь лишь бы не пришёл кто-то от оппозиционной партии, а результат -
сотни плохо подготовленных специалистов. Вот я вас уверяю: сто лейтенантов
поставьте передо мной - ни один из них не ответит, кто такие шииты и сунниты,
кто такие алавиты, как на Афганистан можно воздействовать, где живут таджики,
где узбеки, где хазарейцы, где пуштуны, какие у них мысли - с кем воевать,
как воевать... Да ладно лейтенанты, они не так и виноваты - уже полковники
ничего не знают!
Царские генералы сдали Российскую Империю и царя, советские генералы сдали
Советский Союз, так вот не хотелось бы, чтобы нынешние генералы где-нибудь
сделали ошибку. Это непростое дело - контракт, кого пригласить, кого нанять,
как обучать... И снизу доверху надо просвещать тех, кто служит в наших
Вооружённых Силах, чтобы они могли действовать правильно, а то Брежнев уже
сколько лет как умер, а 13 тысяч солдат мы похоронили и 400 тысяч
искалеченных до сих пор лежат дома без рук без ног - это всё результат ошибки
Брежнева и наших учёных-востоковедов! (Аплодисменты. Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович.
Подготовиться Тетерину.
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Можно
понять эмоциональное выступление Владимира Вольфовича, действительно многие
полученные раны ещё долгое время будут определять морально-нравственный
настрой в нашем обществе и действительно армия зачастую расплачивается
жизнями наших людей за ошибки политиков.
Мне кажется, что данный законопроект, который вносит разнообразие в процесс
формирования армейских институтов, очень важен. И с учётом сказанного
концепция законопроекта выверенная, правильная ещё и потому, что новые
системы, которые наполнены интеллектуальным содержанием, требуют
разнообразных подходов в подготовке разных специалистов.
Пользуясь тем, что Николай Александрович сейчас находится здесь, в ложе, а я
на трибуне, хочу ему сказать следующее. Раньше у нас были школы младших
специалистов, такие шестимесячные курсы, где мы заранее готовили младших
сержантов, и они уже применяли полученные знания о технике, о методах, формах
внедрения этой техники и о её использовании в ходе боевых учений, в ходе
ведения боевых действий. Может быть, нам стоит ещё раз рассмотреть?.. Да,
годичная служба непопулярна, а тогда служили два года, а ещё раньше - три
года, но мне кажется, что эта годичная служба, скажем так, отодвигает, не
позволяет непосредственно в армии в прикладном порядке готовить специалистов
младшего, среднего звена. Я хотел бы услышать ответ по этому поводу.
Давайте вспомним советский период. Что представляла собой в советский период
служба в армии, эта конституционная обязанность любого гражданина? В сёлах
провожали призывников, давали напутствия, это был праздник, и каждый
гражданин, каждый мальчишка с завода, из села шёл и с удовольствием выполнял
свой патриотический долг. Я согласен с Владимиром Вольфовичем в том, что вот
на эту морально-политическую часть мы должны обратить внимание, плюс
специализация. Сейчас настолько разнообразны формы и методы ведения боевых
действий: и кибератаки, и другие интеллектуальные методы воздействия на
личный состав, на население того или иного государства, - что нужны
действительно очень тонкие ходы, которые, конечно, этим законопроектом не
затрагиваются, он решает немного другие задачи, но тем не менее постановка
вопроса лидером ЛДПР в этом смысле целиком оправданна.
Концепция законопроекта нормальная, надо поддерживать, ну и дорабатывать
дальше.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Тетерин Иван Михайлович.
ТЕТЕРИН И. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Николай Александрович
доложил, что закон не меняется, а именно дополняется положениями, касающимися
тех специалистов, которые закончили колледжи - или техникумы, говоря
по-старому, - и получили специальности такой направленности. И конечно же, в
первую очередь эти дополнения направлены на то, чтобы обеспечить
комплектование Вооружённых Сил специалистами, имеющими среднее специальное
образование. Это позволит военнослужащим быстрее осваивать военно-учётные
специальности, так как они пойдут на те специальности, которые уже получили,
и таким образом будет повышаться боеспособность Вооружённых Сил. Также
законопроект направлен на то, чтобы повысить престиж среднего специального
образования, так как многие люди, заканчивая техникумы, колледжи, не могут
найти работу, а благодаря этому закону они смогут получить работу по
специальности и достойно служить Родине в рядах Вооружённых Сил. Но при этом
никто не снимает обязанность отслужить, если кто-то не захотел заключать
контракт после окончания техникума, - пусть идёт служить в армию по призыву,
выполняет свою обязанность, у нас и таких граждан немало.
Я считаю, что эти предложения верные, выверенные и, в общем-то, направлены на
далёкую перспективу, связанную с подготовкой резервов в государстве, - те,
кто прослужил два года или дальше продлил контракт, всё равно относятся к
резервам, которые, не дай бог, когда-то могут понадобиться, и это будут
достаточно хорошо подготовленные специалисты, которые смогут достойно
выполнять задачи по защите нашего государства.
Наша фракция поддерживает законопроект, и я предлагаю всем фракциям
присоединиться.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступления от фракций состоялись.
Представитель президента? Нет. Правительства? Нет. Заключительное слово
докладчика? Нет. Содокладчика? Нет.
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в пункт 1 статьи 34 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе", вопрос 16 повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.